【三年決戰(zhàn)奔小康】
黨旗，飄揚(yáng)在攻堅(jiān)最前線
——莊浪縣力抓黨建促脫貧紀(jì)實(shí)
甘肅日?qǐng)?bào)·每日甘肅網(wǎng)記者宋振峰
莊浪，是全省23個(gè)深度貧困縣之一。
越是貧困，越要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)；越是貧困，越要提升基層組織力。莊浪著眼決戰(zhàn)脫貧、決勝小康這一目標(biāo)，抓住黨建帶動(dòng)的“牛鼻子”，以強(qiáng)堡壘、建機(jī)制、改作風(fēng)為重點(diǎn)，通過增強(qiáng)基層黨組織政治與服務(wù)功能，真正讓農(nóng)村黨支部強(qiáng)起來、硬起來，把黨組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧攻堅(jiān)優(yōu)勢(shì)。
建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，找準(zhǔn)抓黨建促脫貧的“支撐點(diǎn)”
改變，從黨支部的煥然一新開始。
大山里的水洛鎮(zhèn)吊溝村，離莊浪縣城只有6公里。可到2015年，改革開放幾十年，村支書換了4任，很多人依舊住著土坯房，窮得娶不起媳婦。村里30歲到50歲的單身漢，就有30多人。
吊溝，顧名思義，有個(gè)長(zhǎng)長(zhǎng)的深溝。一下雨，溝里全是泥，可苦了住在半山上的村民，三天出不了門。想到縣城，人得馱著自行車走。
行路難、住房難、娶媳婦難……吊溝真是沒治了？
認(rèn)真分析，和很多貧困村一樣，村黨組織軟弱渙散，是吊溝村脫貧致富的掣肘因素。
給錢給物，不如給個(gè)好支部。在北京打工十多年的李收武當(dāng)上了吊溝村村支書。“新官上任三把火”，修路、易地扶貧搬遷、抓產(chǎn)業(yè)。
短短不到三年工夫，吊溝大變樣！硬化路不僅將村里“出口”打通了，還通到了村民的家門口；49戶貧困戶告別了危舊房，搬到了煥然一新的居民點(diǎn)；村里新修的文化廣場(chǎng)上，漂亮的紅蘋果雕塑是村子產(chǎn)業(yè)興旺的標(biāo)志。
以前，村民“養(yǎng)牛為種田，養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞為還油鹽針線錢”。如今，農(nóng)村“三變”讓300多頭牛入駐新修的養(yǎng)牛場(chǎng)，令村民咂舌的能養(yǎng)2000頭生豬的養(yǎng)殖場(chǎng)也竣工了，新栽的蘋果樹面積達(dá)2800畝，還有32座蔬菜大棚“破天荒”地在村里安營(yíng)扎寨。吊溝村迎來了發(fā)展的春天。
促脫貧攻堅(jiān)，帶頭人是關(guān)鍵。莊浪縣建立“軟弱渙散”黨組織整頓提升機(jī)制，對(duì)140個(gè)深度貧困村班子“一村一策”摸排分析，撤換了9名不勝任、不合格、不盡職的村黨組織書記，整頓了33個(gè)“軟弱渙散”村黨組織。
脫貧攻堅(jiān)啃的是硬骨頭，還得調(diào)動(dòng)各部門及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的力量。莊浪縣選派139名有思路、有能力的致富帶頭人和縣鄉(xiāng)后備干部，擔(dān)任貧困村“第一書記”和駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，努力把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，找準(zhǔn)抓黨建促脫貧的“結(jié)合點(diǎn)”
黨組織強(qiáng)起來，工作著力點(diǎn)在哪兒？緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)力，正是莊浪縣抓黨建促脫貧的著力重點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開龍頭帶動(dòng)。而莊浪縣缺的正是龍頭企業(yè)帶動(dòng)，縣里農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)少、帶富致富能力弱。
將組織力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力！莊浪縣緊緊抓住農(nóng)村“三變”改革提供的發(fā)展契機(jī)，確立了“整體工作黨委政府行政推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司化運(yùn)作，組織生產(chǎn)專業(yè)合作社實(shí)施、貧困群眾入社入股分紅”的發(fā)展思路，在全省率先探索出了“黨組織+國(guó)有公司+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+致富能人+貧困群眾+金融保障”的七方聯(lián)動(dòng)黨建扶貧“莊浪模式”。
莊浪縣成立了牽引“三變”的國(guó)有企業(yè)——縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)有限責(zé)任公司，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了分公司，在293個(gè)村子建立了879個(gè)種植、養(yǎng)殖和林果業(yè)專業(yè)合作社。同時(shí)，在99個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立了黨支部，鼓勵(lì)黨員發(fā)揮所長(zhǎng)，通過技術(shù)引領(lǐng)和市場(chǎng)開拓，帶動(dòng)廣大貧困群眾脫貧致富。
扶貧的準(zhǔn)星瞄準(zhǔn)到哪里，黨的基層組織就延伸到哪里。莊浪縣充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓統(tǒng)籌、建基地，農(nóng)扶公司供資金、拓市場(chǎng)，村黨組織抓引導(dǎo)、促協(xié)調(diào)，合作社黨支部抓生產(chǎn)、搞服務(wù)，黨員沖在前、作示范，有效推動(dòng)了牛、果、薯、勞務(wù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，讓群眾看到了脫貧致富的希望。
