作者：中國社科院拉丁美洲研究所中美洲和加勒比研究中心秘書長 王鵬

 

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年。國家主席習(xí)近平在年內(nèi)4次出訪，足跡遍及非洲、西亞、歐洲、拉美和太平洋地區(qū)的13個(gè)國家，參加3場重大多邊外交活動(dòng)——在7月出席金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第10次會(huì)晤；在11月出席亞太經(jīng)合組織第26次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議；在12月出席二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十三次峰會(huì)。

 

　　形成南南合作兩大亮點(diǎn)

 

　　2013年以來，習(xí)主席均選擇非洲作為年度首訪的目的地，2018年的出訪是他以中國國家主席身份第四次訪問該地區(qū)。習(xí)主席在訪問南非期間指出：我們要加強(qiáng)對(duì)非合作,支持非洲發(fā)展,努力把金磚國家同非洲合作打造成南南合作的樣板。中國不僅向非洲提供不附加任何政治條件的援助,還幫助非洲發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和工業(yè)園區(qū),提供人力培訓(xùn)和技術(shù)交流。在習(xí)主席此訪期間，中國與非洲國家共簽署約40項(xiàng)合作協(xié)議,使中非的利益紐帶變得更加緊密。

 

　　習(xí)主席對(duì)中拉合作持之以恒的開拓也取得輝煌成就。2013年以來，他已累計(jì)訪問11個(gè)拉美和加勒比國家。他是第一位在當(dāng)選國家主席首年就出訪拉美的中國最高領(lǐng)導(dǎo)人，也是首位到訪英語加勒比國家（特立尼達(dá)和多巴哥）、中美洲（哥斯達(dá)黎加）和厄瓜多爾的中國最高領(lǐng)導(dǎo)人。他訪問拉美的地域之廣、頻率之高和成效之強(qiáng)，都是前所未有的。此次訪問阿根廷和巴拿馬，是習(xí)近平就任國家主席以來第四次訪問拉美，這意味著，中巴兩國在建交不到兩年里即已完成最高領(lǐng)導(dǎo)人的互訪。此訪必將為解決拉美和加勒比這一中國全球外交的最薄弱環(huán)節(jié)輸入又一波強(qiáng)勁動(dòng)力。

 

　　完善了全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

 

　　習(xí)近平對(duì)塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)、巴布亞新幾內(nèi)亞和巴拿馬的訪問，是中國國家主席首次訪問這些國家；對(duì)阿聯(lián)酋、文萊、菲律賓、西班牙和葡萄牙的訪問，則是他在擔(dān)任中國國家主席期間的首次訪問。中國和菲律賓兩國元首共同決定，將兩國關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略合作關(guān)系；中國和阿根廷將攜手開創(chuàng)中阿全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的新時(shí)代；中國和西班牙、葡萄牙將尋求合作開拓第三方市場。

 

　　習(xí)主席的出訪吸引世界各國進(jìn)一步“向東看”，中國魅力得到極大彰顯。許多外國政要主動(dòng)找來《習(xí)近平談治國理政》，以便更加深入地了解中國領(lǐng)導(dǎo)層的智慧和戰(zhàn)略。阿聯(lián)酋阿布扎比王儲(chǔ)穆罕默德專門請(qǐng)習(xí)近平主席贈(zèng)送兩冊(cè)親筆簽名的阿文版，供自己研讀和總統(tǒng)府圖書館收藏。巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉專門找來西班牙語版的《習(xí)近平談治國理政》，請(qǐng)人為自己講解。

 

　　習(xí)主席的出訪推動(dòng)各方凝聚共建“一帶一路”的合力，使全球共建“一帶一路”的強(qiáng)勁勢頭得以繼續(xù)保持。在習(xí)主席訪問期間，中國和阿聯(lián)酋、塞內(nèi)加爾、盧旺達(dá)、菲律賓和葡萄牙簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄。文萊在簽署“一帶一路”諒解備忘錄的基礎(chǔ)上，謀求與中國簽署共建“一帶一路”的合作規(guī)劃。中國和阿聯(lián)酋將在阿布扎比建設(shè)首個(gè)“一帶一路”國際交易所，為中東海灣地區(qū)的“一帶一路”建設(shè)提供金融服務(wù)。葡萄牙德索薩總統(tǒng)欣然接受邀請(qǐng)，將出席在北京舉辦的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

