中央黨校習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

　　　　

　　內(nèi)容提要：堅持理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索良性互動，是我國改革開放不斷開創(chuàng)新局面、取得巨大成功的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，面對改革攻堅期和深水區(qū)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視改革理論對改革實(shí)踐的指導(dǎo)作用，明確了全面深化改革的總目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，更加重視頂層設(shè)計的作用，同時仍然重視用好摸著石頭過河的方法。堅持理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索良性互動，對社會主義改革、對廣大發(fā)展中國家探索現(xiàn)代化模式都有重要的借鑒意義。

　　

　　習(xí)近平同志在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中指出，40年來，中國人民堅持解放思想、實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創(chuàng)新和實(shí)踐探索相互促進(jìn)，充分顯示了思想引領(lǐng)的強(qiáng)大力量。堅持理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索良性互動，是我國改革開放取得巨大成功的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。深刻理解并運(yùn)用好這一寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于新時代全面深化改革具有重要意義。

　　

　　40年改革開放積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)

　　

　　在改革開放40年的今天，回看走過的路，可以明確地說：沒有真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，沒有黨的十一屆三中全會確立的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，我們就不可能開啟改革開放的歷史征程。

　　

　　實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。1978年的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，關(guān)乎黨和國家的前途命運(yùn)。鄧小平同志嚴(yán)肅指出：“‘兩個凡是’不行”“這是個重要的理論問題，是個是否堅持歷史唯物主義的問題”。1978年12月13日，鄧小平同志在中央工作會議上所作的《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的重要講話，是一篇關(guān)于解放思想、實(shí)事求是的宣言書。他在這篇重要講話中尖銳地指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進(jìn)，它的生機(jī)就停止了，就要亡黨亡國。”

　　

　　黨的十一屆三中全會帶來了思想大解放，人們對國家的未來充滿期待，改革開放由此啟航。我國改革首先從農(nóng)村突破，既有必然性又有偶然性。說有必然性，是“因?yàn)橹袊丝诘陌俜种耸谵r(nóng)村，如果不解決這百分之八十的人的生活問題，社會就不會是安定的。工業(yè)的發(fā)展，商業(yè)的和其他的經(jīng)濟(jì)活動，不能建立在百分之八十的人口貧困的基礎(chǔ)上”。說有偶然性，是指農(nóng)村改革從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這個形式上突破，并不是事先設(shè)計的。此后，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，也是事先沒有想到的。農(nóng)村改革的效果非常明顯。同樣是那些土地，同樣是那些農(nóng)民，同樣種的是莊稼，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，不到5年時間就解決了農(nóng)村溫飽問題，根本原因就是農(nóng)村改革把8億農(nóng)民的積極性調(diào)動起來了。

　　

　　我們黨是一個善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的黨。在總結(jié)農(nóng)村改革成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，黨中央決定適時把改革推向城市，在城市進(jìn)行以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的全面改革?？梢?，我國改革開放一直是通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、采取新的措施而不斷推進(jìn)和深化的。我國5個經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是在改革由農(nóng)村推向城市后的那個時期先后建立的。我們黨在總結(jié)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成了“一個中心、兩個基本點(diǎn)”的黨在社會主義初級階段的基本路線。這是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是重大理論創(chuàng)新。

　　

　　1992年初鄧小平同志發(fā)表南方談話，這是我們黨進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是的宣言書，澄清和回答了當(dāng)時思想理論上很多大是大非問題，也把我國改革開放實(shí)踐推進(jìn)到一個新階段。中國共產(chǎn)黨人在改革開放征途上披荊斬棘，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、進(jìn)行國有企業(yè)改革和財稅體制改革等，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷取得新成就。實(shí)踐證明，正是理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索良性互動，使我國改革開放不斷開創(chuàng)新局面。

　　

　　新時代全面深化改革的重要路徑

　　

　　中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國改革開放也進(jìn)入了新時代。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)改革開放，通過進(jìn)一步解放思想謀劃改革開放。黨的十八大以來，全面深化改革取得重大突破，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索良性互動這條寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　

　　鮮明提出全面深化改革要進(jìn)一步解放思想。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，改革開放之初必須強(qiáng)調(diào)解放思想，改革改到今天越來越難，應(yīng)該求穩(wěn)，不必那么強(qiáng)調(diào)解放思想。這種認(rèn)識顯然是不對的。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。”進(jìn)一步解放思想是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力的前提，思想不解放，改革就無從談起。習(xí)近平同志指出：“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準(zhǔn)突破的方向和著力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。”習(xí)近平同志多次指出，當(dāng)前，改革又到了一個新的歷史關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度不亞于40年前。“因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機(jī)。改革開放的過程就是思想解放的過程。沒有思想大解放，就不會有改革大突破。”

　　

　　更加重視理論對實(shí)踐的指導(dǎo)作用。黨的十八大以來，面對改革攻堅期和深水區(qū)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加重視改革理論對改革實(shí)踐的指導(dǎo)作用。首先，明確了全面深化改革的總目標(biāo)，這就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。有了這個總目標(biāo)，就明確了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么樣的整體效果。其次，強(qiáng)調(diào)堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。堅定信心，就是要堅定不移推進(jìn)改革開放。不能因?yàn)楹酶牡亩几耐炅耍Ｏ露际请y改的，就產(chǎn)生畏難情緒，停滯不前。凝聚共識，就是要形成推進(jìn)改革開放的合力。在改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)后，雖然不可能做到對改革認(rèn)識完全一致，但要追求認(rèn)識上的最大公約數(shù)。統(tǒng)籌謀劃，就是要提高改革決策的科學(xué)性。全面深化改革涉及各個領(lǐng)域，要運(yùn)用戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維等進(jìn)行改革決策。協(xié)同推進(jìn)，就是要增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性。新時代新起點(diǎn)上的改革，只有注重協(xié)同推進(jìn)，才能取得預(yù)期效果。再次，更加重視頂層設(shè)計的作用。我國改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，進(jìn)一步深化改革，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。為此，需要進(jìn)一步發(fā)揮頂層設(shè)計的作用。黨的十八大后，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組這個頂層設(shè)計機(jī)構(gòu)，并在黨的十九大后改為中央全面深化改革委員會，充分發(fā)揮頂層設(shè)計作用。

