大西北網(wǎng)訊     1月19日，甘肅律協(xié)以案釋法案例發(fā)布會(huì)在蘭州召開。省律協(xié)會(huì)長(zhǎng)尚倫生、監(jiān)事長(zhǎng)朱萬潤(rùn)出席發(fā)布會(huì)。省律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)趙耀向新聞媒體通報(bào)了全省律師行業(yè)征集篩選確定的20件案例。省律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)王祖國(guó)主持發(fā)布會(huì)。

    律師以案釋法，是通過律師辦理的典型案例，對(duì)涉及的法律事實(shí)證明、法律規(guī)范選擇、法理價(jià)值判斷以及法律責(zé)任承擔(dān)等方面研究分析釋明，公開發(fā)布，公開宣講，以直觀、形象、生動(dòng)的方式進(jìn)行普法，引導(dǎo)公民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，在全社會(huì)樹立法治意識(shí)。開展以案釋法案例發(fā)布工作，是貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神和黨的十九大精神，進(jìn)一步深化律師制度改革，落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定的意見》的重要舉措，也是引導(dǎo)律師行業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，充分保障當(dāng)事人合法權(quán)利，促進(jìn)法治甘肅建設(shè)的重要方式。

    2016年11月，省律協(xié)根據(jù)《甘肅省司法廳關(guān)于印發(fā)〈律師以案釋法工作實(shí)施辦法（試行）〉的通知》要求，面向全省律師事務(wù)所和律師征集“以案釋法”典型案例。并詳細(xì)規(guī)定了報(bào)送典型案例范圍、內(nèi)容、格式、要求等，設(shè)立了案例評(píng)選委員會(huì)，為推行律師“以案釋法”工作制度建立了長(zhǎng)效機(jī)制。

    一年來，甘肅律協(xié)主動(dòng)服務(wù)法治環(huán)境創(chuàng)建工作大局，積極投身以案釋法活動(dòng)，主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

    著力完善以案釋法制度?！陡拭C省司法廳關(guān)于印發(fā)〈律師以案釋法工作實(shí)施辦法（試行）〉的通知》，該辦法共五章20條，規(guī)范、具體、可操作性強(qiáng)。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是提出了以案釋法的概念和基本原則；二是規(guī)定了以案釋法的內(nèi)容、方式及相關(guān)程序；三是細(xì)化了以案釋法審定和發(fā)布評(píng)價(jià)條款。

    著力開展專項(xiàng)以案釋法活動(dòng)。注重以專項(xiàng)活動(dòng)推進(jìn)以案釋法工作。結(jié)合法制宣傳月、“五四青年節(jié)”、“六一兒童節(jié)”、“6·5環(huán)境保護(hù)日”等普法活動(dòng)或重大節(jié)日，以省律協(xié)各專門專業(yè)委員會(huì)牽頭，開展了“法治文化進(jìn)校園”、“大學(xué)生就業(yè)法律實(shí)務(wù)專題講座”、“雞峰鎮(zhèn)雙聯(lián)村開展捐資助學(xué)活動(dòng)”等，目前，這些活動(dòng)得到廣大群眾的支持點(diǎn)贊。

    著力構(gòu)建律師以案釋法案例庫(kù)。一年來，為做好以案釋法的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)典型案例的收集、分析、整理及研究。從全省律師事務(wù)所和律師辦理的訴訟案件和非訴訟案件領(lǐng)域，篩選了20件以案釋法典型案例，建立了以案釋法案例資源庫(kù)。

    借助新媒體平臺(tái)以案釋法。為主動(dòng)適應(yīng)自媒體時(shí)代要求，利用“兩微一端”新媒體，對(duì)外發(fā)布與社會(huì)公眾普遍關(guān)切的，與群眾切身利益密切相關(guān)的典型案例、最新法律法規(guī)等。

    以案釋法工作沒有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。下一步，甘肅律協(xié)將按照省司法廳黨委的要求，進(jìn)一步抓好律師以案釋法工作。

    相關(guān)鏈接：“以案釋法”典型案例情況介紹

    （一）在格式體例方面，選定的案例由標(biāo)題及四個(gè)方面組成（案件事實(shí)、律師意見、案件釋法依據(jù)和重點(diǎn)、普法教育的意義）。

    （二）案例類型方面，民事訴訟類案件11件，行政訴訟類案件2件，刑事訴類案件5件，律師實(shí)務(wù)類案件2件，共計(jì)20件。

    1.民事訴訟案例涉及的內(nèi)容有家事婚姻、侵犯計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、野生大熊貓傷人事件賠償、公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、重大誤解民事合同的撤銷、擔(dān)保合同糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、合同解除、存款糾紛、執(zhí)行復(fù)議等。其中：

