【三年決戰(zhàn)奔小康】強基固本筑堡壘凝心聚力促脫貧
——我省抓黨建促脫貧攻堅工作綜述
甘肅日報·每日甘肅網(wǎng)記者尤婷婷李艷麗
“深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，加強貧困村‘兩委’班子建設，更好發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。”
——這是省第十三次黨代會上對我省抓黨建促脫貧攻堅工作發(fā)出的動員令。
“要嚴格落實各級各方面責任，努力提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮駐村幫扶工作隊作用，齊心協(xié)力把深度貧困地區(qū)脫貧攻堅引向深入。”
——日前，省委書記林鐸再次強調全省抓黨建促脫貧攻堅工作的重要性。
打贏脫貧攻堅這場硬戰(zhàn)，關鍵在黨的領導。
今年以來，全省組織系統(tǒng)認真學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要指示精神，緊緊圍繞中央和省委的決策部署，堅持目標要求無縫對接、工作舉措及時跟進，抓班子帶隊伍、選干部育人才、抓基層強基礎、樹導向增活力，將抓黨建與促脫貧有機融合，最大限度凝聚推動脫貧攻堅正能量，打造堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘。
強化宏觀指導，推動脫貧攻堅更深更實
組織工作如何為脫貧攻堅提供堅強保障？
我省注重強化宏觀指導，細化路線圖，讓謀劃部署先行，讓責任靠實壓緊，讓指導督查到位，推動脫貧攻堅向實處做、往深里走。
今年年初制定出臺的《甘肅省抓黨建促脫貧攻堅三年行動計劃》，提出三年奮斗目標，并分年度提出抓黨建促脫貧攻堅工作的行動方向和任務要求，圍繞干部隊伍建設、人才隊伍建設、黨員隊伍建設和基層組織建設制定了10個方面的行動目標和30條具體措施。建立《省委組織部抓黨建促脫貧攻堅任務分工及2018年工作臺賬》，細化了92項工作任務，明確牽頭處室、責任處室和完成時限，目前，2018年度目標任務已完成93%，落實具體任務114項。制定10余個抓黨建促脫貧攻堅相關政策制度文件，形成了優(yōu)秀干部、優(yōu)秀人才、優(yōu)質資源向脫貧攻堅一線傾斜和聚集的鮮明導向及良性機制。
層層壓實責任，在貧困地區(qū)領導干部考核中聚焦脫貧攻堅實效，因地制宜、分類量化考核權重，其中在全省貧困程度最深的甘南、臨夏2個州的考核權重中，扶貧開發(fā)成效占到了45%。在基層黨建述職評議考核中突出脫貧攻堅，倒逼抓黨建促脫貧攻堅職責履行到位。
強化督查指導，堅持靠前指揮，落實“三個走遍”要求，省市縣三級組織部長分別深入貧困縣、貧困地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村進行調研指導，現(xiàn)場解決問題，以求真務實、真抓實干的作風推動抓黨建促脫貧攻堅工作落實見效。
省委組織部專門成立督查處，以暗訪為主，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同等方式，常態(tài)化對市縣領導、鄉(xiāng)村干部、掛職干部、第一書記、駐村幫扶工作隊、大學生村官等幫扶力量履職盡責情況進行專項督查，原汁原味反饋發(fā)現(xiàn)的問題，全過程跟蹤整改落實情況，對苗頭性傾向性問題及時指出、及時糾偏、及時幫助解決。
加強基層組織建設，打造堅強有力戰(zhàn)斗堡壘
基層黨組織組織力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。全省各級黨組織以提升組織力為重點，突出政治功能，進一步夯實黨在貧困地區(qū)的執(zhí)政根基。
全面推進黨支部建設標準化工作，2018年5月，省委出臺了《關于在全省開展黨支部建設標準化工作的意見》，省委組織部牽頭編印并向全省鄉(xiāng)村兩級配發(fā)了《甘肅省農(nóng)村黨支部建設標準化手冊》?！妒謨浴穱@服務保障脫貧攻堅、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興這個中心任務，以解決黨建弱化虛化邊緣化問題為著力點，提出政治建設、組織建設等7類42項具體標準，聚焦脫貧攻堅、劍指問題短板。
今年9月，省委組織部針對調研督查中發(fā)現(xiàn)的偏離主題、形式教條等苗頭性問題，及時下發(fā)《關于在農(nóng)村黨支部標準化工作中注意把握的有關要求的通知》，嚴肅指出了工作中存在的教條主義、形式主義表現(xiàn)，及時進行有針對性的指導和糾偏，黨支部標準化建設工作已經(jīng)成為抓農(nóng)村基層黨建工作的有效抓手。
創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設置，全面推廣“三鏈”建設模式（支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈），加大在貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織、農(nóng)業(yè)社會化服務組織、電子商務等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立黨組織力度，把黨組織的政治優(yōu)勢轉化為推動特色產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民增收、加快脫貧致富的發(fā)展優(yōu)勢。
