近日，第126屆中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（簡(jiǎn)稱“廣交會(huì)”）正在如火如荼地進(jìn)行著。迄今已有62年歷史的廣交會(huì)，已經(jīng)成為中國(guó)歷史最久、層次最高、規(guī)模最大、商品種類最全的綜合性國(guó)際貿(mào)易盛會(huì)。
時(shí)光倒流，回到1957年。如果你站在“偉大歷程輝煌成就——慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大型成就展”的時(shí)光隧道里，一定會(huì)被一張人潮涌動(dòng)的黑白照片所吸引，那是首屆中國(guó)出口商品交易會(huì)在廣州中蘇友好大廈開幕時(shí)的盛況。
1957年4月，首屆廣交會(huì)來(lái)賓參觀工業(yè)館大廳。（圖片來(lái)源：大型成就展網(wǎng)上展館）
上個(gè)世紀(jì)50年代，第一個(gè)五年計(jì)劃剛剛開始實(shí)施，新中國(guó)的工業(yè)化建設(shè)急需大量建設(shè)物資，橡膠、化肥、鋼材、機(jī)械甚至瀝青等都需要從國(guó)外進(jìn)口，但進(jìn)口所需的外匯卻由于西方的封鎖很難獲得。
當(dāng)時(shí)，華南物資交流大會(huì)已在廣州舉辦了兩年。時(shí)任對(duì)外貿(mào)易部駐廣州特派員，兼任廣東省外貿(mào)局局長(zhǎng)嚴(yán)亦峻在他生前寫的一篇回憶文章中說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我就想，既然小型的辦得不錯(cuò)，何不辦個(gè)大的？把全國(guó)各行各業(yè)的外貿(mào)公司都集中到一個(gè)展覽會(huì)上，請(qǐng)外商來(lái)洽談，當(dāng)面成交，發(fā)揮整體的效應(yīng)，給國(guó)家爭(zhēng)取更多的外匯，支援國(guó)家建設(shè)。”
此建議后經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各部委全力支持，1957年4月25日，首屆廣交會(huì)終于拉開帷幕。當(dāng)時(shí)的參展人員只有1223人，成交額僅1754萬(wàn)美元，但對(duì)于新中國(guó)的對(duì)外開放具有相當(dāng)大的政治經(jīng)濟(jì)意義，成為新中國(guó)沖破西方經(jīng)濟(jì)封鎖和政治孤立、打開通向世界大門的“窗口”。
此后，廣交會(huì)從未間斷。從2007年第101屆開始，廣交會(huì)正式從“中國(guó)出口商品交易會(huì)”更名為“中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)”。
歷史總是驚人的相似。2018年，第一屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)在上海開幕。新西蘭奶粉、埃塞俄比亞咖啡、巴布亞新幾內(nèi)亞金槍魚、全球最小的心臟起搏器、可折疊至9毫米的老花鏡……各國(guó)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品來(lái)到中國(guó)，各種高科技產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)。進(jìn)博會(huì)成為世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，是中國(guó)主動(dòng)向世界開放市場(chǎng)的重大舉措。
首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)國(guó)家展中國(guó)館全景。（圖片來(lái)源：大型成就展網(wǎng)上展館）
“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。中國(guó)推動(dòng)更高水平開放的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的腳步不會(huì)停滯！中國(guó)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的腳步不會(huì)停滯！”習(xí)近平主席用三個(gè)“不會(huì)停滯”，宣示了中國(guó)擴(kuò)大開放的堅(jiān)定決心。一年后，2019年11月5日，上海即將迎來(lái)第二屆進(jìn)博會(huì)。
從62年前的廣交會(huì)到如今的進(jìn)博會(huì)，從廣州到上海，從“寬出限入”到“全面開放”，從1754萬(wàn)美元成交額到近600億美元成交額。同是兩個(gè)大型貿(mào)易展會(huì)，中國(guó)的外貿(mào)格局實(shí)現(xiàn)了“多級(jí)跳”，趟出了一條高水平、全方位的對(duì)外開放之路。
海納百川，利達(dá)天下。在70年成就展里一塊塊橙色的展板上，記錄著新中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)程中一個(gè)又一個(gè)舉世矚目的成就。首家外資銀行分行設(shè)立，公開發(fā)行第一只股票，第一個(gè)海關(guān)保稅區(qū)設(shè)立，建立上海合作組織，外匯儲(chǔ)備規(guī)模位居世界第一，自貿(mào)區(qū)總數(shù)擴(kuò)展至18個(gè)……
1978年，黨的十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)開始實(shí)施一系列以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)改革，其中最具標(biāo)志性意義的是1980年設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門等4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，打開了對(duì)外開放的“窗口”。這扇窗，讓世界了解了中國(guó)，中國(guó)看到了世界。
2001年，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)這個(gè)“世界工廠”，成為全球生產(chǎn)中重要的一環(huán)，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，220多種工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一。中國(guó)積極參與多邊貿(mào)易體制下的經(jīng)貿(mào)合作，成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出一系列深化改革開放的政策，其中共建“一帶一路”倡議吹響了新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開放的“進(jìn)軍號(hào)”。中國(guó)的對(duì)外開放，已經(jīng)從整體上帶動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球治理，為全球的未來(lái)找到了一條出路。
黨中央制定了對(duì)外開放的重大戰(zhàn)略，并進(jìn)而確立為一項(xiàng)基本國(guó)策。70年，新中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從封閉半封閉到全方位開放的偉大歷史轉(zhuǎn)折，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局，創(chuàng)造了無(wú)數(shù)個(gè)中國(guó)奇跡。
當(dāng)然，這些漂亮的“成績(jī)單”離不開法治的保障和營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化。
在70年成就展中特別提到了幾部法規(guī)：1979年7月，《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》正式通過，這部法律和《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》（統(tǒng)稱“外資三法”)奠定了中國(guó)利用外資的法律基礎(chǔ)，是中國(guó)對(duì)外開放法治建設(shè)的重要里程碑。
1986年10月，中國(guó)印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資的規(guī)定》，鼓勵(lì)外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)舉辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。
2019年3月，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過《中華人民共和國(guó)外商投資法》，取代“外資三法”成為外商投資領(lǐng)域新的基礎(chǔ)性法律。同年6月，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》發(fā)布，進(jìn)一步放寬了外資準(zhǔn)入。
國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋此前亦透露，2019年年底前，將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單之外的限制性規(guī)定，確保市場(chǎng)準(zhǔn)入內(nèi)外資標(biāo)準(zhǔn)一致。
大國(guó)擔(dān)當(dāng)，一諾千金。這張?jiān)絹?lái)越短的外資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”的背后，是中國(guó)越開越大的開放之門。
世界銀行發(fā)布的最新一期《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國(guó)在參與測(cè)評(píng)的190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，營(yíng)商環(huán)境排名再次大幅提升，由去年的第46位上升至第31位。
“中國(guó)對(duì)外開放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與；不是要謀求勢(shì)力范圍，而是要支持各國(guó)共同發(fā)展；不是要營(yíng)造自己的后花園，而是要建設(shè)各國(guó)共享的百花園。”習(xí)近平主席的話擲地有聲。（中國(guó)改革報(bào)、改革網(wǎng)記者袁琳）
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