解讀｜再談軍民融合，背后的深意你懂嗎？
再談軍民融合：有何深意
2018年3月12日，習主席在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議上強調(diào)，扎扎實實推進軍民融合深度發(fā)展，為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供強大動力和戰(zhàn)略支撐。
自黨的十八大以來，習主席每出席全國人大會議軍隊代表團全體會議，都會強調(diào)推進軍民融合。此次再談，有何深意？
軍民融合。（資料圖）
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讓我們把時間回溯到去年的10月18日。
在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會報告中，習主席3次強調(diào)“軍民融合”：明確了“軍民融合”是國防和軍隊建設(shè)的“五個更加注重”之一；明確了新時代軍民融合發(fā)展的戰(zhàn)略目標，形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力；特別是，把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等并列，作為國家必須堅定實施的七大戰(zhàn)略之一。
看看軍民融合國家戰(zhàn)略在十九大之后黨和國家工作中的日程吧!
2017年10月24日，“實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”寫入新修訂的中國共產(chǎn)黨章程，進一步強化軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略在國家戰(zhàn)略體系中的重要地位；
2017年12月4日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的意見》；
2017年底，31個省市自治區(qū)黨委相繼完成組建軍民融合領(lǐng)導機構(gòu)，標志著軍民融合戰(zhàn)略實施的兩級組織管理體系基本建成；
2018年2月23日，新華社消息，中辦、國辦、軍辦印發(fā)《關(guān)于開展軍民融合發(fā)展法規(guī)文件清理工作的通知》；
2018年3月2日，習主席親自主持召開十九屆中央軍民融合發(fā)展委員會第一次全體會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)要深入貫徹黨的十九大精神，增強使命感與責任感，真抓實干，緊張快干，不斷開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面。通過《軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》；
接下來，就是10天后習主席在此次人大會軍隊代表團上的重要講話，強調(diào)必須持續(xù)扎扎實實推進軍民融合國家戰(zhàn)略。
這既是十八大以來每次人大會軍隊代表團強調(diào)軍民融合戰(zhàn)略的延續(xù)，更是對十九大以來強力部署和推動軍民融合戰(zhàn)略落地的延續(xù)。
十九大召開于實現(xiàn)兩個“一百年”奮斗目標的歷史交匯期，其意義之重大如何評判都不為過，但“清談?wù)`國，實干興邦；一分部署，九分落實”。此次習主席再談軍民融合，最大的用意，就是再次提醒我們，并且為我們樹立了榜樣：要真正實現(xiàn)十九大提出的各項目標，必須要我們拿出實實在在的舉措，把軍民融合這一國家大戰(zhàn)略，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點往前推進，一件事一件事抓好落實。
（二）
我們仔細品讀習主席重要講話中對軍民融合戰(zhàn)略提出的新思想新要求，話雖不長，但意味深長！
——“兩個必然”提升站位：
習主席指出，“實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的必然選擇，也是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標的必然選擇。”
通過實施軍民融合戰(zhàn)略，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，這是黨的十九大首提。
但“在軍言軍”，對要時刻準備打仗的軍人而言，實施軍民融合國家戰(zhàn)略，當然要為經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效作貢獻，但重心則必須是通過戰(zhàn)略實施，集中全社會的優(yōu)質(zhì)資源，服務(wù)強軍目標。
也正因為軍民融合戰(zhàn)略天然與強軍目標有這一內(nèi)在聯(lián)系，身為軍人，應(yīng)該是軍民融合國家戰(zhàn)略的支持擁護者和堅定實施者!
習主席的話，提高了軍人的自覺!
——“四個加強”指明路徑：
在軍民融合國家戰(zhàn)略不同實施階段，發(fā)展路徑也應(yīng)該是動態(tài)變化的。
尤其是黨的十八大以來，在習主席親自部署和推動下，軍民融合戰(zhàn)略加快實施，諸多困難和矛盾解決起來“勢如破竹”，令人有“千里江陵一日還”之感。
比如，習主席強調(diào)得最多的“加強統(tǒng)一領(lǐng)導”問題，隨著2017年中央軍民融合委員會成立，以及軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室軍民融合局組建，已在體制層面基本得到解決。
此次習主席提出“四個加強”，是針對新的形勢和任務(wù)使命提出的，進一步指明未來發(fā)展路徑。
加強戰(zhàn)略引領(lǐng)，就是要不折不扣貫徹好《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》《經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，以及《軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，它們已構(gòu)成了我國軍民融合發(fā)展的頂層戰(zhàn)略規(guī)劃體系。要保持戰(zhàn)略定力，一張藍圖干到底。
加強改革創(chuàng)新，就是要積極推動探索軍民融合深度發(fā)展體制機制與模式，加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系，激發(fā)軍民融合發(fā)展新活力新動能。
加強軍民協(xié)同，就是強化軍民共建共用共享，加強需求對接、資源統(tǒng)籌，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、整體聯(lián)動，凝聚軍民融合發(fā)展合力。
加強任務(wù)落實，就是要推動重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點行業(yè)軍民融合取得實效，推動“十三五”規(guī)劃所確定的101項重點任務(wù)和21個重大示范項目盡快落地并取得階段性成果，以此推動軍民融合國家戰(zhàn)略不斷取得實質(zhì)性進展。
——“一個提供”明確目標：
十九大報告對軍民融合國家戰(zhàn)略實施提出這樣的設(shè)想，“形成軍民融合深度發(fā)展格局，構(gòu)建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力”。
此次，在“形成格局”“構(gòu)建能力”基礎(chǔ)之上，習主席進一步指出，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，“為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供強大動力和戰(zhàn)略支撐。”是對軍民融合國家戰(zhàn)略目標的進一步明確。
的確如此！軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，是協(xié)調(diào)好“大炮”還是“黃油”之間矛盾的不二選擇，是實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的的唯一路徑，它所產(chǎn)生的效益，既體現(xiàn)為國家綜合實力，又同時體現(xiàn)為國家戰(zhàn)爭潛力，既能夠為實現(xiàn)強國夢提供雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，又能為實現(xiàn)強軍夢提供堅實軍事實力。
更重要的是，在實現(xiàn)兩個一百年目標的交匯期，軍民融合國家戰(zhàn)略的提出，是全面深化改革的有機組成部分，是改革強國與改革強軍的戰(zhàn)略交匯點，特別是科技領(lǐng)域軍民融合，更是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動與實現(xiàn)科技興軍的戰(zhàn)略交匯點。正因此，軍民融合國家戰(zhàn)略，在提供戰(zhàn)略支撐的同時，還將成為實現(xiàn)中國夢強軍夢強大的動力引擎！
在實現(xiàn)強國夢強軍夢的歷史宏圖偉業(yè)下看軍民融合戰(zhàn)略，一定有不一樣的況味!