組織體系的建立，使黨組織的政治優(yōu)勢(shì)與合作社的技術(shù)、信息、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速度”。借此，莊浪縣縱深推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，采取土地、資金等10種入股方式，推行“三變”+特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等10種改革模式，建起了30個(gè)“三變”改革試點(diǎn)村、10個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)，參股群眾達(dá)到1.32萬戶，入股分紅收益達(dá)到3600萬元。
“靠著‘三變’，村里頭一回發(fā)展起了大蒜產(chǎn)業(yè)，黨員不僅帶頭種，還指導(dǎo)他人種，除草、挖蒜、揀蒜等都沖在前面。”莊浪縣岳堡鄉(xiāng)吳家村村支書、合作社理事長(zhǎng)吳向在告訴記者，合作社現(xiàn)在有10名黨員，都是技術(shù)骨干。
黨組織選好找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，黨員帶頭人帶領(lǐng)群眾發(fā)展，發(fā)展又讓黨組織有了威信。吳向在高興地介紹說，去年“三變”改革以來，村里產(chǎn)業(yè)紅紅火火，村民拿到了分紅，黨組織的號(hào)召力、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)了。僅去年年底到現(xiàn)在，村里新發(fā)展了3名“80后”年輕黨員。
創(chuàng)新體制機(jī)制，找準(zhǔn)抓黨建促脫貧的“突破點(diǎn)”
如今，一個(gè)拉網(wǎng)式全覆蓋“交叉督導(dǎo)”機(jī)制正在莊浪縣如火如荼開展。這是莊浪縣破解“以點(diǎn)代面”“應(yīng)付檢查”、力促黨的建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)“雙輪驅(qū)動(dòng)”的創(chuàng)新之舉。
莊浪縣將脫貧攻堅(jiān)納入黨建目標(biāo)責(zé)任體系，抽調(diào)80多名黨務(wù)干部組成督導(dǎo)組，采取不打招呼、不定路線、隨機(jī)抽查等方式，實(shí)行“每月提醒調(diào)度、每季交叉督導(dǎo)、半年現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、全年觀摩述評(píng)”工作機(jī)制，構(gòu)建了“定責(zé)—督促—問效—考核”管控體系，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域?qū)θh基層黨建“互查、互評(píng)、互學(xué)、互促”。
黨組織致富帶富能力強(qiáng)不強(qiáng)，扶貧作風(fēng)實(shí)不實(shí)……查問題、補(bǔ)短板、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、促提升。全新的督導(dǎo)機(jī)制，使莊浪縣切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到每一個(gè)基層支部和每名黨員，基層抓黨建促脫貧的發(fā)條越上越緊、工作越抓越實(shí)、問責(zé)越來越嚴(yán)。
扶貧不力，就得“挨板子”。莊浪縣對(duì)鄭河、盤安兩個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子重點(diǎn)研究、重點(diǎn)加強(qiáng)，調(diào)整了5名不適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的干部，并從全縣范圍內(nèi)選派7名脫貧攻堅(jiān)能力強(qiáng)的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中。
莊浪縣還建立黃牌警告和差評(píng)召回制度，從嚴(yán)加強(qiáng)村干部、第一書記、幫扶工作隊(duì)“三支力量”動(dòng)態(tài)化監(jiān)督管理。通過常態(tài)檢查、隨機(jī)督查、明察暗訪等方式，好的授予流動(dòng)紅旗，差的給予黃牌警告，連續(xù)三次被黃牌警告的單位主要負(fù)責(zé)人引咎辭職，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作縱深推進(jìn)。
有約束更得有激勵(lì)，才能讓干部干起來。去年以來，莊浪縣共選拔21名基層一線干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，提拔交流了99名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，以鮮明的講實(shí)干、重實(shí)績(jī)選人用人導(dǎo)向，激發(fā)干部投身脫貧攻堅(jiān)的積極性。
莊浪縣還創(chuàng)新方式方法，大力實(shí)施農(nóng)民技能“十萬人次大培訓(xùn)、貧困勞力全覆蓋”工程，選派493名農(nóng)技干部組建100個(gè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，深入基層一線對(duì)貧困群眾進(jìn)行技能培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，確保所有村產(chǎn)業(yè)扶貧技術(shù)指導(dǎo)全覆蓋。
艱難困苦看擔(dān)當(dāng)，扶貧一線顯作為。如今，莊浪縣農(nóng)村基層黨組織成了帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，各級(jí)干部成為脫貧攻堅(jiān)的“主心骨”，廣大農(nóng)村黨員成為投身脫貧攻堅(jiān)的“排頭兵”，脫貧致富的愿望更加強(qiáng)烈、內(nèi)生動(dòng)力也更加充足。在遇到困難和問題時(shí)，村民們第一個(gè)想到的就是村黨組織；遇到矛盾糾紛時(shí)，他們首先找到的也是黨員干部。
(責(zé)任編輯：蘇玉梅)