　　

　　繼續(xù)強(qiáng)調(diào)并堅持摸著石頭過河。有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，改革開放已進(jìn)入新時代，不能再像以往那樣強(qiáng)調(diào)摸著石頭過河。這種看法也是不對的。摸著石頭過河既是很接地氣的說法，又是富有中國智慧的改革方法，符合馬克思主義認(rèn)識論和方法論。正如習(xí)近平同志指出的，“我國改革開放就是這樣走過來的，是先試驗(yàn)、后總結(jié)、再推廣不斷積累的過程，是從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地、從局部到整體不斷深化的過程。”當(dāng)年我們決定創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是把它作為改革開放先行先試的重要平臺，今天我們看得更加清楚，“創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是我國改革開放的重要方法論”。當(dāng)前，在全面深化改革實(shí)踐中仍然要堅持摸著石頭過河這個行之有效的科學(xué)方法。黨的十九大以來，在黨中央出臺的支持有關(guān)省市建立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》等決定中，仍然提倡要用好摸著石頭過河的方法。在新時代推進(jìn)全面深化改革，我們要按照已經(jīng)認(rèn)識的規(guī)律辦事，并且要從全面深化改革實(shí)踐中提煉新的規(guī)律。當(dāng)然，全面深化改革是系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體謀劃，需要加強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。這與摸著石頭過河不但不矛盾，而且是相得益彰的。摸著石頭過河是改革理論和改革實(shí)踐良性互動的典范。

　　

　　中國在改革方面作出的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)

　　

　　改革是所有國家在發(fā)展中都要面臨的重要課題。社會主義國家需要改革，資本主義國家也需要改革；廣大發(fā)展中國家需要改革，西方發(fā)達(dá)國家也需要改革。中國改革開放堅持理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索良性互動，這一寶貴經(jīng)驗(yàn)具有普遍意義，是在改革方面作出的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

　　

　　對社會主義改革思想的獨(dú)創(chuàng)性發(fā)展。馬克思、恩格斯對未來社會主義社會的改革有過深刻論述。恩格斯有句名言：“所謂‘社會主義社會’，不是一種一成不變的東西，而應(yīng)當(dāng)和任何其他社會制度一樣，把它看成是經(jīng)常變化和改革的社會。”但是，馬克思、恩格斯沒有經(jīng)歷過社會主義建設(shè)實(shí)踐，更沒有遇到過社會主義囯家改革所面臨的大量復(fù)雜矛盾和問題。列寧在十月革命后不久就去世了，盡管他生前已經(jīng)提出了社會主義改革問題，并且在實(shí)踐中創(chuàng)造性地提出并實(shí)施了一些政策舉措如新經(jīng)濟(jì)政策，但沒有來得及深入探索和實(shí)踐。在中國這樣經(jīng)濟(jì)文化落后的大國搞社會主義建設(shè)、搞改革開放，是異常艱巨的事業(yè)。但是，在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索良性互動，中國改革開放取得巨大成功。習(xí)近平同志指出：“新中國成立以來特別是改革開放以來，中國發(fā)生了深刻變革，置身這一歷史巨變之中的中國人更有資格、更有能力揭示這其中所蘊(yùn)含的歷史經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展規(guī)律，為發(fā)展馬克思主義作出中國的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。要有這樣的理論自覺，更要有這樣的理論自信。”堅持理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索良性互動，是中國共產(chǎn)黨人在改革方面為發(fā)展馬克思主義作出的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

　　

　　為廣大發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了中國智慧?，F(xiàn)代化是世界潮流。由于西方發(fā)達(dá)國家先于發(fā)展中國家走上現(xiàn)代化道路近200年之久，還由于制度和價值觀的原因，一些西方發(fā)達(dá)國家認(rèn)為其現(xiàn)代化模式是最成功的，世界各國現(xiàn)代化都應(yīng)效法“西方模式”。然而，人們看到的現(xiàn)實(shí)是：一些發(fā)展中國家照搬西方現(xiàn)代化模式如西方政治制度和政黨制度，結(jié)果陷入政治動蕩、社會動亂，人民流離失所。歷史、現(xiàn)實(shí)和理論都告訴人們，現(xiàn)代化決不是只有西方現(xiàn)代化一種模式。“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。”照搬別人的道路不會有好結(jié)果。習(xí)近平同志指出：“中國人民的成功實(shí)踐昭示世人，通向現(xiàn)代化的道路不止一條，只要找準(zhǔn)正確方向、馳而不息，條條大路通羅馬。”中國改革開放堅持理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索良性互動，成功走出符合自身國情的現(xiàn)代化道路。這一寶貴經(jīng)驗(yàn)對于其他國家改革和廣大發(fā)展中國家探索現(xiàn)代化道路都有重要的借鑒意義。

　　

　?。▓?zhí)筆：嚴(yán)書翰）

　　

　　《人民日報》（2018年12月13日07版）