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習主席先后六次在人大會軍隊代表團談軍民融合，側(cè)重點有所不同。
比如，2015年，習主席在軍隊代表團重要講話中首倡，必須把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。
在2016年重要講話中，習主席提出，要把軍隊創(chuàng)新納入國家創(chuàng)新體系，大力開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，探索建立有利于國防科技創(chuàng)新的體制機制。從此，“協(xié)同創(chuàng)新”成為國防科技創(chuàng)新領(lǐng)域一個“關(guān)鍵詞”。
2017年軍隊代表團重要講話中，習主席又專門強調(diào)了國防科技軍民融合。他指出，要大力開展軍民協(xié)同創(chuàng)新，推動軍民科技基礎(chǔ)要素融合，加快建立軍民融合創(chuàng)新體系。
在今年軍隊代表團重要講話中，習主席再度把焦點放在了國防科技創(chuàng)新，并提出了“三要”的要求。這有著強烈的現(xiàn)實針對性和深遠的歷史考量!
科技發(fā)展正深刻改變戰(zhàn)爭形態(tài)和制勝機理。習主席對此洞若觀火，提出“科技是核心戰(zhàn)斗力”這一命題。這是對科學技術(shù)在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中作用的最高也是最到位的概括。
為此，習主席圍繞科技興軍提出一系列戰(zhàn)略構(gòu)想。這其中，“大力提高國防科技自主創(chuàng)新能力，加大先進科技成果轉(zhuǎn)化運用力度，推動我軍建設(shè)向質(zhì)量效能型和科技密集型轉(zhuǎn)變”，就成為國防科技創(chuàng)新領(lǐng)域軍民融合的“第一使命”!也是習主席此次對國防科技創(chuàng)新提出的第一要求!
科學技術(shù)對戰(zhàn)斗力生成的決定性作用，使得世界各主要國家紛紛在重大科技創(chuàng)新上加大戰(zhàn)略投入，力求在激烈的國際戰(zhàn)略競爭和軍事競爭中掌握先機、贏得主動，特別是在人工智能、網(wǎng)絡(luò)信息、生物交叉、微納材料等前沿科技領(lǐng)域，主要國家都已打破軍民分隔的壁壘，加大軍民協(xié)同攻關(guān)，搶占先機。
在這一背景下，習主席此次強調(diào)，“要密切關(guān)注世界軍事科技和武器裝備發(fā)展動向，突出抓好重點領(lǐng)域軍民科技協(xié)同創(chuàng)新，推動重大科技項目一體論證和實施，努力搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點。”意義不言自明!
今年1月11日，旨在以開放式、非傳統(tǒng)途徑聚合全社會創(chuàng)意和創(chuàng)新，推動創(chuàng)新性、顛覆性技術(shù)集成與實施的創(chuàng)新樞紐——AFWERX，在美國軍方主導下正式于內(nèi)華達州拉斯維加斯市投入運行。此前，美國軍方已經(jīng)設(shè)置了國防部高級研究計劃局(DARPA)，專門用于發(fā)現(xiàn)、辨識、培育和增強民間科技創(chuàng)新和成果，已成為美國國防科技創(chuàng)新領(lǐng)域的“第一推手”。AFWERX 的成立，讓全世界再一次為美國軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的靈活性所側(cè)目。
我們要在國防科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從追趕者向并跑者甚至領(lǐng)跑者的跨越，就一定要按習主席此次提出的那樣，“要強化開放共享觀念，堅決打破封閉壟斷，加強科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，挖掘全社會科技創(chuàng)新潛力。”
惟此，才能真正“形成國防科技創(chuàng)新百舸爭流、千帆競發(fā)的生動局面”。
這是當前軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略實施的奮斗方向，又是衡量軍民融合發(fā)展水平的重要標志!
我們是踐行者，也將成為見證者！（軍事科學院國防科技創(chuàng)新研究院政委 盧周來）
(責任編輯：鑫報)
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