作者：中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院院長、教授　劉建飛

 

　　改革開放給中國帶來巨大變化。在中國與世界的關(guān)系方面，這種巨變主要體現(xiàn)在中國同世界各國的關(guān)系、中國同全球化的關(guān)系以及中國在全球治理中的作用。

 

　　從對抗格局的成員轉(zhuǎn)變?yōu)榛诤推脚c發(fā)展的全球伙伴

 

　　由于各種歷史與現(xiàn)實、客觀與主觀的原因，中華人民共和國成立后，就被卷入了冷戰(zhàn)對抗格局中。雖然中國很早就倡導(dǎo)和平共處五項原則，努力同世界各國發(fā)展友好合作關(guān)系，并且于1971年恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，但是并沒有擺脫冷戰(zhàn)對抗格局的束縛。

 

　　改革開放為中國發(fā)展同世界各國的關(guān)系提供了強(qiáng)大動力。如果說過去處理對外關(guān)系主要是基于安全和意識形態(tài)的動力，那么改革開放后又加上了發(fā)展的動力，而且在相當(dāng)大程度上，發(fā)展的動力還位居首位。基于安全和意識形態(tài)的動力通常帶有對抗性，而基于發(fā)展的動力則大不相同。要發(fā)展就必須對外開放，只要愿意并能夠為中國的發(fā)展提供合作的國家和地區(qū)，皆可成為合作伙伴。正是由于發(fā)展對外關(guān)系的動力發(fā)生了變化，改革開放后不久，中國就擺脫了冷戰(zhàn)對抗格局的束縛，廣泛開展友好合作?？梢哉f，中國是最早走出冷戰(zhàn)格局的大國。

 

　　與對外政策轉(zhuǎn)變相伴隨，中國對國際局勢特別是時代主題的判斷也有了根本性的轉(zhuǎn)變。中國不僅認(rèn)為世界大戰(zhàn)可以避免，而且還認(rèn)為“和平與發(fā)展”已經(jīng)取代“戰(zhàn)爭與革命”成為時代主題。無論是和平，還是發(fā)展，既是全世界各國人民的普遍愿望，又需要世界各國共同努力來推進(jìn)。在維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展上，中國同世界幾乎所有國家都可以成為合作伙伴。因此，一方面，中國高舉和平與發(fā)展的旗幟，堅持走和平發(fā)展道路，將維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作為自己對外政策的目標(biāo)之一；另一方面，積極同世界各國構(gòu)建伙伴關(guān)系，打造全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

 

　　需要特別強(qiáng)調(diào)的是，改革開放以來，中國同西方發(fā)達(dá)國家關(guān)系的變化最為顯著。以中美關(guān)系為例，即使在1972年中美關(guān)系緩和之后，雙方合作的動力基本上也僅限于軍事安全和地緣戰(zhàn)略。改革開放后，中美關(guān)系注入了強(qiáng)大的發(fā)展動力，雙方成為互補性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)伙伴；與之相應(yīng)，雙方在科技、教育、文化交流，維護(hù)世界和平，應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅以及全球性問題挑戰(zhàn)等方面也都成為合作伙伴。如今，絕大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國家都是中國全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的重要成員。

 

　　從游離于經(jīng)濟(jì)全球化之外到成為全球化發(fā)展的重要推手

 

　　全球化是影響國家間關(guān)系的重要因素。在全球化時代，國家之間的相互依賴度越來越高，已經(jīng)成為你中有我、我中有你的地球村。中國與全球化的關(guān)系深刻地影響著中國與世界各國的關(guān)系。

 

