作者：安徽省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：李兵、王小龍
習(xí)近平總書記在安徽省鳳陽縣小崗村主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)時(shí)指出，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本靠深化改革。承載首創(chuàng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神的“紅船精神”，是井岡山精神、長(zhǎng)征精神、延安精神等中國(guó)革命精神之源，也是發(fā)源于安徽的大包干精神、小崗精神、沈浩精神等中國(guó)改革精神之源，更是新時(shí)代全面深化農(nóng)村改革和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大精神力量。
40年前，小崗大包干開啟了中國(guó)農(nóng)村改革的大幕。今天，站在新的歷史起點(diǎn)上，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，大力弘揚(yáng)“紅船精神”，全面深化農(nóng)村改革，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，激活鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
近日，安徽皖南黃山腳下各地鄉(xiāng)村田園中稻成熟，與粉墻黛瓦的徽派民居交相輝映，勾勒出一幅秋日流金的豐收?qǐng)D。施廣德 攝/光明圖片
1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要“敢闖、敢試、敢為人先”
全面深化農(nóng)村改革，就要大力弘揚(yáng)開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神和“敢闖、敢試、敢為人先”的大包干精神，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根基，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)業(yè)興旺、綠色興農(nóng)等方面的改革，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
“敢闖、敢試、敢為人先”是大包干精神的精髓，是“紅船精神”在偉大歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期的弘揚(yáng)。大包干精神推動(dòng)了思想解放和改革創(chuàng)新，是新時(shí)期改革開放的重要思想成果和寶貴精神財(cái)富。
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習(xí)近平總書記指出，中國(guó)要強(qiáng)農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村的本業(yè)，是國(guó)家最基礎(chǔ)、最剛需的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要不斷消除限制與阻礙鄉(xiāng)村發(fā)展的因素，激活鄉(xiāng)村要素，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
近年來，安徽省在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面取得了重大進(jìn)展，但是城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)機(jī)制還存在缺陷，無論是進(jìn)城還是下鄉(xiāng)，渠道還沒有完全打通，要素還存在不平等交換。現(xiàn)階段，城鄉(xiāng)差距大最突出的問題是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大。
弘揚(yáng)開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神和“敢闖、敢試、敢為人先”的大包干精神，就要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為根基，進(jìn)一步解放思想、進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力。
通過深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，疏通資本、智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)的渠道，將閑置的資源用起來、讓沉睡的資源醒過來、把外面的資源迎進(jìn)來，為鄉(xiāng)村振興提供必備的資金、土地等物質(zhì)條件，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
堅(jiān)持規(guī)劃先行，樹立“城鄉(xiāng)融合、一體設(shè)計(jì)、多規(guī)合一”理念，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、約束性、指導(dǎo)性。堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。
通過深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和農(nóng)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。
以農(nóng)民為主體，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村包項(xiàng)目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等多種方式投身鄉(xiāng)村建設(shè)，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心。
通過深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)綠色興農(nóng)，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、田園綜合體、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為農(nóng)民增收新亮點(diǎn)、城鎮(zhèn)居民休憩新去處、農(nóng)耕文明傳承新載體。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，培育綠色品牌，打造一村一品、一縣一業(yè)發(fā)展新格局，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)業(yè)真正成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。
2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村繁榮興旺要“敢于創(chuàng)造、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于奮斗”
全面深化農(nóng)村改革，就要大力弘揚(yáng)堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神和“敢于創(chuàng)造、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于奮斗”的小崗精神，以農(nóng)村繁榮興旺為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村善治、文化興盛、生態(tài)宜居等方面的改革，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
“敢于創(chuàng)造、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于奮斗”的小崗精神，傳承著“紅船精神”的基因，也是大包干精神在改革開放偉大實(shí)踐中的豐富和發(fā)展，是改革精神與時(shí)俱進(jìn)、歷久彌新的文化地標(biāo)，是中國(guó)改革精神百花園中的美麗一朵。
習(xí)近平總書記指出，中國(guó)要美農(nóng)村必須美。從農(nóng)村支持城市到“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，再到城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就，更不可能坐享其成或敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)。對(duì)安徽省來說，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。
弘揚(yáng)堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神和“敢于創(chuàng)造、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于奮斗”的小崗精神，就要以農(nóng)村繁榮興旺為目標(biāo)，逢山開路、遇水架橋，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，勇于突破利益固化的藩籬。