 

　　為全球治理進(jìn)程注入中國正能量

 

　　當(dāng)今世界，多邊貿(mào)易體制受到保護(hù)主義、單邊主義思潮抬頭的沖擊，習(xí)主席在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)致辭中指出：“今年是國際金融危機(jī)發(fā)生10周年，也是二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)10周年。”他主張：1.堅(jiān)持開放合作，維護(hù)多邊貿(mào)易體制；2.堅(jiān)持伙伴精神，加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)；3.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，挖掘經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力；4.堅(jiān)持普惠共贏，促進(jìn)全球包容發(fā)展。在中方推動(dòng)下，本次峰會(huì)通過領(lǐng)導(dǎo)人宣言向世界發(fā)出維護(hù)多邊貿(mào)易體制、反對(duì)保護(hù)主義的時(shí)代呼聲。這次峰會(huì)的成功是多邊主義的勝利，折射出中國主張和中國方案的時(shí)代進(jìn)步性。

 

　　習(xí)主席充分利用各個(gè)多邊外交場合推動(dòng)構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系。他在二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)致辭中指出，現(xiàn)行國際秩序并不完美,但只要它以規(guī)則為基礎(chǔ),以公平為導(dǎo)向,以共贏為目標(biāo),就不能隨意被舍棄,更容不得推倒重來。但是，對(duì)全球治理體制機(jī)制的調(diào)整改革是大勢所趨。中國支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，為此希望金磚國家成為全球治理變革進(jìn)程的參與者、推動(dòng)者、引領(lǐng)者。在約翰內(nèi)斯堡會(huì)晤時(shí)，習(xí)主席贊揚(yáng)金磚合作超越了你輸我贏、贏者通吃的老觀念，是國際關(guān)系和國際合作的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新。

 

　　對(duì)“命運(yùn)共同體”理念的踐行

 

　　作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國積極推動(dòng)南南合作，借助政府援助、企業(yè)投資、市場開放、人員培訓(xùn)等途徑為各國創(chuàng)造更大的合作發(fā)展機(jī)遇。習(xí)主席在出訪期間積極邀請(qǐng)各方參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)，歡迎世界各國分享中國的發(fā)展紅利。在處理大國關(guān)系時(shí)，中國超越零和博弈的舊思維，習(xí)主席與特朗普總統(tǒng)在參加二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間舉行會(huì)晤，就管控分歧、推動(dòng)合作達(dá)成重要共識(shí)，有力地穩(wěn)定了中美關(guān)系這對(duì)世界上最復(fù)雜、最重要的雙邊關(guān)系。

 

　　中國在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的積極態(tài)度和關(guān)鍵作用，尤為充分地體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。在美國強(qiáng)行退出《巴黎協(xié)定》之際，無論是全球氣候談判、國內(nèi)環(huán)境治理，還是幫助其他國家提高應(yīng)對(duì)能力，中國既有方案，也有行動(dòng)。習(xí)主席在莫爾斯比港同8個(gè)太平洋島國的領(lǐng)導(dǎo)人和政府代表舉行集體會(huì)晤，支持島國發(fā)出“太平洋聲音”和推動(dòng)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，承諾向各島國提供力所能及的幫助。在參加二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)期間，他呼吁與會(huì)國家“為應(yīng)對(duì)氣候變化國際合作提供政治推動(dòng)力”。這次峰會(huì)期間，中國、法國、聯(lián)合國舉行了討論氣候變化問題的三方會(huì)議。中國的大國擔(dān)當(dāng)贏得峰會(huì)絕大多數(shù)與會(huì)方的贊賞。

 

　　2018年，我們目睹了習(xí)主席一系列重大外交活動(dòng)，見證了元首外交對(duì)中國外交的統(tǒng)領(lǐng)作用，感受到了中國外交在當(dāng)今世界日益提升的影響力與引領(lǐng)力。2019年，中國特色大國外交將再一次揚(yáng)帆起航，以更恢弘的格局、更從容的氣度和更堅(jiān)定的毅力，開啟新的壯闊征程！