　　在冷戰(zhàn)對抗時期，存在著分別基于市場經(jīng)濟(jì)和計劃經(jīng)濟(jì)的“兩個平行市場”。全球化實際上處于斷裂狀態(tài)，或者說存在著兩個“準(zhǔn)全球化”進(jìn)程。走社會主義道路的中國理所當(dāng)然地加入了基于計劃經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)全球化進(jìn)程，而對西方主導(dǎo)的基于市場經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)全球化進(jìn)程持否定、排斥態(tài)度。改革開放使中國早于多數(shù)實行計劃經(jīng)濟(jì)的國家融入基于市場經(jīng)濟(jì)的全球化進(jìn)程。如今中國已經(jīng)成了世界第一貿(mào)易大國?？v觀世界經(jīng)濟(jì)近幾十年的發(fā)展歷程，可以看出，凡是能夠跟上全球化大潮的國家，盡管會面臨全球化帶來的各種問題和挑戰(zhàn)，但也能夠享受全球化帶來的紅利；而那些因害怕全球化挑戰(zhàn)而游離于全球化進(jìn)程之外的國家，無疑要吃經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的苦果。

 

　　由西方開啟的全球化進(jìn)程已經(jīng)持續(xù)500余年，其間雖然遭遇挫折，但趨勢未變。然而，進(jìn)入21世紀(jì)以來，特別是近年來，在美歐內(nèi)部出現(xiàn)了頗為強(qiáng)勁的反全球化聲浪，尤其是原來作為全球化主要推動力量的一些西方大國不愿承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，而是試圖退縮自保并且開始推行逆全球化的政策。那些有意愿繼續(xù)推進(jìn)全球化的西方大國在全球化困局面前則顯得無能為力。全球化可謂是遇到500年未有之新情況、新挑戰(zhàn)。

 

　　針對這種新情況新挑戰(zhàn)，作為全球化重要受益者的新興國家有條件也有責(zé)任成為全球化前行的重要推動力量。作為最重要新興大國之一，進(jìn)入新時代的中國勇于擔(dān)當(dāng)，向世界明示不僅要繼續(xù)擁抱全球化，而且要為全球化繼續(xù)前行貢獻(xiàn)更大的力量。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者”。中國在新時代要為人類作出新的更大的貢獻(xiàn)，要在國際事務(wù)中繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國的作用，而為全球化貢獻(xiàn)力量正是大國責(zé)任的體現(xiàn)。

 

　　中國通過改革開放不斷融入經(jīng)濟(jì)全球化并且成為推動全球化前行的重要力量。進(jìn)入新時代的中國，將一如既往地“堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設(shè)”，同時繼續(xù)擔(dān)當(dāng)全球化前行的推手。

 

　　歷史表明，西方主導(dǎo)的以資本為主要動力的經(jīng)濟(jì)全球化確實存在弊端，這也是當(dāng)下全球化面臨新困局的根本原因。中國作為一個社會主義大國，要想當(dāng)好全球化前行的新推手，就應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化，其根本途徑就是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化與社會主義發(fā)展理念的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而實現(xiàn)全球化的健康發(fā)展。實際上，開放、包容、普惠、平衡、共贏是全新的國際合作理念。如果世界各國都踐行這種理念，經(jīng)濟(jì)全球化就會使越來越多的國家和人民受益。從全球治理的邊緣角色變成推動全球治理的中堅力量

 

　　中國共產(chǎn)黨一直有世界使命，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國也一直有為人類作更大貢獻(xiàn)的意愿。新中國成立后，中國一直是維護(hù)世界和平的重要力量；改革開放以來，中國在堅持維護(hù)世界和平這個使命的基礎(chǔ)上，又擔(dān)負(fù)起促進(jìn)共同發(fā)展的使命。

 

　　當(dāng)今世界，全球治理已經(jīng)成為既超越又包含和平與發(fā)展的人類社會面臨的根本性、全局性、長期性課題。為推進(jìn)全球治理作貢獻(xiàn)是中國為人類作貢獻(xiàn)的題中應(yīng)有之義，也是中國貢獻(xiàn)的最重要內(nèi)容之一。然而，全球治理是以國家治理為基礎(chǔ)的。一個國家如果自身治理不善，不僅很難為全球治理作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，而且往往還會成為全球治理的對象和累贅。當(dāng)中國積貧積弱的時候，為全球治理貢獻(xiàn)的力量也就相對有限，正如鄧小平在醞釀改革開放時所說的，“我們現(xiàn)在還很窮，在無產(chǎn)階級國際主義義務(wù)方面，還不可能做得很多，貢獻(xiàn)還很小”。

