環(huán)境，是吸引投資者的重要因素，良好的營商環(huán)境更是重中之重。
這兩年，蘭州新區(qū)以打造“管理效率最高、服務(wù)水平最優(yōu)、運(yùn)營成本最低”的現(xiàn)代化新區(qū)為目標(biāo)，在諸多重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試、大膽探索，推出一系列改革措施，使政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等發(fā)生了巨大變化。
隨著改革的不斷深入，一幕幕改革“變奏曲”在秦王川大地接連上演，為國家級(jí)新區(qū)的快速發(fā)展帶來新動(dòng)能。
深化行政管理改革，建立高效管理體系
俗話說，提襖提領(lǐng)子，牽牛牽鼻子。蘭州新區(qū)將推進(jìn)管理體制和機(jī)構(gòu)改革作為改革的首要任務(wù)，謀求建立高效、廉潔的服務(wù)型政府。
蘭州新區(qū)原有縣級(jí)機(jī)構(gòu)39個(gè)，在全省算是比較少的。在新一輪深化改革中，蘭州新區(qū)進(jìn)一步精簡縣級(jí)機(jī)構(gòu)，減少到29個(gè)。不僅如此，原有的7個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)也被整合為3個(gè)園區(qū)，部門內(nèi)設(shè)科級(jí)機(jī)構(gòu)由301個(gè)縮減為147個(gè)。同時(shí)，蘭州新區(qū)還將除教育、醫(yī)療以外的管理性事業(yè)機(jī)構(gòu)全部取消，空出的編制向教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)傾斜，進(jìn)一步強(qiáng)化民生保障。
由“九龍管水”到“一龍治水”，蘭州新區(qū)治理體系更趨科學(xué)合理，政出多門、管理層級(jí)多、職責(zé)交叉、效率低下等問題得到有效解決，基層基礎(chǔ)也得到進(jìn)一步夯實(shí)。
“機(jī)關(guān)干部人數(shù)壓縮了50%以上，全部分流到園區(qū)、街道社區(qū)和國有企業(yè)，基層人員素質(zhì)大幅提高。”蘭州新區(qū)組織部門主要負(fù)責(zé)人說，改革后，三大園區(qū)黨委、管委會(huì)和街道社區(qū)的工作人員得到了充實(shí)和加強(qiáng)，干部占比由6%提高到30%以上，社區(qū)服務(wù)面積由不足4平方公里拓展到163平方公里，覆蓋人口由不足5萬拓展到20萬，服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。
實(shí)行機(jī)構(gòu)改革，關(guān)鍵是形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。
這一輪改革中，蘭州新區(qū)推出全員聘用制、全員績效考核、全員績效工資三項(xiàng)改革措施，通過實(shí)行績效考核結(jié)果與收入分配、職務(wù)升降、崗位調(diào)整等“六掛鉤”，徹底打破身份界限，干部活力得到全面激發(fā)。
“實(shí)行績效考核后，同級(jí)同崗月績效工資最大差距達(dá)到35%。”蘭州新區(qū)組織部負(fù)責(zé)人說，薪酬分配的激勵(lì)導(dǎo)向作用已充分顯現(xiàn)，“比學(xué)趕超”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。
政府管理體制改進(jìn)，干部作風(fēng)改善，對(duì)此感受最深的莫過于企業(yè)。
甘肅紫金實(shí)業(yè)集團(tuán)工會(huì)主席湯建國感覺到，蘭州新區(qū)辦事環(huán)境正越變?cè)胶谩?ldquo;干部都想干事，也敢干事，能干成事。”他說，去政府辦事，不僅不會(huì)有人為難，還都是能快則快，一站式服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
蘭州新區(qū)的改革，也得到了其他國家級(jí)新區(qū)人士的稱贊。在不久前召開的國家級(jí)新區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，山東青島西海岸新區(qū)發(fā)改局局長趙英民評(píng)價(jià)說：“蘭州新區(qū)將改革作為發(fā)展的突破口，可以說是找準(zhǔn)了，也牽住了‘牛鼻子’。”
簡化行政審批流程，提升項(xiàng)目落地速度
9月中旬，全省首個(gè)營業(yè)執(zhí)照自助辦理終端在蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式上線運(yùn)行。群眾只需提供身份證，就能現(xiàn)場打印領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，整個(gè)過程僅需幾分鐘。
這臺(tái)自助終端的運(yùn)行，只是蘭州新區(qū)市場監(jiān)督管理局優(yōu)化注冊(cè)登記服務(wù)的一項(xiàng)“小舉措”。
蘭州新區(qū)市場監(jiān)督管理局局長彭琪告訴記者，從放寬經(jīng)營范圍登記條件、實(shí)行“容缺登記”制等12個(gè)方面入手，蘭州新區(qū)市場監(jiān)督管理局近期推出了27條具體措施，著力推動(dòng)注冊(cè)登記便利化，改善營商環(huán)境。
無獨(dú)有偶。走進(jìn)蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，處處都能感受到營商環(huán)境改善帶來的新氣象。
在大廳的二維碼公示區(qū)上印制了上百個(gè)在線辦理事項(xiàng)的二維碼，通過“掃一掃”，就能獲取辦事指南和申報(bào)要件，完成申報(bào)和查詢。
“通過二維碼提交了材料，沒想到一兩天就辦結(jié)了。”最近剛剛拿到建設(shè)用地規(guī)劃許可證的甘肅大道房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法人代表唐小英說，以前，要的手續(xù)特別多，沒有十天半個(gè)月是辦不下來的。
辦事速度提升的背后，是蘭州新區(qū)走向縱深的行政審批制度改革。圍繞加快推進(jìn)“放管服”改革，去年以來，蘭州新區(qū)推出了一系列重要改革舉措，且成效顯著。
