新華社北京1月5日電（經(jīng)濟(jì)分析師王勝先、胡俊超、朱彩云）2018年6月，《長三角地區(qū)深化推進(jìn)國家社會信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)行動方案（2018-2020年）》正式發(fā)布，標(biāo)志著我國區(qū)域信用合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。在此帶動下，各區(qū)域的信用合作在2018年加快推進(jìn)，在2019年將全面深化合作，跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施平臺也將推出并完善。

 

　　上海市、江蘇省、浙江省和安徽省社會信用體系建設(shè)牽頭單位聯(lián)合發(fā)布的《長三角地區(qū)深化推進(jìn)國家社會信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)行動方案（2018-2020年）》，部署了加快推進(jìn)區(qū)域整體信用制度建設(shè)、推動重點(diǎn)領(lǐng)域的跨區(qū)域聯(lián)動獎懲、促進(jìn)跨區(qū)域信用信息共享共用和鼓勵(lì)信用行業(yè)服務(wù)創(chuàng)新等四項(xiàng)深化區(qū)域信用合作重點(diǎn)任務(wù)，推出了“信用長三角”品牌打響、信用城市集群共建、誠信政務(wù)服務(wù)專項(xiàng)行動、信用聯(lián)合監(jiān)管、信用惠民、行業(yè)信用建設(shè)、信用大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用和信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等八項(xiàng)深化區(qū)域信用合作的專項(xiàng)行動。

 

　　東方金誠國際信用評估有限公司董事長羅光表示，長三角地區(qū)是國家發(fā)改委批復(fù)的全國首個(gè)區(qū)域信用合作示范區(qū)，旨在通過跨地區(qū)規(guī)制共建、信息共享、監(jiān)管共為、市場共育，深化長三角地區(qū)社會信用體系建設(shè)合作，提升區(qū)域品牌和影響力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造健康環(huán)境。

 

　　“區(qū)域信用合作行動方案是全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的有效方式之一，值得學(xué)習(xí)借鑒和推廣。”北京國富泰信用管理有限公司總經(jīng)理陳登立說，2018年11月，京津冀三地聯(lián)合召開守信聯(lián)合激勵(lì)試點(diǎn)工作座談會，通過了《京津冀全國守信聯(lián)合激勵(lì)試點(diǎn)工作行動方案（2019-2020年）》，京津冀三地將建立試點(diǎn)工作機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨區(qū)域守信聯(lián)合激勵(lì)，以優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境為核心，聯(lián)手打造“信用京津冀”品牌。

 

　　2018年底，泛珠三角區(qū)域內(nèi)地廣東、貴州、福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、云南九省區(qū)發(fā)展改革部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽署了《泛珠三角區(qū)域內(nèi)地九省區(qū)信用合作框架協(xié)議》，明確發(fā)揮泛珠三角區(qū)域合作平臺作用，推動泛珠內(nèi)地九省區(qū)社會信用體系建設(shè)融合發(fā)展。

 

　　此外，在地級市城市信用合作機(jī)制方面，也形成了不少區(qū)域城市信用合作群。如濰坊與青島、威海共同簽署了《青濰威三地信用體系建設(shè)合作備忘錄》，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域聯(lián)合懲戒；寧波、湖州、舟山和臺州聯(lián)合簽署了“城市信用合作框架協(xié)議”，共同建立跨區(qū)域信用信息共享和全社會聯(lián)動的信用機(jī)制，不斷創(chuàng)新拓展“信易+”守信激勵(lì)場景。

 

　　區(qū)域和城市推動信用合作的同時(shí)，城市信用體系建設(shè)社會組織也在行動。2018年12月，“誠信建設(shè)萬里行”蘇州站啟動儀式暨首屆社會信用（太湖）峰會合作發(fā)起大會上，北京信世界社會創(chuàng)新發(fā)展中心、上海市社會信用促進(jìn)中心、深圳市寶安區(qū)信用促進(jìn)會、中國中小企業(yè)協(xié)會信用管理中心、南寧市信用聯(lián)合會、泉州市誠信促進(jìn)會、廈門市誠信促進(jìn)會、鄭州市信息協(xié)會、蘇州信用建設(shè)促進(jìn)會等9家單位簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議，共同發(fā)起組建城市信用體系建設(shè)社會組織合作聯(lián)盟。

 

　　中國人民大學(xué)信用管理學(xué)科帶頭人吳晶妹教授在出席發(fā)起大會時(shí)表示，公共信用信息和市場信用信息融合、共享與開放是發(fā)展趨勢，發(fā)展第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)是促進(jìn)公共信用信息和市場信用信息融合的最有效的方式，我國信用體系建設(shè)亟需加快公共信用信息和市場信用信息的開放和共享，加快培育第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，真正把信用作為資本價(jià)值去推動。

 

　　可以預(yù)計(jì)，2019年，在國家社會信用體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、區(qū)域合作行動方案的指導(dǎo)下，“信用長三角”“信用京津冀”“信用泛珠三角”等跨區(qū)域信用合作將不斷深化，跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施平臺將推出并完善，守信激勵(lì)、聯(lián)合懲戒覆蓋更廣、更加暢通。

 

　　有分析認(rèn)為，“信用長三角”的成功，一方面是各地領(lǐng)導(dǎo)重視，有完善的頂層設(shè)計(jì)和具體工作機(jī)制，另一方面是長三角的三省一市的經(jīng)濟(jì)水平、信息化水平較為接近。對于一些資源稟賦、經(jīng)濟(jì)水平、信息化等差異較大的跨區(qū)域信用合作，制定行動方案時(shí)，應(yīng)考慮區(qū)域發(fā)展的不平衡性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免落地難。

 

　　商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院信用研究所所長韓家平認(rèn)為，長三角區(qū)域信用合作是一次很有意義的探索，未來各省區(qū)市應(yīng)配合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推出更多的區(qū)域信用建設(shè)合作行動計(jì)劃。

 

　　“希望通過總結(jié)長三角區(qū)域信用合作經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和提升區(qū)域信用建設(shè)，為其他地方開展區(qū)域合作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。”羅光表示，希望京津冀、珠三角等地區(qū)立足本地區(qū)的實(shí)際和特點(diǎn)，創(chuàng)新思路和理念，制定適合本地區(qū)的合作規(guī)劃和方案，加快推進(jìn)區(qū)域信用合作，探索信用建設(shè)區(qū)域合作新模式。

 

　　韓家平表示，應(yīng)充分認(rèn)識跨區(qū)域協(xié)同工作難度。國家社會信用體系建設(shè)牽頭部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)，督促計(jì)劃的落實(shí)，可以開展第三方的評估和監(jiān)督檢查。京津冀、珠三角區(qū)域信用建設(shè)一體化工作應(yīng)借鑒長三角經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身特點(diǎn)，加快制定方案，盡早啟動。