美麗國土將是建設(shè)美麗中國的重要載體和物質(zhì)形態(tài)。國土多樣性是我們建設(shè)美麗國土的自然條件。

　　

　　國土的多樣性與其面積、高度、水熱豐度、近海洋度正相關(guān)，與均衡性負相關(guān)。上世紀四五十年代，基于未經(jīng)人類改造的“第一自然”，人們認識到中國大陸分為3個地形梯級和三大自然區(qū)。自1999年提出“西部大開發(fā)”后，我們進一步認清了我國國土的鮮明特色：

　　

　　中國西部大高原群

　　

　　改革第二階段提出西部大高原的概念，包括12省(區(qū)、市)面積685萬平方公里，占陸域國土面積的71%。這個世界最高的大高原群，已知的優(yōu)勢資源有：一是大江河水源地世界第一，發(fā)散出黃河-渤海、長江-東海、珠江-南海等“十江十海”，占到世界前10條長河的一半，這些流入海洋的河流天然對外開放，多區(qū)位、多流向，輻射大半個亞洲。二是喜馬拉雅地熱帶，以青藏高原為核心，北至新疆喀什，南至川西、滇西，蘊藏著極為豐富的中高溫地下熱水，類型多樣，是可再生的清潔電力資源。三是銅礦、鉻礦、硼礦等國內(nèi)優(yōu)勢資源，已發(fā)現(xiàn)的3條銅礦帶，遠景儲量超過3000萬噸(金屬量)，占全國銅礦的1/3~1/2。

　　

　　多源頭的主要江河徑流量呈“萬、千、百億方”梯級

　　

　　我國的多流向河流以緯向河為主、經(jīng)向河為輔，與巴西、印度相仿，是河流流向上的特色。區(qū)域大江河組合徑流量分三梯級：一是南方濕潤區(qū)長、珠、閩、錢(塘)江東流水，年均徑流量萬億方級，流域面積292萬平方公里。這在全球同緯度地區(qū)是唯一的，尤其是長江年徑流量“以一抵十”，貨運量“以一抵七”(占全國河運量的70%)，2006年超越密西西比河成為世界第一內(nèi)河航道，此后12年連冠。二是華北半干旱區(qū)黃、淮、海三河年均徑流量約1489億立方米，這一區(qū)域人口密度大、水危機深重，東北半濕潤區(qū)松、嫩、遼等江，年均徑流量都是千億立方米級，“北糧南運”加重了北水負擔，保護黃河的壓力更大。三是西北干旱區(qū)塔、伊、額諸河，年均徑流量只在百億立方米級別，所幸人口密度較小。水情三級階梯是中國經(jīng)濟南高于北的基因之一，適度調(diào)劑余缺、以豐補歉勢在必行。

　　

　　陸海相連的跨國“大分洋嶺”

　　

　　我國大江河多，分水嶺也多。在改革的第三階段，我們識別了分隔太平洋水系與印度洋水系的跨國“大分洋嶺”：從青藏高原、橫斷山脈到東南亞兩大半島以至東南周邊群島，從高海拔冰凍圈到熱帶半島和海洋，全長約1.5萬公里。這條“大分洋嶺”上半段在中國，從西南邊疆出境后，下半段在東盟，是連接中國與東盟的弧形紐帶，不同于大洲分隔大洋傳統(tǒng)的新模式，這在世界范圍內(nèi)也是獨有的自然特色。

　　

　　陸間中國海

　　

　　中國海受兩陸挾持，半封閉“陸中海”縱長橫瘦，北堵南延。溫帶海洋面積小，熱帶海洋面積大，海洋物種數(shù)由北向南遞增。“四海一洋一灣一口”已到天涯海角，沒有伸縮余地?；鶐r海岸線曲折率高，良港多，全國包括河港在內(nèi)有36個億噸級大港。臺灣島居第一島鏈中樞，海南島扼北部灣東口又是南海中樞，兩島占據(jù)戰(zhàn)略要津，承載國家核心利益。從2001年~2015年，中國大洋協(xié)會和五礦集團公司先后在東太平洋、西南印度洋、西太平洋、東太平洋申報、獲準4塊國際海底礦區(qū)，是為“海虧洋補”。

　　

　　3

　　

　　40年間，資源環(huán)境承壓幾多經(jīng)驗教訓

　　

　　40年間，在國土經(jīng)濟密度提升、GDP連年晉級的同時，資源環(huán)境嚴重承壓，帶給我們很多經(jīng)驗與教訓。

　　

