河長(zhǎng)湖長(zhǎng)話治水——中國(guó)推行河、湖長(zhǎng)制讓水長(zhǎng)治常清

　　

　　　　

　　圖為浙江省湖州市小沉瀆村 攝影楊瓊

　　

　　為防治水污染，中國(guó)推行了河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制。２０１６年底開始，中國(guó)大大小小的河流有了河長(zhǎng)。從今年開始，湖長(zhǎng)制也全面推開。目前，中國(guó)有２５個(gè)省份已經(jīng)在２０１７年底建立了河長(zhǎng)制。河長(zhǎng)和湖長(zhǎng)是怎樣開展工作的？他們工作的效果如何？

　　

　　浙江省湖州市長(zhǎng)興縣是著名的水鄉(xiāng)，大大小小的河流錯(cuò)綜復(fù)雜。走在長(zhǎng)興縣小沉瀆村的河道邊，小沉瀆村村委會(huì)主任周麗斌向記者介紹他擔(dān)任河長(zhǎng)的情況：“每周對(duì)自己負(fù)責(zé)的河道從頭到尾通過ＧＰＳ我們?nèi)パ膊楹拥?。我們這邊排污的情況基本上不出現(xiàn)了，有漂浮物或者水質(zhì)發(fā)生變化，我們會(huì)及時(shí)處理。”

　　

　　周麗斌一邊仔細(xì)查看，一邊把情況記錄在手機(jī)上的“河長(zhǎng)ＡＰＰ”中。２個(gè)小時(shí)之后，１０００多米的河道巡查結(jié)束，周麗斌說：“我們有河長(zhǎng)制的定制手機(jī)，打開ＧＰＳ定位在這里。（河長(zhǎng)制的ＡＰＰ）里面有很多板塊，日志板塊，巡查板塊，問題提交的板塊等。如果有需要提交上級(jí)的就提交上去，不需要的話就打電話，讓村里的保潔員和河道清運(yùn)人員處理。”

　　

　　周麗斌是中國(guó)河長(zhǎng)制制度里最基層的河長(zhǎng)。中國(guó)從２０１６年底開始實(shí)行河長(zhǎng)制，目前，已經(jīng)有２５個(gè)省（市、區(qū)）建立了河長(zhǎng)制，目前省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)四級(jí)河長(zhǎng)有３２萬名。

　　

　　實(shí)際上，早在十年前，浙江省湖州市就已經(jīng)開始了河長(zhǎng)制的嘗試。全國(guó)人大代表、湖州市市長(zhǎng)錢三雄告訴記者：“我認(rèn)為河長(zhǎng)制是個(gè)好的機(jī)制，就是你一定要有明確的任務(wù)。你這個(gè)河長(zhǎng)要做什么？應(yīng)該做到什么？你多少時(shí)間應(yīng)該去看一次？你應(yīng)該怎么解決問題？你發(fā)現(xiàn)的問題怎樣能夠及時(shí)解決？怎么樣讓老百姓來監(jiān)督你？這就是正常的體系，我們都有了。”

　　

　　經(jīng)過多年努力，湖州全市縣控以上地表水監(jiān)測(cè)斷面９８．７％達(dá)到或優(yōu)于三類以上水質(zhì)。

　　

　　中國(guó)是是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。然而，中國(guó)又是世界上用水量最多的國(guó)家。近年來，中國(guó)水污染嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境惡化、水資源短缺等問題日益突出。傳統(tǒng)的治水模式涉及到環(huán)保、水利等多個(gè)部門。在河長(zhǎng)制建立后，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作，讓治水責(zé)任更加明確。全國(guó)人大代表、山東省水利廳副廳長(zhǎng)曹金萍告訴記者：“這么多年河流污染的治理，一個(gè)部門解決不了，現(xiàn)在既然把河長(zhǎng)制的體系建立起來了，去年我們就全面開展了‘清河行動(dòng)’。行動(dòng)取得非常好的成果，這么多年的一些遺留問題，包括違章違建、河道監(jiān)測(cè)、排水排污口創(chuàng)建的問題，都得到了解決。”

　　

　　

　　全國(guó)人大代表、湖南省岳陽市屈原管理區(qū)鳳凰村村委會(huì)主任楊莉舀了一瓢洞庭湖水來到北京 攝影楊瓊

　　

　　作為生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，中國(guó)從２０１８年開始在“河長(zhǎng)制”的基礎(chǔ)上全面建立“湖長(zhǎng)制”，河湖“雙制”全國(guó)一盤棋有望在２０１８年全面實(shí)現(xiàn)。在洞庭湖邊長(zhǎng)大的全國(guó)人大代表、湖南省岳陽市屈原管理區(qū)鳳凰村村委會(huì)主任楊莉?qū)Υ擞兄艽蟮钠诖６赐ズ侵袊?guó)第三大湖，經(jīng)過多年的治理，洞庭湖的生態(tài)發(fā)生了很大的變化。這次來到北京參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議，楊莉也專門舀了一瓢清清的洞庭湖水帶到北京。作為全國(guó)人大代表，她建議進(jìn)一步推進(jìn)湖長(zhǎng)制：“我是生長(zhǎng)在洞庭湖畔，小時(shí)候洞庭湖的水很清，到湖邊挑水洗菜洗衣服，后來慢慢受到污染。現(xiàn)在加大力度保護(hù)洞庭湖水，現(xiàn)在水比原來要清。（我建議）國(guó)家法律法規(guī)要完善，讓湖長(zhǎng)制河長(zhǎng)制落地生根。洞庭湖治理要規(guī)范化、長(zhǎng)期化。湖長(zhǎng)制，就是一個(gè)班也要有班長(zhǎng)，來對(duì)它進(jìn)行保護(hù)和治理，而且還要有監(jiān)督機(jī)制。讓水更清，天更藍(lán)，洞庭湖更美。”

　　

　　水利部部長(zhǎng)陳雷表示，如今，全社會(huì)關(guān)愛河湖、保護(hù)河湖的局面基本形成：“通過各級(jí)河長(zhǎng)帶頭履責(zé)，開展專項(xiàng)行動(dòng)，整治突出問題，健全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了很多河流從沒人管到有人管，從多頭管到統(tǒng)一管，從管不好到管得好的轉(zhuǎn)變。水利部將進(jìn)一步加大力度，統(tǒng)籌推進(jìn)河長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制，確保在今年６月底前，全面建立河長(zhǎng)制，在今年的年底之前，全面建立湖長(zhǎng)制。讓河湖煥發(fā)新的生機(jī)，更好地造福于中華民族。”