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　　中央經(jīng)濟工作會議把推動全方位對外開放作為今年七大重點工作任務(wù)之一，體現(xiàn)出我國在復(fù)雜多變的國際環(huán)境下，堅定不移深化對外開放的決心。

　　

　　推動全方位對外開放不僅著眼國內(nèi)市場開放，也著眼通過共建“一帶一路”推動世界更大范圍的開放合作，不僅著眼傳統(tǒng)的要素流動，也著眼規(guī)則標準的制度型開放，不僅著眼中美經(jīng)貿(mào)摩擦等挑戰(zhàn)，也著眼世貿(mào)組織改革等全球治理機制建設(shè)。

　　

　　推動全方位對外開放重在實現(xiàn)規(guī)則等制度型開放。“要適應(yīng)新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變”。觀察世界開放型經(jīng)濟發(fā)展大勢，由商品和要素流動性開放向規(guī)則等制度型開放，既是世界發(fā)達大國深化對外開放的基本路徑，也是當(dāng)代國際貿(mào)易深化發(fā)展的客觀要求。中國加入世貿(mào)組織以來，積極履行加入世貿(mào)組織的各項承諾，大幅度下調(diào)關(guān)稅，市場開放水平不斷提高，商品、資本等要素已經(jīng)基本實現(xiàn)自由流動。然而，伴隨互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進步及世界各國開放合作的深化，包括中國在內(nèi)的世界主要國家對外開放的環(huán)境出現(xiàn)較大改變，世界各國都在積極調(diào)整對外開放戰(zhàn)略。新時代如何進一步深化對外開放的問題日益迫切。立足新時代，中國積極尋求更高水平的開放，未來開放不僅僅是關(guān)稅水平的進一步降低，更重要的是對接國際社會關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境保護、競爭中性等更高規(guī)則標準的開放，這必然構(gòu)成了推動全方位對外開放的重點。

　　

　　推動全方位對外開放重在保護外商在華合法權(quán)益。“要放寬市場準入，全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，保護外商在華合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營”。放寬市場準入及營造良好的營商環(huán)境是提升對外開放水平的重要手段，也是中國深化對外開放的重點內(nèi)容。一方面，黨的十八大以來中國積極通過自貿(mào)試驗區(qū)等戰(zhàn)略探索準入前國民待遇加負面清單管理制度，不斷探索對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。中國先后設(shè)立上海、廣東、天津、福建、遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西及海南等12個自由貿(mào)易試驗區(qū)，對準入前國民待遇加負面清單管理制度進行先行先試，自由貿(mào)易試驗區(qū)負面清單由2017年版95條措施減至2018年版45條措施，外資在中國的市場準入門檻顯著降低。另一方面，加快制定外商投資法，加強對外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護，強化對涉及外商投資規(guī)范性文件制定的約束，完善外商投資企業(yè)投訴維權(quán)機制。外資在中國的營商環(huán)境大幅度改善，外商在華合法權(quán)益將得到有效保護。

　　

　　推動全方位對外開放重在進出口平衡穩(wěn)定增長。“要擴大進出口貿(mào)易，推動出口市場多元化，削減進口環(huán)節(jié)制度性成本”。出口和進口是貿(mào)易的兩個輪子，重視出口與擴大進口是促進貿(mào)易增長并由此推動全球經(jīng)貿(mào)增長的重要手段。在近年來復(fù)雜的全球形勢下，中國不僅積極通過推動出口市場多元化優(yōu)化出口產(chǎn)品國際布局，而且通過大幅度降低進口關(guān)稅等制度性成本擴大進口。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年1—10月中國對東盟、巴西、印度、南非等新興市場國家出口增速都達到了兩位數(shù)，出口市場多元化局面不斷深化。2018年7月1日起中國降低1449個日用消費品進口關(guān)稅，同年11月1日起降低1585個稅目工業(yè)品等商品的進口關(guān)稅稅率，中國關(guān)稅總水平由去年的9.8%降至7.5%。與此同時，首屆中國國際進口博覽會于2018年11月5日至10日在上海舉行，這是一個“買全球、賣全球”的開放性平臺，為全球增加對中國出口或者借此平臺擴大進口提供新的機遇。中國擴大進口不僅為諸多商品提供推介的機遇，也為大量商品對接中國市場創(chuàng)造舞臺，為拉動全球增長提供支撐。