通過深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村善治，把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。加強(qiáng)和改善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，提高新時(shí)代黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平，扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，抓鄉(xiāng)促村，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
通過深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)文化興盛，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，采取符合農(nóng)村特點(diǎn)的有效方式，深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德素養(yǎng)水平。
大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，弘揚(yáng)紅色文化，深入挖掘農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，充分發(fā)揮其在凝聚人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中的重要作用，讓優(yōu)秀農(nóng)耕文明在新時(shí)代展現(xiàn)魅力和風(fēng)采，不斷提升廣大農(nóng)民群眾精神文化風(fēng)貌。
通過深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)宜居，以生態(tài)文明體制改革為動(dòng)力，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為途徑，以資源有償使用為約束，以生態(tài)文明示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，以健全體制機(jī)制為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建、重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治、綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)、資源有償使用與生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎攸c(diǎn)工程建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段，實(shí)現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。
實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強(qiáng)化各種舉措，穩(wěn)步有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。同時(shí)加快建設(shè)國(guó)家森林城市群、綠色生態(tài)廊道和平原農(nóng)田林網(wǎng)，鞏固擴(kuò)大新生態(tài)補(bǔ)償制度成果，打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，打造生態(tài)文明建設(shè)樣板，讓新時(shí)代鄉(xiāng)村地綠水清、村美人和，讓農(nóng)村真正成為安居樂業(yè)的美麗家園。
3.實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展要“一心為民、無私奉獻(xiàn)”
全面深化農(nóng)村改革，就要大力弘揚(yáng)立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神，弘揚(yáng)沈浩同志等黨員干部身上體現(xiàn)的“一心為民、無私奉獻(xiàn)”的精神，以農(nóng)民全面發(fā)展為宗旨，扎實(shí)推進(jìn)脫貧致富、扶弱致富、共同富裕等方面的改革，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。
“一心為民、無私奉獻(xiàn)”的精神，是改革開放新時(shí)期“紅船精神”在中國(guó)共產(chǎn)黨人身上的生動(dòng)體現(xiàn)，是小崗精神的時(shí)代豐碑，豐富和發(fā)展了小崗精神的時(shí)代內(nèi)涵。
習(xí)近平總書記指出，中國(guó)要富農(nóng)民必須富。農(nóng)民作為社會(huì)最龐大的群體，獲得社會(huì)平均利潤(rùn)的機(jī)會(huì)卻較少。安徽省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民還是最大的低收入群體，這是安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的客觀事實(shí)和重要問題。
新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，不管怎么改，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了，這是我們必須堅(jiān)持的底線。
弘揚(yáng)立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神和“一心為民、無私奉獻(xiàn)”的精神，就要以農(nóng)民全面發(fā)展為宗旨，從農(nóng)民利益出發(fā)謀劃農(nóng)村改革思路，農(nóng)民群眾關(guān)心什么、期盼什么，農(nóng)村改革就抓住什么、推進(jìn)什么，農(nóng)民有所呼、改革有所應(yīng)，使農(nóng)村改革符合廣大農(nóng)民群眾意愿、得到廣大農(nóng)民群眾擁護(hù)。
通過深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)脫貧致富，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧這場(chǎng)對(duì)全面建成小康社會(huì)具有決定性意義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，引導(dǎo)貧困群眾用自己的雙手創(chuàng)造更加幸福美好的生活，讓貧困人群盡快搭上小康和富裕的快車，確保全面建成小康社會(huì)一個(gè)不能少，共同富裕路上一個(gè)不掉隊(duì)。
通過深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)扶弱致富，處理好培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)生產(chǎn)的關(guān)系，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路；既要吸收和借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又不能照抄照搬；既不能搞統(tǒng)一模式、一刀切、層層加碼、片面追求速度，也不能搞大拆大建、搞刮風(fēng)運(yùn)動(dòng)；更不能一味模仿歐美大農(nóng)場(chǎng)、日韓民俗村、拉美種植園，要防止跑馬圈地，搞度假村、鄉(xiāng)村別墅，防止排擠農(nóng)民、剝奪農(nóng)民的機(jī)會(huì)和利益。
應(yīng)該充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，加快培育各類專業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與小農(nóng)戶、合作社建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，讓廣大農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。
通過深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營(yíng)權(quán)活起來。
探索以增加農(nóng)民收入為核心，以深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為主線，在農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)的基礎(chǔ)上，開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，不斷增加廣大農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，讓廣大農(nóng)民擁有更多獲得感、安全感、幸福感。
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
