邁向富民新天地
——關(guān)注貧困縣脫貧摘帽之瓜州篇
瓜州縣地處河西走廊西端，改革開放以來，這里相繼接收安置“兩西”、疏勒河、九甸峽三大工程移民8.02萬人，是全省移民大縣，也是我省17個(gè)插花型貧困縣之一。長期以來，由于生態(tài)條件薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致貧困面積大，扶貧任務(wù)重，是酒泉市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的主戰(zhàn)場。
近年來，瓜州縣全力推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)培育工程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，通過統(tǒng)籌謀劃精準(zhǔn)扶貧，同步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)，有效銜接社會保障，促使全縣貧困鄉(xiāng)村面貌煥然一新，貧困群眾收入穩(wěn)步提升，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效。截至2017年底，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)減貧7989戶32412人，28個(gè)貧困村全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，貧困群眾人均可支配收入達(dá)到5918元。
多年的努力闖出了富民新天地，近日，省政府發(fā)出通知，正式批準(zhǔn)包括瓜州縣在內(nèi)的12個(gè)省列插花型貧困縣退出貧困縣行列。
補(bǔ)齊短板助脫貧
2004年，弋建許告別了山清水秀的家鄉(xiāng)，從隴南禮縣遷到了瓜州縣雙塔鎮(zhèn)。
“剛遷來時(shí)，走的是坑洼路，種的是鹽堿地，住的是藏頭房。”談起初到瓜州時(shí)的境遇，弋建許至今記憶猶新。
為有效解決移民群眾遇到的這些難題，瓜州縣把破解渠、路、林、田等短板問題作為脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵來抓，把群眾最急需、最企盼的項(xiàng)目放在優(yōu)先位置，加大涉農(nóng)資金整合力度，持續(xù)推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村飲水工程提升改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、渠道襯砌、村組道路硬化、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
近年來，全縣整合各類行業(yè)部門項(xiàng)目資金3.2億元，爭取專項(xiàng)扶貧資金1.9億元，襯砌渠道366公里、硬化改造鄉(xiāng)村道路121公里，改造人畜安全飲水9處，改良土地6萬畝。貧困村村組道路通暢率、飲水安全農(nóng)戶比例、動(dòng)力電覆蓋率、危房改造完成率、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)到100%，貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板問題得到有效解決，脫貧發(fā)展的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。
“現(xiàn)在，村組道路全部硬化，村民們都住上了寬敞明亮的安居房，閘門一提水就流到了地里，鹽堿地變成了良田，我們的收入也是芝麻開花節(jié)節(jié)高。”弋建許說。
精準(zhǔn)施策促脫貧
“鎮(zhèn)里免費(fèi)給我們投放基礎(chǔ)母羊，現(xiàn)在圈里的母羊已經(jīng)由原來的20多只發(fā)展到現(xiàn)在的70多只。”瓜州縣腰站子鎮(zhèn)草湖溝村養(yǎng)殖戶白映輝說，今年賣了六七十只小羊，賺了五六萬元。
白映輝之所以能夠嘗到養(yǎng)羊的甜頭，得益于瓜州縣實(shí)施的“一戶一策”菜單式扶貧項(xiàng)目。瓜州縣近年來將種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)脫貧的“引擎”，通過調(diào)引基礎(chǔ)母羊、母牛，投放奶驢等途徑，扶持貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
為進(jìn)一步拓寬產(chǎn)業(yè)扶貧路徑，瓜州縣針對移民鄉(xiāng)村土地鹽堿沙化嚴(yán)重的實(shí)際情況，引導(dǎo)貧困群眾積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，6個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)枸杞面積累計(jì)達(dá)到8.74萬畝，以枸杞、甘草為主的特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到17萬畝，占到了移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地總面積的83%。
暢通農(nóng)產(chǎn)品下游是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。著眼于此，瓜州縣著力發(fā)展電商渠道，將暢通下游與電商扶貧有機(jī)結(jié)合起來，建成縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級電商服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了全縣行政村電商扶貧網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。同時(shí)，發(fā)展物流快遞20多家，扶持貧困戶開辦網(wǎng)店26家，有效拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
按照全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)“先扶共贏”新模式，瓜州縣打造集生產(chǎn)組織、設(shè)施供應(yīng)、產(chǎn)銷對接于一體的廣鑫源等一批農(nóng)民專業(yè)合作社，讓昔日的鹽堿灘煥發(fā)出勃勃生機(jī)。日光溫室里的西紅柿、辣椒、豆角、西甜瓜等蔬菜瓜果，不僅輸送到全國各地，還出口到俄羅斯、日本等國家。截至目前，全縣累計(jì)修建日光溫室1761座。
金融杠桿撬“窮根”
“‘溫室互保貸’和‘光伏貸’就是好啊！靠著這些貸款，我今年種的3棚溫室西瓜，賣了6萬多元，相當(dāng)于種27畝棉花4年的收入。”瓜州縣廣至藏族鄉(xiāng)洮硯村四組村民郭芳同說。
針對貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金的難題，瓜州縣設(shè)立了“三農(nóng)”及小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金和縣級融資平臺，探索出了“農(nóng)戶+銀行(政策性貸款)+企業(yè)(專業(yè)合作社)”“扶貧項(xiàng)目+企業(yè)(專業(yè)合作社)+農(nóng)戶”“扶貧互助社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等金融扶貧工作方式，使金融工具成為強(qiáng)大的杠桿，撬動(dòng)了頑固的“窮根”。
在金融杠桿的作用下，精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款、婦女小額擔(dān)保貸款等政策性扶貧貼息貸款“活”了起來。通過與農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，優(yōu)勢企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)協(xié)會等載體發(fā)揮了更大的效力，成為促農(nóng)增收、消除貧困的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
巧用金融工具，使瓜州豐富的光熱資源得到充分開發(fā)。截至目前，全縣200戶貧困戶屋頂安裝架設(shè)了3千瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，34個(gè)移民村新建了35至50千瓦屋頂分布式光伏電站，1200戶貧困戶實(shí)現(xiàn)年均收益3000元以上，貧困村每年增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入3萬至5萬元以上，真正做到了“曬著太陽脫貧”。
惠民政策保脫貧
瓜州一中考生王小龍去年被蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院錄取后，學(xué)費(fèi)問題一直困擾著他。作為精準(zhǔn)扶貧戶，王小龍申請了生源地助學(xué)貸款。每年5400元的助學(xué)貸款，緩解了全家的燃眉之急。
瓜州縣緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)，積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，扶貧成效進(jìn)一步凸顯。不斷完善教育救助體系，發(fā)放各類教育補(bǔ)助資金1370.67萬元；認(rèn)真落實(shí)貧困人口參保費(fèi)用補(bǔ)貼、基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)等特惠政策，為建檔立卡貧困人口補(bǔ)貼城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)金170萬余元，為符合條件的1590名建檔立卡患病貧困人口提高優(yōu)惠報(bào)銷金額32.48萬元，為建檔立卡貧困戶中的一、二類低保戶特困人群購買“精準(zhǔn)扶貧特困人群意外傷害附加重大疾病保險(xiǎn)”，極大地緩解了患病貧困人口的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