截至目前，全省農(nóng)村建立產(chǎn)業(yè)型黨組織6253個，覆蓋率達45.8%，集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織中由村黨組織書記、黨組織班子成員兼任或黨員擔任負責人的達到了13526個。
持續(xù)整頓軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，針對貧困現(xiàn)象和軟弱渙散黨組織往往相伴而生的問題，2018年，全省共倒排確定軟弱渙散農(nóng)村黨組織2032個，其中貧困村黨組織1081個。截至10月20日，已完成整頓提升1781個，其中貧困村黨組織883個，分別占87.6%、81.7%。
為及時掌握整頓情況，今年6月上旬，省委組織部專門抽調人員，深入到全省6個市州、12個貧困縣的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個軟弱渙散村進行暗訪督查，針對調研督查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)了《督查情況通報》和相關通知，安排各地把群眾舉報反映強烈、換屆矛盾突出、群體性上訪較多、治安情況復雜的村列為重點，深入排查分析，對癥下藥制定整改措施，務求整頓工作取得實實在在的效果。
選優(yōu)配強工作力量，打造脫貧攻堅骨干隊伍
村級組織建設是抓黨建促脫貧攻堅工作的關鍵，我省大力實施村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動，不斷提高村黨組織領導和推動脫貧攻堅的能力。
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子建設，下發(fā)《通知》安排各地以縣為單位，對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子思想政治建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導核心作用和領導班子整體作用發(fā)揮等情況進行全面摸排，綜合分析研判。今年以來，對28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進行了調整整頓，撤換鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員56人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記26人。
實施村級黨組織帶頭人隊伍提升行動，印發(fā)《甘肅省推進村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升方案》，對全省村級班子運行情況進行全面排查，調整整頓村班子426個，撤換村“兩委”班子成員531人，其中村黨組織書記304人；省市縣共舉辦村黨組織書記培訓班643期，實現(xiàn)了全員輪訓；對本村沒有村黨組織書記合適人選、脫貧攻堅任務重的772個村，通過回引、回請、選派等方式配齊配強；6423個貧困村建立了村干部后備隊伍庫。
選優(yōu)管好第一書記，修訂完善《甘肅省選派到村任職第一書記管理辦法》，將第一書記工作定位從“協(xié)助配合”調整為“指導幫助”，第一書記全部兼任了駐村幫扶工作隊隊長，積極整合第一書記、村黨支部、駐村幫扶工作隊力量，強化抓脫貧攻堅整體合力。組織部門對107個考核基本稱職和不稱職的第一書記選派單位的分管領導和責任處室負責人進行了約談，對52名不合格、不稱職的全部召回撤換。
今年以來，全省共調整第一書記4018名，其中期滿調整1687人，因“兼任工作隊隊長需要”調整1843人，因個人身體、家庭、工作等原因影響正常履職調整1315人。
加強激勵保障，凝聚脫貧攻堅強大合力
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就要讓資源向一線傾斜，讓人員向一線聚集，調動激發(fā)多方面的工作熱情。
注重調動脫貧攻堅一線干部工作積極性，制定出臺《甘肅省關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟贰陡拭C省脫貧攻堅獎勵辦法》等制度，堅持精神獎勵和物質獎勵相結合，充分調動全省廣大干部群眾在脫貧一線干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難的積極性。加大宣傳力度，在省內(nèi)媒體上對精準扶貧工作以及先進人物進行重點宣傳，營造良好社會氛圍。在各種評先選優(yōu)時，注意向扶貧一線的干部傾斜。
關心關愛幫扶干部，專門下發(fā)《關于進一步做好選派到村任職第一書記關心關懷工作的通知》，從生活、工作、精神等多方面關心關愛幫扶干部，讓幫扶干部感受到組織溫暖。走訪慰問今年因公殉職的兩名第一書記家屬，督促有關單位落實相關撫恤政策。
與此同時，我省不斷提升農(nóng)村基層基礎保障水平。今年以來，全省各級累計投入6.2億元，改擴建貧困村活動場所2416個；著手規(guī)范新建村級活動場所建設風格和功能；省財政安排7264萬元作為第一書記工作經(jīng)費（每人每年1萬元）；省委組織部下?lián)茳h費9300萬元，用于扶持58個集中連片貧困縣的空殼村發(fā)展集體經(jīng)濟；安排黨建工作專項經(jīng)費500萬元，用于扶持貧困地區(qū)大學生村官領辦創(chuàng)辦村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目。
(責任編輯：蘇玉梅)