　　經(jīng)濟起飛以犧牲資源環(huán)境為代價，超強度開發(fā)弱化資源承載力

　　

　　1985年生態(tài)現(xiàn)代化即“經(jīng)濟與生態(tài)雙贏”準則在歐洲創(chuàng)立，獲世界認可。而我國同期經(jīng)濟發(fā)展方式與之背道而馳，在環(huán)境污染嚴重地區(qū)甚至影響了人們的健康。本世紀我國生態(tài)恢復工作起步。2012年，綠色發(fā)展成為五大發(fā)展理念之一，今年擴大到城市“工業(yè)還林還草”，生態(tài)優(yōu)先漸成共識。盡管資源環(huán)境代價抵消經(jīng)濟成果比重尚待估量，“大生態(tài)”理念和方向不可動搖。

　　

　　“大國土”統(tǒng)籌國土空間與國土資源

　　

　　2016年我們提出“向地球深部進軍”，就是要兼顧“面型國土”與“體型國土”。僅就“面型國土”而言，由于點軸系統(tǒng)內(nèi)部強弱不均，難免出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。區(qū)域經(jīng)濟的空間結(jié)構(gòu)模式正在由點軸系統(tǒng)向網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，即多核心的區(qū)域經(jīng)濟一體化過渡，從而走向結(jié)構(gòu)內(nèi)部的相對均衡。例如：以“長三角整體論”替代“上海中心論”;又如：有望成為世界第四大灣區(qū)的粵港澳大灣區(qū)正在推進珠三角“9+2”一體化。

　　

　　而就“體型國土”而言，無論東、西部國土橫向二元結(jié)構(gòu)，還是西北、西南部國土縱向二元結(jié)構(gòu)，都有明顯立體差異，并保持相對穩(wěn)定性。國土立體化多維治理，土地、海洋、生態(tài)環(huán)境等空間資源都要實施空間用途管制。

　　

　　“大資源”整合包括非常規(guī)資源和新資源在內(nèi)的多樣性資源并實行多功能節(jié)約集約利用

　　

　　全國現(xiàn)有草地面積60億畝、森林40億畝、耕地20億畝，面積比例為3∶2∶1。耕地承擔糧食安全、森林承載陸基生態(tài)安全，區(qū)位優(yōu)勢明顯。草地是我國陸域面積最大的生態(tài)系統(tǒng)，本應(yīng)承載生態(tài)安全的重任，因長期粗放利用，加上自然區(qū)位差、畜牧業(yè)商品率低而成為短板;其綜合效益與其面積占比是不匹配的，不僅未形成“大資源”體系，反而成為荒漠化之源。與天然林優(yōu)于人工林相反，人工草地優(yōu)于天然草地，在草地“三化”嚴重的我國尤甚。為此，我國在內(nèi)蒙古東、西兩頭正進行新的探索：東頭呼倫貝爾盟走過草原沙化、退耕還草的彎路，2016年開始，中國科學院與呼倫貝爾農(nóng)墾集團合作建設(shè)呼倫貝爾生態(tài)草牧業(yè)試驗區(qū)，在謝爾塔拉農(nóng)牧場以10%的人工草地種出了15倍于天然草地產(chǎn)量的飼草，讓90%的天然草場休養(yǎng)生息，以小養(yǎng)大;西頭阿拉善盟是沙漠廣布的全干旱區(qū)，從2014年開始以社區(qū)為基礎(chǔ)計劃“十年種植1億顆梭梭”(固沙灌木)，恢復200萬畝以梭梭為主的荒漠植被帶，阻斷騰格里、烏蘭布和、巴丹吉林三大沙漠“握手”。

　　

　　此外，重慶交通大學力學教授、副校長易志堅團隊，得到科技企業(yè)資助，在烏蘭布和沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)利用植物粘合劑進行“沙漠土壤化”試驗，2017年3000畝試驗田初獲成功，為科學治沙開創(chuàng)了新思路。

　　

　　目前，應(yīng)穩(wěn)住草原不再退化的底線，以水土協(xié)調(diào)、糧草兼顧、草畜平衡、糧豬匹配、能礦組合的大農(nóng)業(yè)、大礦業(yè)、大生態(tài)思想為主導整合資源，發(fā)揮“1+1>2”的潛能，促進山水林田湖草生命共同體的全面復興。

　　

　　確保國土資源戰(zhàn)略安全，真正把節(jié)流放在首位

　　