　　

　　推動全方位對外開放重在共建“一帶一路”。“要推動共建‘一帶一路’，發(fā)揮企業(yè)主體作用，有效管控各類風(fēng)險。要精心辦好第二屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇”。黨的十九大報告突出了“一帶一路”在對外開放中的重要作用，提出“要以‘一帶一路’建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局”。今年是“一帶一路”倡議提出5周年，5年來“一帶一路”倡議秉承共商、共建、共享的原則，從無到有、由點及面，引發(fā)越來越多國家和地區(qū)的積極響應(yīng)，共建“一帶一路”正向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進。2017年舉辦了第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，凝聚了“一帶一路”沿線國家的合作共識，深化了相關(guān)國家和地區(qū)的開放合作。然而，共建“一帶一路”的主體歸根結(jié)底還是企業(yè)，如果說前5年“一帶一路”重在國家層面推動的話，那么未來就應(yīng)考慮更多發(fā)揮企業(yè)的作用，有效管控各類風(fēng)險將成為突出的工作。與此同時，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇將為繼續(xù)推動“一帶一路”建設(shè)謀篇布局，精心辦好此次峰會將為“一帶一路”建設(shè)注入新的動力。

　　

　　推動全方位對外開放重在促進全球治理體系改革。“要推動構(gòu)建人類命運共同體，積極參與世貿(mào)組織改革，促進貿(mào)易和投資自由化便利化”。全球多邊貿(mào)易體制和區(qū)域投資貿(mào)易自由化是推動世界各國深化開放合作的兩個輪子，也是世界主要國家對外開放的主要途徑，世貿(mào)組織等國際經(jīng)貿(mào)平臺有效促進了近幾十年來全球經(jīng)濟的較快發(fā)展和深度融合。然而，金融危機以來世界各國增長分化，世界格局正在加速變革，美歐日等發(fā)達經(jīng)濟體正謀劃構(gòu)建全球經(jīng)貿(mào)合作新規(guī)則新標準，世貿(mào)組織面臨著如何應(yīng)對貿(mào)易保護主義、世界發(fā)展不平衡及治理效率較低等挑戰(zhàn)。盡管世貿(mào)組織面臨著多重挑戰(zhàn)，但如果沒有出現(xiàn)比世貿(mào)組織更好的平臺，那么世貿(mào)組織不僅不能可有可無，而且將在未來的發(fā)展進程中繼續(xù)發(fā)揮重要的作用。在此背景下，中國應(yīng)發(fā)揮負責(zé)任大國的作用，積極參與全球治理，為世貿(mào)組織改革提供合作共贏的中國方案，促進貿(mào)易投資自由化便利化，促進世界各國走開放融通、互利共贏之路，推動構(gòu)建人類命運共同體。

　　

　　推動全方位對外開放重在促進中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定。“要落實阿根廷中美元首會晤共識，推進中美經(jīng)貿(mào)磋商”。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的壓艙石。中美關(guān)系是最重要的雙邊關(guān)系，落實阿根廷中美元首會晤共識，推進中美經(jīng)貿(mào)磋商，成為應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦及促進中美經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵。中美之間的分歧并非沒有解決方案，中美作為全球兩大經(jīng)濟體，中美雙邊經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模巨大，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系非常緊密，中美與世界其他經(jīng)濟體也存在重要的聯(lián)系，中美之間不僅有避免冷戰(zhàn)的極端情形的談判訴求，也有解決分歧的談判空間。“和則兩興，斗則兩敗”。阿根廷G20峰會上中美兩國元首舉行會晤，就中美兩國經(jīng)貿(mào)摩擦問題達成共識，同意停止進一步加征關(guān)稅，這為解決中美經(jīng)貿(mào)分歧提供了重要的方向。目前中美雙方正在穩(wěn)步推進相關(guān)談判工作，未來中美將加強雙邊的經(jīng)貿(mào)磋商，為中美的開放乃至全球的發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。