 

　　隨著全球化的演進(jìn)，全球治理面對的問題越來越復(fù)雜，治理的任務(wù)越來越繁重，而掌控著全球治理主導(dǎo)權(quán)的西方大國在推進(jìn)全球治理上或者是喪失意愿，或者是缺少能力，從而使全球治理面臨史無前例的困境；與此同時，隨著世界格局的演進(jìn)，新興國家和發(fā)展中國家的力量不斷提升，西方發(fā)達(dá)國家的力量相對下降。這正為進(jìn)入新時代的中國積極參與推進(jìn)全球治理以及治理體系變革提供了歷史性的機(jī)遇。

 

　　黨的十八大以來，中國在推進(jìn)全球治理上積極作為，表現(xiàn)不凡。一方面積極參與已有的全球治理重要機(jī)制的活動，在其中發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國的建設(shè)性作用，比如聯(lián)合國、二十國集團(tuán)；另一方面針對全球治理體系存在的弊端以及西方大國在改革現(xiàn)有體制機(jī)制上不積極作為的情況，中國積極探索創(chuàng)建新的治理機(jī)制，比如亞投行、“一帶一路”建設(shè)。特別是“一帶一路”建設(shè)，作為國際合作的新模式，涵蓋全球多數(shù)國家和地區(qū)，必將極大地促進(jìn)全球治理。黨的十九大將“積極參與全球治理體系改革和建設(shè)”作為中國繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用的重要方面，意味著中國在新時代將更好地充當(dāng)推進(jìn)全球治理的中堅力量。

 

　　構(gòu)建人類命運共同體將使中國與世界關(guān)系進(jìn)入新境界

 

　　隨著中國進(jìn)入新時代，中國與世界的關(guān)系發(fā)生了深刻的變化。新時代既是中國人民奮力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代，也是中國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代。當(dāng)今世界，求發(fā)展、謀和平是時代潮流，世界各國都有自己的夢想，統(tǒng)合起來就是世界夢。構(gòu)建人類命運共同體是中國進(jìn)入新時代后提出的將中國夢與世界夢有機(jī)結(jié)合的愿景藍(lán)圖，已經(jīng)成為新時代中國外交的總目標(biāo)。人類命運共同體是在主權(quán)國家依然為國際社會基本主體的前提下，基于全球化和全球治理已經(jīng)使世界各國高度相互依賴的現(xiàn)實，著眼于人類面臨越來越具有全局性、綜合性、長遠(yuǎn)性，關(guān)乎前途命運的挑戰(zhàn)而提出的引導(dǎo)人類社會發(fā)展進(jìn)步的先進(jìn)理念和思想。人類命運共同體不排斥、不否定國家之間的差異，但更強(qiáng)調(diào)人類的整體性和共同命運。構(gòu)建人類命運共同體是全人類的共同事業(yè)，需要世界各國同心協(xié)力。中國作為這個理念的提出者，肯定要在推動構(gòu)建人類命運共同體上發(fā)揮積極的建設(shè)性作用。在推動構(gòu)建人類命運共同體上，中國不僅以自己的現(xiàn)代化建設(shè)、民主政治建設(shè)、文化發(fā)展、社會治理和生態(tài)文明建設(shè)為國際社會作出了表率，而且還在外交上堅持走和平發(fā)展道路，堅持對外開放的基本國策，倡導(dǎo)人類共同價值，推動全球治理體系改革與建設(shè)，構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這一切必將使中國與世界的關(guān)系更為密切并得到新的升華。