　　2008年，我國農(nóng)業(yè)用水量零增長，比1997年工業(yè)用水量零增長晚了10年。到2008年末，我國農(nóng)田有效灌溉面積達8.77億畝，其中節(jié)水灌溉工程面積3.67億畝，在占耕地面積48%的灌溉面積上生產(chǎn)了75%的糧食和90%的經(jīng)濟作物。改革開放以來，農(nóng)田灌溉面積增加了1.2億畝，糧食產(chǎn)量增加了50%，灌溉水利用系數(shù)從0.35提高到0.48。以此為借鑒，今后節(jié)能、節(jié)地、“節(jié)材”“節(jié)海”都不能放松。

　　

　　國土“最大值”最大化、“最小值”最大化、“極端值”特色化

　　

　　這是非均衡國土引出的必然命題。東部沿海地區(qū)宜農(nóng)、宜業(yè)、宜居、宜憩，40年間率先發(fā)展。泛東中部一體化形成國土“最大值”，創(chuàng)造占全國80%以上的GDP，宜長期保持穩(wěn)定，“最大值”繼續(xù)最大化。西部大高原以占國土71%的面積，在2010年創(chuàng)造了占全國17.2%的GDP，一路追趕，將“最小值”最大化：2016年，西部地區(qū)GDP總量占全國比例上升至21.1%，增速持續(xù)高于全國GDP增速。在這一過程中，大江河源可以說創(chuàng)造了亞洲的生態(tài)最大值，應(yīng)逐一建立水源暨林、草保護區(qū)，以保證其發(fā)揮長久的生態(tài)作用。

　　

　　此外，青藏高原作為“高亞洲地區(qū)”和“世界第三極”屬于“極端值”國土，其開發(fā)利用和保護都要“特色化”，即保護優(yōu)先，點、線開發(fā)，面、體保護，盡量多保留原生態(tài)高海拔的“第一自然”。

　　

　　推行河長制、湖長制、灣長制

　　

　　2016年我國全面推行“河長制”，包括建立省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級河長體系;2017年開始進一步探索“灣長制”“灘長制”;2018年底前全面建成“湖長制”。江河湖海都屬于水圈，水資源環(huán)境治理的組織管理體制正在全面深化。

　　

　　4

　　

　　站在新起點上，眺望生態(tài)經(jīng)濟的新藍圖

　　

　　站在新的改革起點上，社會主義新時代要求國土空間利用結(jié)合實際重新審視與謀劃：

　　

　　融合“兩種文化”

　　

　　英國物理學家C·P·斯諾提出“兩種文化”命題：人文文化與科學文化，而中國傳統(tǒng)文化重在人文文化。一方面，我國的“山水文化”作為“國土文化”的重要分支，正是以人文文化為基礎(chǔ)。另一方面，屬于人文文化的“鄉(xiāng)愁文化”在我國情景合一、源遠流長。新時代“鄉(xiāng)愁文化”給予國人的精神力量，充實了“美麗國土”的鄉(xiāng)土內(nèi)涵。

　　

　　在世界文化與自然遺產(chǎn)領(lǐng)域，泰山等四大名山首創(chuàng)的“雙重遺產(chǎn)”新模式，體現(xiàn)了“兩種文化”的融合。在更高的層面上，兩種文化的匯通融合，現(xiàn)在有兩重有利背景：一是生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)，二是海洋經(jīng)濟和海洋強國建設(shè)。

　　

　　在生態(tài)經(jīng)濟條件下，生態(tài)系統(tǒng)是一套“社會—經(jīng)濟—自然”復合生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)經(jīng)濟(ECO)是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人工生態(tài)高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟，為人文文化和科學文化融合創(chuàng)造了條件。例如：貴州省作為西部首個生態(tài)文明試驗區(qū)，將“大生態(tài)”戰(zhàn)略作為全省發(fā)展的主戰(zhàn)略，正在走一條機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、群眾富、生態(tài)美的綠色發(fā)展新路。貴安新區(qū)作為唯一承擔生態(tài)文明示范區(qū)戰(zhàn)略使命的國家級新區(qū)，堅持高端化、綠色化、集約化發(fā)展，精心做好“全域生態(tài)化、全域景觀化”。人工化和自然化將在生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展中建立新平衡，人文文化與科學文化的融合也將有希望。

　　

