建設(shè)西部國際門戶樞紐城市
成都內(nèi)陸平原構(gòu)筑開放新高地（慶祝改革開放40年·百城百縣百企調(diào)研行）
本報(bào)記者劉裕國
這些天，成都博恩思醫(yī)學(xué)機(jī)器人有限公司創(chuàng)始人李耀特別忙碌。“我們自主研發(fā)的手術(shù)機(jī)器人已完成動(dòng)物試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)1億元A輪融資，預(yù)計(jì)2019年上市。”李耀感慨，公司發(fā)展順利，與成都的一條直飛國際航線開通有著非常密切的關(guān)系。“成都和美國硅谷相隔上萬公里，如今已是‘天涯若比鄰’，這也是當(dāng)初選擇落戶成都的重要因素。”李耀說。
成都搶抓“一帶一路”和四川“四向拓展、全域開放”新機(jī)遇，確立建設(shè)西部國際門戶樞紐城市新目標(biāo)，內(nèi)陸平原正構(gòu)筑起開放新高地。
開放倒逼改革推動(dòng)創(chuàng)新
成都，在中國的版圖上位于西部，而在西部區(qū)域里，它又位于東部。與此同時(shí)，成都又是四川盆地的“盆底”。突破“盆地束縛”，成都人從不懈怠。黨的十八大以來，成都在新一輪開放中響亮提出，高水平打造西部國際門戶樞紐城市，加快建設(shè)“一帶一路”開放高地。
現(xiàn)代治理體系和能力水平不高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不足……對比世界一流城市找差距，成都針對頑疾抓治理，以開放倒逼改革、推動(dòng)發(fā)展。
從北京到成都辦理網(wǎng)約車資質(zhì)的韓正杰，沒想到短短一天時(shí)間就搞定了所有手續(xù)。韓正杰的意外驚喜，源于成都試點(diǎn)的“首證通”改革：以“首證”作為審批辦理“后證”的依據(jù)，打通部門壁壘，市場主體不再需要重復(fù)提交材料、來回多個(gè)部門跑，高效便捷。
錄入本地財(cái)政、稅務(wù)、工商、社保等政府部門和國有企業(yè)的財(cái)政預(yù)算資金信息后，隨時(shí)可梳理出財(cái)政資金違規(guī)使用的情況——四川自貿(mào)區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立匯集5000多家執(zhí)行財(cái)政預(yù)算單位的大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺(tái)。“依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，對（財(cái)政）公共資金、國有資產(chǎn)、自然資源等實(shí)現(xiàn)全覆蓋，審計(jì)更加精準(zhǔn)、高效、便捷。”天府新區(qū)成都管委會(huì)監(jiān)察審計(jì)局審計(jì)室主任李丹丹介紹。
聚焦現(xiàn)代政府治理、雙向投資管理、貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)、金融開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新五大領(lǐng)域，成都不斷推動(dòng)制度創(chuàng)新：出臺(tái)產(chǎn)業(yè)新政50條，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建政策配套體系；成立金融仲裁院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭，加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，營造國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境；大力實(shí)施人才新政，聚集56所高校、60余家國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、333家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、近500萬各類人才，創(chuàng)新創(chuàng)造資源加速集聚……
大通道建設(shè)促進(jìn)大開放
80后的仲俊斕已經(jīng)是名副其實(shí)的老司機(jī)了——他從2013年4月開始駕駛成都—羅茲中歐班列（蓉歐快鐵），5年來班列從最初的一個(gè)月3趟增加到現(xiàn)在的一天3趟，“時(shí)速從100公里提高到120公里，成都到波蘭羅茲的時(shí)間從18天縮短到12天。”
蓉歐快鐵，已成為成都聯(lián)通世界的紐帶。通過蓉歐快鐵，成都市溫江區(qū)的花木產(chǎn)品銷往荷蘭、意大利、土耳其等“一帶一路”相關(guān)國家。青白江鐵路港片區(qū)創(chuàng)新物流服務(wù)，改良集裝箱，客戶在家里就能用手機(jī)電腦隨時(shí)遠(yuǎn)程調(diào)控集裝箱里的溫度和通風(fēng)設(shè)備?；镜竭_(dá)歐洲，無需二次培育，就可以直接上市銷售。
成都抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，以大通道建設(shè)促進(jìn)大開放：106條國際（地區(qū)）航線通達(dá)全球，2017年旅客吞吐量達(dá)4980萬人次，成為國內(nèi)航空第四城，邁入世界機(jī)場30強(qiáng)。天府新機(jī)場建成后，成都將成為國內(nèi)第三座擁有雙機(jī)場的城市，年旅客吞吐量將達(dá)1.5億人次；成都國際班列累計(jì)開行量率先突破2100列，穩(wěn)居全國中歐班列第一，已成為聯(lián)接境外16個(gè)城市、境內(nèi)14個(gè)城市的泛歐泛亞重要鐵路樞紐。
大開放推動(dòng)成都加快融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系。從成都市中心沿成雅高速行駛約40分鐘，大大的“博世”標(biāo)牌下，一片銀灰色的標(biāo)準(zhǔn)化廠房十分醒目，這便是按照德國博世全球標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的合作生產(chǎn)基地。“兩年前，為擴(kuò)大企業(yè)在歐洲市場的競爭力，我們對蓉歐鐵路運(yùn)行的可行性做了市場調(diào)查，決定扎根成都，把成都廠房作為我們?nèi)蛏a(chǎn)體系的重要組成部分。”博世電動(dòng)工具蒲江工廠廠長楊啟明說。
以天府新區(qū)、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺(tái)為支撐，中德、中法、中韓、中意等合作園區(qū)相繼在成都落戶。全市累計(jì)設(shè)立外資企業(yè)7667家，累計(jì)利用外資實(shí)際到位約780億美元，居于中西部前列，在蓉世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)280余家。成都已與全球228個(gè)國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來，外貿(mào)進(jìn)出口總額近20年增長26.5倍。
塑造鮮明的世界城市標(biāo)識(shí)
近年來，成都依托獨(dú)特的資源稟賦和比較優(yōu)勢，著力塑造鮮明的國際標(biāo)識(shí)，加快建設(shè)世界文化名城。
今年春節(jié)期間，成都8支文化藝術(shù)展演隊(duì)伍帶著精心準(zhǔn)備的節(jié)目，走進(jìn)美國、英國、韓國、黎巴嫩、土耳其、斯里蘭卡等國家和地區(qū)，通過文藝演出、美食品鑒、非遺展示及大型燈展等形式，向當(dāng)?shù)孛癖姾透鲊慰图姓宫F(xiàn)天府文化的獨(dú)特魅力。
除了建設(shè)世界文化名城，成都還高標(biāo)準(zhǔn)打造世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城和國際美食之都、音樂之都、會(huì)展之都。“三城三都”，正在成為成都顯著的國際標(biāo)識(shí)，成為世界認(rèn)識(shí)成都、感知成都的重要窗口。
二十國集團(tuán)財(cái)長和央行行長會(huì)議、世界航線發(fā)展大會(huì)……在這些聚集眾多國際友人的會(huì)議上，“成都美食展示體驗(yàn)活動(dòng)”給前來參會(huì)的外國嘉賓帶來“驚艷的成都味道”。成都市提出打造“全球川菜四大中心”，建設(shè)全球川菜標(biāo)準(zhǔn)的制定中心、原輔料生產(chǎn)集散中心、文化交流創(chuàng)新中心和人才培養(yǎng)輸出中心，用5年時(shí)間打造千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)。
《人民日報(bào)》（2018年11月18日04版）
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
