各地干部群眾熱議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案——發(fā)展所需基層所盼民心所向

　　

　　　　

　　人大甘肅代表團(tuán)舉行會(huì)議，審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。全國(guó)人大代表田成（中）與劉忠軍代表正在交流中。　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李景錄攝

　　

　　3月13日，中鐵上海局集團(tuán)有限公司金華車務(wù)段諸暨站職工在組織學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的有關(guān)內(nèi)容。 蔣力奔攝

　　

　　人大陜西代表團(tuán)舉行會(huì)議，分組審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。全國(guó)人大代表白鶴祥（中）正在發(fā)言。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李景錄攝

　　

　　連日來(lái)，各地干部群眾高度關(guān)注國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。大家認(rèn)為，改革方案適應(yīng)新時(shí)代新目標(biāo)新要求和我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　

　　適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求

　　

　　“此次提交審議的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，全面貫徹了黨的十九大、十九屆三中全會(huì)精神，從機(jī)構(gòu)職能上解決了黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)的各方面各環(huán)節(jié)。”貴州省黔西縣副縣長(zhǎng)朱紹順表示，提請(qǐng)審議的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案進(jìn)一步完善了黨長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度安排，必將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　

　　復(fù)旦發(fā)展研究院金融研究中心主任孫立堅(jiān)表示，機(jī)構(gòu)改革方案堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不是簡(jiǎn)單地頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。此次改革目的在于破除制約改革發(fā)展的體制機(jī)制弊端，使黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運(yùn)行更加高效。

　　

　　中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)公司蘭州房建段黨委書記張小云說(shuō)，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革，此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案體現(xiàn)了新發(fā)展理念要求，符合國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的需要，展現(xiàn)出黨和政府在新時(shí)代的新作為、新?lián)?dāng)。

　　

　　在黑龍江農(nóng)村信用合作聯(lián)社理事長(zhǎng)王建成看來(lái)，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。王建成表示，黑龍江省農(nóng)村信用社系統(tǒng)將進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，全面加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦“深化金融改革、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”三大任務(wù)，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)厚植為農(nóng)信社的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　

　　河北廊坊開發(fā)區(qū)行政審批局局長(zhǎng)付萬(wàn)成表示，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，這也是新時(shí)代黨的建設(shè)的重要體現(xiàn)?；鶎狱h員干部要不斷提高能力水平，履行好領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的職能。

　　

　　改革力度大思路清晰

　　

　　看了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，全國(guó)政協(xié)委員、甘肅省工商聯(lián)主席郝遠(yuǎn)認(rèn)為，這次改革力度比以往大得多，思路也很清晰。“方案體現(xiàn)了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的思路。以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，通過優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，職能改革，更好地確保各項(xiàng)工作體現(xiàn)黨中央決策，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。”

　　

　　郝遠(yuǎn)委員說(shuō)，此前在政府機(jī)構(gòu)設(shè)置中，有一些事項(xiàng)存在多頭管理問題，出了事容易扯皮，以至于要解決一件事就得成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)協(xié)調(diào)。此次機(jī)構(gòu)改革方案通過科學(xué)設(shè)置國(guó)務(wù)院組成部門，將職能相近、聯(lián)系緊密的部門統(tǒng)籌設(shè)置。郝遠(yuǎn)委員尤其支持文化部和旅游局合并，“這兩個(gè)領(lǐng)域經(jīng)常有矛盾。管旅游的巴不得游客多，效益才好；管文物的巴不得游客少，有利于文物保護(hù)。有時(shí)候一些交叉的工作很難協(xié)調(diào)，如果能從頂層設(shè)計(jì)上理順管理體制，基層工作會(huì)更方便”。

　　

　　上海市書法家協(xié)會(huì)副主席張偉生表示，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，旅游業(yè)和文化的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高、協(xié)同性越來(lái)越強(qiáng)。組建文化和旅游部，將有助于更好地推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的融合發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　

　　山東省日照市嵐山區(qū)委書記來(lái)風(fēng)華認(rèn)為，這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案力度很大，思路清晰，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，有利于避免政出多門，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾享受優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。同時(shí)，改革方案打破條塊分割、多頭管理，優(yōu)化職能調(diào)整，組建了許多新的部門，比如生態(tài)環(huán)境部、退役軍人事務(wù)部等，都恰逢其時(shí)、精準(zhǔn)到位。

