作者：楊久棟（農民日報社三農發(fā)展研究中心主任）

 

　　習近平總書記強調，我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。這些平實而又生動的語言，深刻詮釋了人類與自然、生產與生態(tài)、發(fā)展與保護等重大關系的豐富內涵。黨的十九大報告指出：“堅持人與自然和諧共生。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。”這一要求也為轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進產業(yè)轉型升級，全面推進農業(yè)供給側結構性改革指明了行動方向，確立了基本遵循。我們要深刻理解農業(yè)綠色發(fā)展的深刻要義和時代特征，明確支持農業(yè)綠色發(fā)展的重大政策和戰(zhàn)略舉措，加快培育和形成農業(yè)綠色生產方式與農村綠色生活方式。

 

　　游客在浙江東陽花園村的生態(tài)農業(yè)園內賞荷。新華社發(fā)

 

　　綠色是農業(yè)永續(xù)發(fā)展的必要條件。自農耕時代起，人們就依托賴以生存的自然資源，發(fā)展種植、養(yǎng)殖和農副產業(yè)，利用秸稈資源發(fā)展畜牧業(yè)，將畜禽糞便利用還田以培肥地力，開展休耕輪作讓土地休養(yǎng)生息。在農業(yè)生產發(fā)展的過程中，形成了一個個利用自然、涵養(yǎng)自然的生態(tài)微循環(huán)，也逐漸樹立了“順應自然”“天人合一”的綠色文明觀。隨著人口增長、專業(yè)化分工和社會化大生產的出現(xiàn)，人們不得不大范圍、大規(guī)模、高強度開發(fā)耕地等自然資源，以支撐快速增長的工業(yè)化城鎮(zhèn)化對農產品的需求，“石化農業(yè)”“白色農業(yè)”的出現(xiàn)則加劇了農業(yè)面源污染和生態(tài)環(huán)境退化的趨勢。當前，我國的農業(yè)農村發(fā)展需要以綠色理念為引領，以綠色保護為基礎，以綠色科技為支撐，以綠色供給為目標，以綠色政策為保障，共同推進現(xiàn)代農業(yè)的永續(xù)發(fā)展。

 

　　一是牢固樹立農業(yè)綠色發(fā)展理念。理念是行動的先導。要從根本上扭轉高投入、高消耗、高強度的傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展方式，樹立綠色生態(tài)高效的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方式，必須以綠色發(fā)展理念貫穿始終。我們應將綠色發(fā)展理念植入農業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定、法律修訂和管理執(zhí)行等全環(huán)節(jié)，用綠色發(fā)展理念統(tǒng)領農業(yè)資源保護、生態(tài)修復、科技研發(fā)、生產經營、加工流通、市場消費等的全過程，讓綠色發(fā)展理念覆蓋種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等全領域，真正將綠色的理念和精神融入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

 

　　二是嚴格實行農業(yè)綠色保護制度。資源和環(huán)境是農業(yè)發(fā)展的基礎。嚴格保護農業(yè)資源和治理農村生態(tài)環(huán)境，就是筑牢現(xiàn)代農業(yè)綠色發(fā)展的根基。要實行最嚴格的資源保護制度、最集約的資源利用制度和最有力的生態(tài)修復制度，有效保護農業(yè)自然資源和生態(tài)環(huán)境。實行最嚴格的資源保護制度，就是要有效制止資源過度開發(fā)，緊緊守住耕地淡水資源紅線和基本農田底線，逐步建立起農業(yè)生產力與資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新格局；實行最集約的資源利用制度，就是要依靠科技創(chuàng)新和勞動者素質提升，提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率；實行最有力的生態(tài)修復制度，就是要把山水田林湖草作為一個有機整體，進行系統(tǒng)化保護、修復、治理。

 

　　三是加快推進農業(yè)綠色科技創(chuàng)新。科技是產業(yè)轉型升級的動力源。實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)綠色發(fā)展，關鍵要靠科技支撐。要緊跟新一輪世界農業(yè)科技革命浪潮，以綠色、集約、高效為引領，推進現(xiàn)代農業(yè)基礎科技、應用科技和前沿科技全面振興。加強生物技術、田間管理、疫病防控等基礎科技研究，提升支撐綠色發(fā)展的原始創(chuàng)新能力。加大前沿科技研發(fā)攻關，為農業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的技術條件。加快節(jié)水技術、加工技術、倉儲流通技術等實用技術推廣應用，特別是推進互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術與現(xiàn)代農業(yè)相融合，實現(xiàn)農業(yè)精準投入、精細管理和高效利用。

 

　　四是大力開拓農業(yè)綠色產品供給渠道。要樹立大農業(yè)大產品大供給觀，深度開發(fā)農業(yè)的多種功能。新時代城鄉(xiāng)居民消費結構快速升級，不僅要吃飽吃好吃得健康，還要吃得優(yōu)質、綠色、生態(tài)。為此，要大力開發(fā)綠色生態(tài)農產品，改變農產品供給大路貨多，綠色、優(yōu)質、品牌農產品少的狀況，增加優(yōu)質、安全、特色農產品供給，促進農產品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質”的需求轉變。要夯實和提升農業(yè)物質產品供給的基本功能，不斷開發(fā)農業(yè)生態(tài)價值。要依托農村廣闊的山水田林湖草資源與厚重多元的農耕文明，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑康養(yǎng)等農村綠色生態(tài)產業(yè)。

 

　　五是健全完善農業(yè)綠色發(fā)展政策體系。明確農業(yè)綠色發(fā)展的政策取向，建立農業(yè)綠色發(fā)展的激勵機制，新時代強農惠農富農政策體系應向綠色化傾斜。在鞏固完善普惠支農政策的基礎上，要盡快制定引領現(xiàn)代農業(yè)綠色發(fā)展的各類專項政策措施。形成包括綠色財政、綠色補貼、綠色價格、綠色金融、綠色保險等層面的內容豐富、指向具體、有機融合、協(xié)調互補的農業(yè)綠色發(fā)展支持政策體系。要尊重農業(yè)生態(tài)容量，重視農村環(huán)境衛(wèi)生，制定科學合理的綠色規(guī)劃、綠色項目、綠色治理、綠色修復、綠色補償?shù)日唧w系。要培育和形成新的綠色生活觀，形成簡約適度、綠色低碳的城鄉(xiāng)生活方式，實現(xiàn)農村山水田林湖草資源的永續(xù)利用。

 

　　《光明日報》（2018年07月11日06版）