新華社北京1月22日電 題：落實“八字方針” 打造改革“升級版”——從經(jīng)濟數(shù)據(jù)看2019年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革如何推進？
新華社記者姜琳、毛振華、王銘禹
鋼鐵、煤炭年度去產(chǎn)能任務(wù)提前完成，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負債率再降0.4個百分點，第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長的貢獻率提升至近六成……21日發(fā)布的2018年中國經(jīng)濟“成績單”中，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為突出亮點。
當(dāng)前，國內(nèi)外形勢依然復(fù)雜多變，改革面臨更多新挑戰(zhàn)。必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，推動改革邁向“新境界”。
深化改革“固成果”
走進蘭州市紅古區(qū)的窯街煤電集團有限公司，上世紀50年代的老廠房帶來的歷史感撲面而來。與之形成鮮明對比的是，生產(chǎn)車間機器轟鳴，職工干勁十足、充滿活力。
和大部分煤炭企業(yè)一樣，窯街煤電因煤價大跌一度瀕臨倒閉。這兩年大力推進的去產(chǎn)能，倒逼企業(yè)自身改革、降本增效。2018年，在煤炭產(chǎn)能減少170萬噸的情況下，公司利潤反而增長近40%。
窺斑見豹。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會和中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會消息，2018年前11個月，我國大型煤炭企業(yè)利潤總額1467億元，同比增長31.9%。大中型鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)利潤2802億元，同比增長63.5%。曾經(jīng)“苦不堪言”的兩大行業(yè)都過上了多年沒有的“好日子”。
“2018年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，‘三去一降一補’持續(xù)見效，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，新動能逐步壯大，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷成長。”國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，我國經(jīng)濟正在處于轉(zhuǎn)型升級當(dāng)中，有轉(zhuǎn)型之痛，也有變化和挑戰(zhàn)。
國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉表示，我國供需失衡問題尚未得到根本解決，供需矛盾的主要方面仍然在供給側(cè)。“三去一降一補”成果需要鞏固，同時推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度。
優(yōu)化環(huán)境“增活力”
從事高端鋼材生產(chǎn)制造的中新鋼鐵集團有限公司，是江蘇新沂的“電力大戶”。
2018年，由國網(wǎng)新沂供電公司當(dāng)“紅娘”，中新鋼鐵與一家能源服務(wù)公司簽訂“直購電”協(xié)議，獲得每度電0.02元優(yōu)惠，一年下來節(jié)約用電成本1300余萬元。
微觀主體是市場經(jīng)濟的基本單元，只有市場微觀主體活力十足，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能取得成效。廣大企業(yè)家最關(guān)注降成本，期盼著能減負松綁、輕裝上陣。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2018年1至11月份，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營收入中的成本同比繼續(xù)減少0.21元。全國企業(yè)和個人減負總規(guī)模超過預(yù)計的1.1萬億元，達到1.3萬多億元。
“除落實減稅降費外，還應(yīng)加快建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，構(gòu)建以公平競爭、優(yōu)勝劣汰為主導(dǎo)的正向激勵機制。”國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長黃漢權(quán)表示，要有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的主觀能動性和創(chuàng)新性，培育發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
加速創(chuàng)新“提層次”
一支小小的中性筆，蘊含著創(chuàng)新“大門道”。很多人都不知道，這里頭的墨水此前一直被國外企業(yè)所壟斷。
蘇州雄鷹筆墨新材料有限公司經(jīng)過多年試錯改進，終于成功研發(fā)顏料型中性筆墨水。2018年11月產(chǎn)品正式投入市場后，短短兩個月，銷量就超過40噸。
“我們每個型號的墨水都能做到500米畫圓不斷線、不卡墨，遠高于其他企業(yè)200米、300米的畫圓測試標(biāo)準(zhǔn)，價格也比國外同類產(chǎn)品低15%左右。”該公司總經(jīng)理張勝男介紹說。
從一支筆到一輛車，從一點墨到一張屏……在創(chuàng)新引領(lǐng)下，2018年，我國高技術(shù)制造業(yè)快于規(guī)模以上工業(yè)5.5個百分點；鐵路客車、新能源汽車、光纖、智能電視等新興工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長；網(wǎng)上零售額增長超過20%。
“盡管新的力量不斷生長，但也要看到，我國仍處于經(jīng)濟發(fā)展階段轉(zhuǎn)換期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在持續(xù)。傳統(tǒng)優(yōu)勢正在逐漸弱化，新的競爭優(yōu)勢尚未有效形成，產(chǎn)業(yè)鏈安全面臨挑戰(zhàn)。”李偉說。
在他看來，國際貿(mào)易摩擦使得我國仍處于價值鏈中低端和核心技術(shù)受制于人的問題進一步暴露，迫切需要我們加快優(yōu)化提升，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群，不斷推動產(chǎn)業(yè)升級，形成發(fā)展新動能。
通經(jīng)活血“暢循環(huán)”
位于天津濱海-中關(guān)村科技園中的天津卡雷爾機器人有限公司，是一家集人工智能商用服務(wù)型機器人研發(fā)、生產(chǎn)制造和產(chǎn)品銷售于一體的高新技術(shù)企業(yè)。2018年在建設(shè)生產(chǎn)工廠時，公司遇到了不小的資金壓力。
“由于缺少房產(chǎn)等有效抵押，從金融機構(gòu)貸款并不容易，最終在園區(qū)幫助協(xié)調(diào)下，我們得到了包括政府天使投資、融資租賃等在內(nèi)的上千萬元資金支持，彌補了產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵階段的資金缺口。”公司CEO尹利說。
如果把實體經(jīng)濟比作國民經(jīng)濟的軀體，那么金融就是支撐軀體的血液。不過一些實體企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)，常常遭遇“缺血”之痛。
我國國民經(jīng)濟循環(huán)中，不僅有金融供給與實體需求脫節(jié)帶來的融資難融資貴問題，還存在市場產(chǎn)品供給與需求脫節(jié)造成的需求外溢、產(chǎn)能過剩，人才供給與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)導(dǎo)致的招工難與就業(yè)難并存。
“要素流通尚存障礙，國內(nèi)外統(tǒng)一市場建設(shè)仍有巨大空間。”李偉表示，這需要暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)。
(責(zé)任編輯：張云文)