　　

　　改革旨在造福人民群眾

　　

　　天津財(cái)大教授叢屹表示，此次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，精簡(jiǎn)力度很大，機(jī)構(gòu)設(shè)置的科學(xué)水平大大提高，充分體現(xiàn)了政府在職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建服務(wù)型政府決心和務(wù)實(shí)精神。他認(rèn)為，精兵簡(jiǎn)政是推進(jìn)全面深化改革戰(zhàn)略布局和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必要前提，有利于提高政府效率，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，方便群眾辦事。

　　

　　組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，特別是把“健康”兩個(gè)字寫進(jìn)機(jī)構(gòu)名稱中，這讓上海脊近完美有限公司創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)朱國(guó)苗非常欣喜。他說(shuō)：“這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，是根據(jù)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》形成的一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)。從醫(yī)療轉(zhuǎn)向維護(hù)人民健康，這更加符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的目的，體現(xiàn)了以人民為中心，以健康為核心。”

　　

　　近年來(lái)，江蘇省南通市港閘區(qū)在精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)、組建高效政府的基礎(chǔ)上，實(shí)施了城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革，建立了區(qū)負(fù)總責(zé)、街道主抓，社區(qū)、居民自治，市民群眾自覺參與的“大城管”體制。當(dāng)?shù)剡€積極探索黨建工作與基層社區(qū)治理深度融合的方法，實(shí)現(xiàn)了政府治理、社區(qū)參與和群眾自治的良好互動(dòng)，轄區(qū)群眾獲益良多。港閘區(qū)還在全國(guó)率先整合基層司法所、派出所、律師事務(wù)所力量，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化改革，“三所合一”改革的經(jīng)驗(yàn)受到中央政法委肯定并向全國(guó)推廣。港閘區(qū)秦灶街道黨工委書記陶建十分贊同國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，認(rèn)為機(jī)構(gòu)改革能夠釋放更大活力，能使基層社會(huì)治理能力得以大大提升，更好地造福廣大群眾。

　　

　　江西南昌縣環(huán)保局干部萬(wàn)茂文說(shuō)，此次機(jī)構(gòu)改革要組建生態(tài)環(huán)境部，推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，讓基層執(zhí)法人員感受到了國(guó)家對(duì)環(huán)保事業(yè)和人民健康的重視。“廣大基層環(huán)境執(zhí)法人員將在做好本職工作的同時(shí)，積極落實(shí)好上級(jí)的各項(xiàng)安排，讓人民更好地體會(huì)‘綠水青山就是金山銀山’的真諦。”萬(wàn)茂文說(shuō)。

　　

　　更好參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)

　　

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，我國(guó)將組建國(guó)家移民管理局。對(duì)此，國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)與全球化智庫(kù)主任王輝耀認(rèn)為，這是我國(guó)參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)型的需要，將成為中國(guó)對(duì)全球開放融合發(fā)展的新信號(hào)。

　　

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，外國(guó)人口占人口總數(shù)的比例，世界平均水平是3%。而我國(guó)只有0.06%。同時(shí)，在華留學(xué)生比例也僅為0.05%。

　　

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大部署，把人才工作提到了前所未有的高度。人才是創(chuàng)新的根基，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，誰(shuí)擁有一流的創(chuàng)新人才，誰(shuí)就擁有了科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。

　　

　　王輝耀認(rèn)為，移民人才是發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要力量。為更好地參與國(guó)際移民人才的競(jìng)爭(zhēng)，與國(guó)際接軌，我國(guó)建立專門的移民管理部門實(shí)屬水到渠成。從國(guó)內(nèi)發(fā)展來(lái)看，我國(guó)正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)質(zhì)上是人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變；從對(duì)外開放來(lái)看，組建國(guó)家移民管理局，符合國(guó)家從招商引資向招才引智轉(zhuǎn)型的要求，標(biāo)志著中國(guó)將以更加開放和包容的態(tài)度迎接世界人才的到來(lái)。