——減少前置，簡化流程。在全省率先開展企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”試點(diǎn)，將環(huán)評(píng)、能評(píng)、施工圖審查等10項(xiàng)技術(shù)審查類審批事項(xiàng)改為項(xiàng)目單位承諾事項(xiàng)，事前審批事項(xiàng)減少60%以上，審批時(shí)限縮短了三分之二。
——一窗受理，集成服務(wù)?？茖W(xué)整合進(jìn)駐蘭州新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)，分類成立5個(gè)業(yè)務(wù)綜合服務(wù)窗口，并特別設(shè)立投資項(xiàng)目綜合窗口，全面推行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”政務(wù)服務(wù)模式，效率進(jìn)一步提升。
——推動(dòng)“信息化”，實(shí)行“電子化”。按照省里“四辦”改革要求，推行行政審批全程電子化審批，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少跑路”，307項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”。政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可申辦事項(xiàng)由原來的121項(xiàng)增加至379項(xiàng)，可在線受理率及在線申報(bào)率均為100%，排名全省第一。
……
一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，為蘭州新區(qū)項(xiàng)目快速落地、快速建設(shè)、快速見效創(chuàng)造了良好的營商環(huán)境，按下了項(xiàng)目建設(shè)的“快進(jìn)鍵”。
持續(xù)降低企業(yè)成本，提升新區(qū)磁場強(qiáng)度
企業(yè)運(yùn)營成本低，則企業(yè)活力、競爭力強(qiáng)。一個(gè)地區(qū)企業(yè)運(yùn)營成本的高低，很大程度上決定著投資意愿。
數(shù)據(jù)顯示，截至目前，蘭州新區(qū)規(guī)劃的5000畝云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園已吸引了中科曙光、華為云計(jì)算、清創(chuàng)云計(jì)算、拜爾云計(jì)算等21個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資達(dá)到260億元。
電價(jià)，無疑是這些項(xiàng)目云集蘭州新區(qū)的重要因素。
“目前，新增大工業(yè)電價(jià)已降至每度0.35元，大數(shù)據(jù)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價(jià)更是降到了0.28元。”蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人預(yù)計(jì)，到2020年，這些項(xiàng)目滿負(fù)荷運(yùn)行耗電量將達(dá)到200億千瓦時(shí)，蘭州新區(qū)將躋身全國重要的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地行列。
以打造“運(yùn)營成本最低”國家級(jí)新區(qū)為目標(biāo)，蘭州新區(qū)持續(xù)下調(diào)水、氣、暖、運(yùn)、住、行等要素價(jià)格，企業(yè)運(yùn)營成本一降再降。此外，通過實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，蘭州新區(qū)還全面減免了行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)因此又減少一筆支出。
做“減法”的同時(shí)，蘭州新區(qū)還致力于做好“加法”。
去年，蘭州新區(qū)全面梳理和升級(jí)招商引資政策，出臺(tái)了具有普惠性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策——只要在蘭州新區(qū)投資經(jīng)營、為新區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的企業(yè)，不分新老、大小、性質(zhì)，均按照投資、稅收、科技創(chuàng)新、就業(yè)貢獻(xiàn)，全部給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)。
“扶持政策既多又好，每一項(xiàng)都是企業(yè)看重的。”中鐵二十局集團(tuán)市政工程有限公司的萬雪琳說，為搶抓蘭州新區(qū)政策機(jī)遇，中鐵二十局集團(tuán)市政公司今年把總部遷到了蘭州新區(qū)。
環(huán)境決定未來。這幾年，蘭州新區(qū)狠下功夫改善生態(tài)，硬生生讓昔日的鹽堿地?fù)Q了新模樣兒。如今的秦王川，綠意漸濃，大大小小的人工湖由北向南依次布開，與秦王川國家濕地公園相連，成為大批候鳥棲息的樂園。
環(huán)境變優(yōu)，客商自來。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，開發(fā)建設(shè)國家級(jí)新區(qū)6年來，蘭州新區(qū)已累計(jì)落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目506個(gè)，總投資達(dá)到3100多億元，地區(qū)生產(chǎn)總值從2011年的39.04億元增至2018年的200億元，年均增長30%，在國家級(jí)新區(qū)中增速排名第二。完成固定資產(chǎn)投資360億元，在全省市州位列第三，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
持續(xù)推動(dòng)改革走向縱深，不斷改善營商環(huán)境，為蘭州新區(qū)持續(xù)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。如今的蘭州新區(qū)動(dòng)力十足，正努力成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍。
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
