2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，2018年全國“兩會”承載著全黨全國人民的殷殷期待和對美好生活的向往。一年一度的“兩會”，是觀察中國政治生活的重要窗口，是中國民主在世界面前的集中展示。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，“兩會”制度有新成就新發(fā)展，進(jìn)一步展現(xiàn)出獨(dú)特的優(yōu)勢和魅力。
黨的十八大以來，中國特色社會主義民主政治日益發(fā)展，制度日趨完善，實(shí)效可見可享。人民代表大會制度與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度固本開新，不斷豐富和發(fā)展。這兩種制度相互補(bǔ)充，選舉民主和協(xié)商民主相得益彰，最廣泛地凝聚起億萬人民同心筑夢的磅礴力量。“兩會”制度是從中國土壤中生長出來的新型制度，在新時(shí)代展現(xiàn)了新成就新風(fēng)貌。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。這一制度，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行民主集中制，圍繞著建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國這一共同的偉大目標(biāo)，全國各地、各族、各界人民代表團(tuán)結(jié)一致、同心同德、建言獻(xiàn)策、共商國是。中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士共同創(chuàng)造的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這種新型政黨制度能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。它能把各個政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗，而不是為各自利益爭斗。當(dāng)前，為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這一偉大目標(biāo)，各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體等，都可以將自己的意見和建議向執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨提出，并協(xié)商討論做出決定，共同把中國的事情辦好。“心往一處想、智往一處謀、勁往一處使”。同時(shí)，各民主黨派和無黨派人士監(jiān)督中國共產(chǎn)黨執(zhí)政情況，做監(jiān)督員，做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，這樣的安排有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端。這種新型政黨制度通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。現(xiàn)代政治制度中的兩黨制和多黨制是各黨派角逐權(quán)力的競爭性黨派制度，看起來提供了“比較”和“選擇”，但本質(zhì)上都是資產(chǎn)階級利益的代表，人民別無選擇。中國堅(jiān)持的是黨派合作制度，全國人大和全國政協(xié)不是各派力量競爭、討價(jià)還價(jià)的平臺，而是各階層共同協(xié)商重大國策，合作協(xié)商共建美好社會。
習(xí)近平總書記說，“完善政黨協(xié)商制度決不是搞花架子”。新時(shí)期協(xié)商民主實(shí)現(xiàn)了一系列新制度和新平臺的構(gòu)建。在全體會議之外，有專題議政性常委會議和專題協(xié)商會，還有雙周協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等常態(tài)的協(xié)商議政形式。協(xié)商的內(nèi)容非常廣泛，關(guān)注民生，關(guān)注涉及群眾利益的實(shí)際問題。黨的十八大以來，推動人民政協(xié)更好履行民主監(jiān)督職能成為黨中央發(fā)揮政協(xié)作用的重要著力點(diǎn)。“協(xié)商式監(jiān)督”成為社會主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式。新時(shí)代多黨合作舞臺極為廣闊！
國際國內(nèi)對中國的民主制度、民主政治包括“兩會”制度存在一些錯誤認(rèn)識。在一些人那里，西方民主、選舉民主被奉為靈丹妙藥；協(xié)商民主也被一些人唱歪了調(diào)門。但是，現(xiàn)實(shí)的成績是有說服力的，中國民主政治的發(fā)展難以否定。如何走好自己的民主之路，中國的認(rèn)識始終清醒——“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”西方的民主暴露出的弊端和問題使西方民主的形象、榜樣的光環(huán)受到質(zhì)疑，西方在向世界推廣民主時(shí)也是尷尬不已。而中國有自己獨(dú)特的民主制度運(yùn)轉(zhuǎn)特點(diǎn)和政治發(fā)展邏輯。中國的“兩會”制度的成就告訴世界，民主并不只有普選制、議會制、三權(quán)分立制。中國“兩會”召開的盛況，讓世界看到，世界上并不是只有西方民主一種模式，中國的民主制度正在成為世界民主制度的一種新模式。在西方社會治理和民主不斷出現(xiàn)問題的背景下，中國的民主制度的新發(fā)展新成就吸引著世界的目光，也得到了世界的贊譽(yù)。
“兩會”制度有根，它從中國歷史的文明綿延中走來，是對中華民族倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的承繼，是對人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。“兩會”制度有魂，它堅(jiān)持和發(fā)展人民當(dāng)家作主，以最廣大人民根本利益為歸依。歲月如歌，初心不忘。新時(shí)代中國特色社會主義建設(shè)的新征程，“兩會”制度在時(shí)間和實(shí)踐的長河中將日益綻放更加耀眼的光芒，中國共產(chǎn)黨將凝聚起更為磅礴的奮斗力量。
（作者：中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院研究員。本文系北京高校中國特色社會主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（中國人民大學(xué)21世紀(jì)中國馬克思主義研究協(xié)同創(chuàng)新中心）階段性成果。）