　　同時，本世紀建設(shè)海洋強國的戰(zhàn)略，也為促進文化創(chuàng)意與繁榮開創(chuàng)了契機。

　　

　　協(xié)調(diào)“兩個自然”

　　

　　在融合“兩種文化”的同時，我們還應(yīng)協(xié)調(diào)“兩個自然”。

　　

　　錢學森先生說過“人離開自然又要返回自然”，這兩個“自然”都指的是“第一自然”。相對于未經(jīng)人類改造的“第一自然”，經(jīng)過人類改造的自然被稱為“第二自然”或“人化自然”。人類尊重“第一自然”、慎對“第二自然”才能與自然和諧相處。

　　

　　例如：美國始建于1872年的黃石國家公園，園中完全保留原生態(tài)，歷經(jīng)百余年發(fā)展，現(xiàn)在享有全球美譽。1898年德國首創(chuàng)“近自然林業(yè)”的人工林，獲得成功，其核心是以一種理解和尊重自然的態(tài)度來經(jīng)營森林;湖南、貴州、廣東等省近年予以效仿，效益可嘉。

　　

　　我國作為歷來人口第一大國和未間斷的文明古國，東中部充斥“第二自然”：青藏雪域高原和新疆干旱區(qū)大漠人煙稀少，“第一自然”得以部分保存，是少數(shù)“兩種自然”并存的國家之一。這是我國的“不平衡不充分發(fā)展”在國土空間上的投影和反射。

　　

　　對殘存的“第一自然”，如青?？煽晌骼?、西藏羌塘、新疆阿爾金山交界處的無人區(qū)，我們要盡力保護，為“第二自然”提供比照。

　　

　　今后，開辟“第二自然”不能盲目粗放，要先立足“第一自然”，精心謀劃建設(shè)，與“第一自然”相協(xié)調(diào)，前述60多個獲得菲迪克獎的項目可為參照。設(shè)施農(nóng)業(yè)也是“第二自然”的典型產(chǎn)業(yè)，我國到改革開放第一階段才剛起步。40年來，逐步走上適應(yīng)國情的發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)部門規(guī)劃到2020年，全國設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營面積7500萬畝，約占世界設(shè)施農(nóng)業(yè)總面積的80%～90%。跨第一、二產(chǎn)業(yè)的植物工廠，國內(nèi)始于“十一五”，到“十二五”“十三五”又有新發(fā)展。2014年，中科院植物所與福建三安集團共建植物工廠;2016年安溪縣湖頭鎮(zhèn)建成全球單體最大的植物工廠，不需要陽光、土壤，靠LED光源和特制營養(yǎng)液生長并實行智能監(jiān)測管理，現(xiàn)已培育出多個品種的蔬菜。植物工廠作為“第二自然”的精品，將在國內(nèi)特大城市逐步發(fā)展，可根據(jù)群眾需求，生產(chǎn)高端蔬菜、水果、保健品、中藥材等功能性農(nóng)產(chǎn)品。而對過度改造的“第二自然”，則要有序清退，如退耕還林、還草、還湖。

　　

　　我國以“山水國土”見長，又有“山水文化”傳統(tǒng)，在生態(tài)文明建設(shè)中回歸“自然山水”是最佳選擇。例如：云南哀牢山上的哈尼梯田既維系梯田疊序又保護山林和水系，被譽為“雕塑在大地上的山水畫”，同時入選世界文化遺產(chǎn)和全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。這兩類遺產(chǎn)雖然都是“第二自然”，實際上與“第一自然”融為一體。

　　

　　重視“深(層)生態(tài)學”

　　

　　相對于傳統(tǒng)的，人類中心主義的“淺(層)生態(tài)學”，挪威生態(tài)哲學家阿倫·奈斯1973年創(chuàng)立了整體主義的“深(層)生態(tài)學”，以生態(tài)智慧為核心，兼含生態(tài)自我、生態(tài)平等、生態(tài)共生等重要理念，關(guān)心整個自然界的利益，拷問工業(yè)污染和環(huán)境公害，是最為激進的生態(tài)理論和運動。對照“深(層)生態(tài)學”的理念，可以折射出我國長期存在的生態(tài)系統(tǒng)退化，值得引起更多重視。我國實行了近20年的退耕還林政策，符合“深(層)生態(tài)學”原理，前10年(到2008年)全國25個省(區(qū)、市)累計退耕還林4億畝，大于英國國土面積，生態(tài)效益顯著;后10年在鞏固退耕還林成果的同時，更加注重生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。