新華社杭州11月23日電（記者余蕊）國家發(fā)改委、國家信息中心近日在杭州召開全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用推進(jìn)培訓(xùn)會。記者在會上了解到，浙江、湖北、北京、山西、廈門等多地通過投資在線平臺，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目網(wǎng)上申報、平臺賦碼、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、信息共享和協(xié)同監(jiān)管，提升了審批服務(wù)的質(zhì)量和效率，優(yōu)化了營商環(huán)境。
11月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)的通知》，要求持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。“投資在線平臺利用互聯(lián)網(wǎng)的高速互聯(lián)優(yōu)勢，解決了投資審批的一些痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，并且注重投資審批監(jiān)管的程序性及科學(xué)性，是各地營商環(huán)境改善的重要工具。”國家發(fā)改委投資研究所所長張長春說。
“橫向到邊”“縱向到底”——通過平臺實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、并聯(lián)審批
據(jù)介紹，目前已經(jīng)建成全國和各地的投資在線平臺，實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊”“縱向到底”，各部門各層級可以互聯(lián)互通，各級各類投資審批事項(xiàng)并聯(lián)實(shí)施。
湖北投資在線平臺聯(lián)通了省市縣三級970個審批部門，將97個審批事項(xiàng)全部納入平臺。同時將項(xiàng)目申報和所有審批部門的內(nèi)部審批環(huán)節(jié)全部搬到平臺上，實(shí)現(xiàn)全省“一個桌面合署辦公”，并在項(xiàng)目審批全過程實(shí)行紅、黃、綠燈提醒。
北京市構(gòu)建起全市投資項(xiàng)目審批“一張網(wǎng)”，八個部門依托北京市投資在線平臺進(jìn)行接件、受理、反饋、送達(dá)，并將項(xiàng)目信息、辦理信息、審批結(jié)果等數(shù)據(jù)實(shí)時共享至投資在線平臺。截至2018年10月底，全市共有11685個各類投資項(xiàng)目在北京平臺運(yùn)行。
“全國和各地投資在線平臺的應(yīng)用水平不斷提升，已經(jīng)逐步成為各級發(fā)展改革部門開展投資管理的基礎(chǔ)平臺、各級各部門并聯(lián)辦理審批事項(xiàng)的協(xié)同平臺、惠及各類投資者的綜合服務(wù)平臺、助力投資管理水平提升的決策服務(wù)平臺和投資管理重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移的業(yè)務(wù)支撐平臺。”國家發(fā)改委投資司司長歐鴻說。
“制度+技術(shù)”——通過平臺提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率
通過覆蓋全國的投資在線平臺，各地逐步建立了投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了“制度+技術(shù)”監(jiān)管。
“最多跑一次”改革是浙江省的金字招牌，企業(yè)投資項(xiàng)目的“最多跑一次”改革是其中的重要內(nèi)容。為了讓市場投資主體“最多跑一次”，浙江省一律取消了沒有法律依據(jù)的審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了投資項(xiàng)目清單之外無審批。同時，浙江投資在線平臺實(shí)現(xiàn)了“四個100%”，即100%應(yīng)用平臺、100%系統(tǒng)打通、100%網(wǎng)上申報、100%網(wǎng)上審批。
2018年，浙江省又提出企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多100天”的改革目標(biāo)，創(chuàng)新推出中介提速、承諾制、代辦制、區(qū)域評價、標(biāo)準(zhǔn)地、流程優(yōu)化、事項(xiàng)統(tǒng)一、平臺應(yīng)用、信用監(jiān)管等九大組合拳，7月賦碼備案的企業(yè)投資項(xiàng)目“最多100天”最終實(shí)現(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到70%。
通過投資在線平臺建設(shè)等投資體制改革，各地的審批服務(wù)效率大幅提高。廈門市的項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收主流程審批時限從原來的246個工作日壓縮到39個工作日。北京市依托投資在線平臺將全流程審批時限壓縮至100個工作日以內(nèi)，其中社會投資項(xiàng)目壓縮至45個工作日以內(nèi)。山西長治立訊精密一期項(xiàng)目從引進(jìn)到投產(chǎn)僅用了42天，振東安特生物制藥研究中心項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工僅用了不到60天。
“移動端+數(shù)據(jù)分析”——通過平臺創(chuàng)新應(yīng)用、提升服務(wù)
在國家規(guī)定的基本功能基礎(chǔ)上，多地投資在線平臺在延伸應(yīng)用方面進(jìn)行了創(chuàng)新探索。
浙江省開展投資項(xiàng)目大數(shù)據(jù)分析，基于平臺數(shù)據(jù)編制全省投資趨勢報告。湖北省開發(fā)了投資在線平臺的APP移動終端，實(shí)現(xiàn)隨時審批、移動審批。同時，湖北省還將已納入投資在線平臺的14萬條項(xiàng)目信息，全部向省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)公開，方便市場主體獲得融資支持；并且將項(xiàng)目基本信息、招標(biāo)核準(zhǔn)事項(xiàng)等信息反饋至省公共資源交易平臺和省信用平臺，支持其他領(lǐng)域建設(shè)。
“對于應(yīng)用投資在線平臺做好投資管理工作，應(yīng)以提升投資者改革獲得感為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化完善投資在線平臺功能；以向各類社會主體提供有用信息為導(dǎo)向，深入挖掘投資管理大數(shù)據(jù)；以支撐投資綜合管理和專業(yè)管理的分工合作為導(dǎo)向，推進(jìn)投資在線平臺與各專業(yè)系統(tǒng)的深度融合。”國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰說。
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