福建多元化解矛盾糾紛
“調(diào)解接地氣，百姓就滿意”（堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”）
本報記者 何 璐
《 人民日報 》（ 2018年11月11日 04 版）
50多年前，浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造出“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交”的“楓橋經(jīng)驗”。黨的十九大報告提出要“打造共建共治共享的社會治理格局”。
改革開放40年來，福建以其與時俱進(jìn)的品格，立足“山、海、臺、僑”等特色，創(chuàng)新性嫁接運用“楓橋經(jīng)驗”，有效化解矛盾糾紛。自2012年以來，福建省各級調(diào)解組織化解矛盾糾紛102.6萬件，調(diào)解成功率98%以上。
不出村，也能享受法律服務(wù)
10月30日上午，武夷山市五夫鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站內(nèi)，專職調(diào)解員周盛榮正在耐心地指導(dǎo)村民肖基旺填寫法律援助申請表。今年4月，家住澄溪村的肖基旺駕駛摩托車被一輛小貨車撞傷，但對方支付了4000元醫(yī)藥費后就再沒露面。“在一次普法活動中，得知服務(wù)站可以提供法律援助，就過來了。”肖基旺說。
“從填寫法律援助申請表到遞交起訴狀、出庭代理，我們會為他提供全流程的免費法律服務(wù)。”今年61歲的周盛榮退休前是五夫司法所所長，現(xiàn)在被返聘為五夫鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站的專職調(diào)解員，“除了在工作站，我們還會不定期地進(jìn)村入戶。老百姓不出村，也能享受法律服務(wù)。”
“普法工作應(yīng)當(dāng)注重‘適銷對路’。”武夷山市委常委、政法委書記黃曉東告訴記者，武夷山今年推出“我和百姓聊聊法”普法活動，通過整合各普法部門和專家資源，以集體下鄉(xiāng)“坐診”的形式，真正做到把“法”送到群眾手里。
從陸上到海上，糾紛“一站式”解決
藍(lán)天碧海間，一艘艦艇緩緩駛近產(chǎn)生糾紛的船只。在征得涉事船只雙方當(dāng)事人的調(diào)解意愿后，艦長請當(dāng)事人到艦艇上的海上矛盾糾紛化解中心，由人民調(diào)解員介入，盡力將矛盾消除在海上。這是泉州市創(chuàng)造性將“楓橋經(jīng)驗”從陸上“嫁接”到海上的一個縮影。
泉州擁有海域面積11360平方公里，“漁民在海上發(fā)生矛盾如果無法得到及時有效調(diào)處，小矛盾可能會演變成大糾紛。為此，我們探索建立了海上矛盾糾紛快速化解模式，實現(xiàn)海上糾紛快速調(diào)處不上岸。”泉州市政法委副書記、綜治辦主任徐義平介紹，“同時，我們依托人民調(diào)解委員會，將民間力量打造成化解涉海矛盾的‘金剛鉆’，調(diào)解接地氣，百姓就滿意。”
成立于2016年的石獅市祥芝漁業(yè)協(xié)會人民調(diào)解委員會，吸收勞動模范、老船長、村干部等各方人士，組成了一支50多人的調(diào)解員隊伍，同時聯(lián)合基層社會組織和政府部門多方參與，分工合作。今年3月，兩艘祥芝籍漁船在海上相撞，其中一艘沉沒。“盡管雙方都愿意在調(diào)委會解決，但提出的賠償金額卻有200萬元的差距，多次陷入爭吵。”祥芝漁業(yè)協(xié)會會長蔡清筑說，調(diào)委會全員出動，組織數(shù)名老船長調(diào)解員參與，歷時4個多月，雙方終于達(dá)成一致。
從線下到線上，不見面就能化解矛盾
下午4點，莆田市城廂區(qū)專職調(diào)解員唐仰萍打開電腦，按照約定時間進(jìn)入了虛擬調(diào)解室，準(zhǔn)備調(diào)解霞林街道一起因購買過期食品引發(fā)的消費糾紛。幾分鐘后，消費者陳女士和食雜店老板王某相繼在各自家中登錄進(jìn)入虛擬調(diào)解室，調(diào)解正式開始……電腦、攝像頭、虛擬會議室，屏幕上你一言我一語，在虛擬空間調(diào)解著現(xiàn)實中的矛盾。
“不見面就能化解矛盾，是網(wǎng)上大調(diào)解中心的最大特點。”城廂區(qū)大調(diào)解辦專職副主任陳洄表示，“以前在線下調(diào)解，存在‘三多’問題：發(fā)生矛盾糾紛的群眾多跑路、調(diào)解員多跑路、調(diào)解文書多跑路?，F(xiàn)在，只要一部手機(jī)就可以實現(xiàn)調(diào)解，既節(jié)約了維權(quán)的時間和精力，也為參與調(diào)解的單位節(jié)約了行政成本。”
據(jù)統(tǒng)計，2013年以來，城廂區(qū)網(wǎng)上大調(diào)解中心共受理4854起投訴案件，調(diào)解成功率達(dá)95.8%。此外，中心還依托商會、協(xié)會，開展線下多元調(diào)處，共受理各類矛盾糾紛564起，調(diào)解成功率100%，為農(nóng)民工和企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失共計7900多萬元。
“近年來，福建大力實施‘互聯(lián)網(wǎng)+’社會治理深化提升工程，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢，在實踐中創(chuàng)新發(fā)展‘楓橋經(jīng)驗’，釋放出‘互聯(lián)網(wǎng)+’在社會治理領(lǐng)域的新效能。”福建省委政法委副書記、省綜治辦常務(wù)副主任馬必鋼表示。
(責(zé)任編輯：張云文)
