經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)3月4日訊(記者李焱)3月4日中午,十三屆全國人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì),大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂就大會(huì)議程和人大工作相關(guān)的問題回答了中外記者的提問。
 

　　

　　十三屆全國人大一次會(huì)議發(fā)言人張業(yè)遂在發(fā)布會(huì)上(經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者裴小閣攝)

　　

　　從主席團(tuán)第一次會(huì)議通過的大會(huì)日程來看,本次大會(huì)一個(gè)突出的特點(diǎn)就是會(huì)期很長,3月5日上午開幕,3月20日上午閉幕,會(huì)期15天半。

　　

　　為什么本次全國人大會(huì)議會(huì)期這么長?正如張業(yè)遂在發(fā)布會(huì)上介紹的,這主要是由大會(huì)的議程決定的。除了例行要審議政府工作報(bào)告、人大常委會(huì)工作報(bào)告、兩高報(bào)告,審查計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告外,本次大會(huì)還要審議憲法修正案草案、監(jiān)察法草案,審議國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,選舉和決定任命國家機(jī)構(gòu)組成人員。正是這些非例行的重要議程,使得本次大會(huì)會(huì)期較長,也為社會(huì)各界和全球媒體高度關(guān)注。

　　

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者觀察,本次全國人大會(huì)議的會(huì)期在最近幾次換屆年份中都屬于較長的一次。要找到會(huì)期比今年更長的一次大會(huì),還要一直向前追溯到1993年的八屆全國人大一次會(huì)議,那次大會(huì)于當(dāng)年3月15日至3月31日舉行,歷時(shí)17天。

　　

　　再看今年的全國政協(xié)會(huì)議。已于3月3日下午開幕的全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議,將歷時(shí)13天。上一次同樣開了13天的全國政協(xié)會(huì)議,是2007年的全國政協(xié)十屆五次會(huì)議。如果要找到比這兩次會(huì)期更長的全國政協(xié)會(huì)議,則要再往前追溯10年,1997年的全國政協(xié)八屆五次會(huì)議一共開了14天。

　　

　　把人大和政協(xié)合起來看,也要追溯到1993年,才能找到會(huì)期比今年更長的一次全國兩會(huì)。那年兩會(huì),從3月14日下午全國政協(xié)八屆一次會(huì)議開幕到3月31日下午八屆全國人大一次會(huì)議閉幕,會(huì)期比今年的全國兩會(huì)多了半天。

　　

　　由此可見,無論是只看全國人大會(huì)議還是把“兩會(huì)”合起來看,今年的會(huì)期都將創(chuàng)下25年來的最長紀(jì)錄。

 

　　

　　經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者統(tǒng)計(jì)了全國人大、全國政協(xié)歷次會(huì)議的舉行時(shí)間和會(huì)期,得到以下圖表:
 

　　

　　全國人大、全國政協(xié)歷次會(huì)議開幕日期示意圖(注:1949年統(tǒng)計(jì)的是全國政協(xié)一屆一次會(huì)議,不含此前舉行的中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議)

　　

　　全國人大、全國政協(xié)歷次會(huì)議會(huì)期示意圖(注:1949年統(tǒng)計(jì)的是全國政協(xié)一屆一次會(huì)議,不含此前舉行的中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議)

　　

　　通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出,早期的全國人大、全國政協(xié)會(huì)議,召開時(shí)間和會(huì)期都比較不規(guī)律。1959年,全國人大會(huì)議和全國政協(xié)會(huì)議開始“套開”,逐漸形成了“兩會(huì)”這一特定稱謂。從1959年到1983年,政協(xié)基本保持“先于人大開幕、晚于人大閉幕”的節(jié)奏,因此會(huì)期也較人大更長。1984年起,政協(xié)“先于人大開幕、先于人大閉幕”成為慣例。1985年起,全國兩會(huì)的開幕日期基本穩(wěn)定在每年3月,并逐漸從3月下旬前移至3月上旬(其中全國政協(xié)八屆五次會(huì)議在1997年2月27日開幕)。從1998年至今,全國政協(xié)會(huì)議和全國人大會(huì)議分別于每年的3月3日和3月5日開幕,這個(gè)日期沒有再變動(dòng)過,兩會(huì)實(shí)際會(huì)期也相差不大,遇換屆年份,人大會(huì)期一般比政協(xié)更長一些。

　　

　　據(jù)全國人大新聞局有關(guān)人士介紹,由于全國人大會(huì)議要對一年的工作進(jìn)行討論和決議,因此召開的時(shí)間不能太晚。而由于中國農(nóng)歷春節(jié)對應(yīng)公歷日期在一定范圍內(nèi)存在不確定性,使得將全國兩會(huì)的召開時(shí)間定在每年3月初成為比較現(xiàn)實(shí)可行的選擇。而全國兩會(huì)開幕時(shí)間和會(huì)期逐漸形成規(guī)律,也反映出中國人的政治生活越來越穩(wěn)定了。

　　

　　小貼士:

　　

　　歷史上會(huì)期最長的一次全國人大會(huì)議是1955年舉行的一屆全國人大二次會(huì)議,那次大會(huì)從7月5日開到7月30日,歷時(shí)26天。

　　

　　歷史上會(huì)期最長的一次全國政協(xié)會(huì)議是1962年舉行的全國政協(xié)三屆三次會(huì)議,那次大會(huì)從3月23日開到4月18日,歷時(shí)27天。

　　

　　歷史上會(huì)期最短的一次全國人大會(huì)議是1975年舉行的四屆全國人大一次會(huì)議,那次大會(huì)1月13日開幕,1月17日閉幕,只開了5天。

　　

　　歷史上會(huì)期最短的一次全國政協(xié)會(huì)議是1949年10月9日舉行的全國政協(xié)一屆一次會(huì)議,因?yàn)殚_國大典前的9月21日至9月30日剛剛舉行過中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議,所以一屆一次會(huì)議只開了1天。此外,1953年舉行的全國政協(xié)一屆四次會(huì)議和1954年舉行的全國政協(xié)二屆一次會(huì)議,分別只開了4天和5天,也是會(huì)期相對較短的全國政協(xié)會(huì)議。