    （1）案例“計(jì)算機(jī)軟件被員工獲取后離職并允許他人使用，誰應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任？”的案件事實(shí)是：從事信息技術(shù)研發(fā)的乙公司將其開發(fā)的“電子病歷管理系統(tǒng)”、“某某醫(yī)院信息管理系統(tǒng)”軟件向國(guó)家版權(quán)局申請(qǐng)了計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記。乙公司員工何某作為研發(fā)人員，曾參與開發(fā)并掌握著以上軟件的全部源代碼。由于該軟件市場(chǎng)需求量大、利潤(rùn)豐厚，為了利用乙公司的軟件為自己謀取非法利益，何某與同事王某合謀，登記注冊(cè)了丙丙公司，將乙公司的上述軟件合二為一更名為“某某某醫(yī)院信息管理系統(tǒng)”,以丙公司名義將該系統(tǒng)出售給與乙公司有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的七家衛(wèi)生院。乙公司起訴了丙公司、王某、何某、七家衛(wèi)生院，要求十被告立即停止對(duì)乙公司軟件的侵權(quán)，消除影響，連帶賠償乙公司經(jīng)濟(jì)損失。案件經(jīng)過人民法院一審和二審審理，最終判決乙公司、王某、何某承擔(dān)包括賠償在內(nèi)的侵權(quán)責(zé)任。七家衛(wèi)生院因不知道也沒有合理理由應(yīng)當(dāng)知道該軟件為侵權(quán)復(fù)制品，不承擔(dān)賠償責(zé)任，但承擔(dān)停止使用、銷毀涉案侵權(quán)復(fù)制品的責(zé)任。這一案件的啟示意義在于：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)樹立和增強(qiáng)保護(hù)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律意識(shí)，首先要在單位內(nèi)部加強(qiáng)對(duì)員工管理特別是技術(shù)保密管理，并制定較為科學(xué)的管理規(guī)定以防患于未然。如果發(fā)現(xiàn)自已的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯，應(yīng)及時(shí)維權(quán)，依法使侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)者承擔(dān)法律責(zé)任。二是任何單位和個(gè)人，在使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)或產(chǎn)品前，一定要查清知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)人，不要貪圖便宜去購(gòu)買“被竊取”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)或產(chǎn)品。三是我們的社會(huì)和公司要樹立尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。

    （2）案例“野生大熊貓被追趕途中咬傷村民，誰承擔(dān)損害賠償責(zé)任？”的案件事實(shí)是：2014年3月1日，甘肅省文縣碧口鎮(zhèn)某村村民發(fā)現(xiàn)村頭有野生大熊貓出現(xiàn)，便通過村委會(huì)報(bào)告給了某國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局。該管理局當(dāng)即指派四名工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)一身體很臟的大熊貓，該局工作人員遂要求圍觀的村民圍捕大熊貓。在沒有準(zhǔn)備任何抓捕工具、沒有采取相應(yīng)措施的情況下，數(shù)十名村民手持木棍，或牽著獵狗邊喊邊追逐圍堵大熊貓。受到驚嚇的大熊貓慌忙自村西頭穿村而過，當(dāng)逃到村東頭時(shí)，迎面遇上正在自家茶園鋤草的老人吳某。大熊貓情急之下，一口咬傷吳某后逃往山中。吳某被隨后趕到的村民送往醫(yī)院救治。醫(yī)院先后對(duì)吳某進(jìn)行了九次手術(shù)治療，但吳某仍落下殘疾，生活不能自理。吳某以民事侵權(quán)為由向人民法院起訴了某管理局和林業(yè)主管部門，要求賠付各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)人民法院主持調(diào)解，吳某與某管理局和林業(yè)主管部門達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由某管理局和林業(yè)主管部門共同賠付吳某各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失人民幣52萬元。該案調(diào)解結(jié)案后，省內(nèi)外多家媒體對(duì)案件進(jìn)行了報(bào)道，中央電視臺(tái)《今日說法》欄目也予以了專題報(bào)道，引起了社會(huì)對(duì)進(jìn)一步完善野生動(dòng)物傷人侵財(cái)賠付的標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面的高度關(guān)注，為野生保護(hù)動(dòng)物傷人侵財(cái)案件的民事侵權(quán)賠償和政府行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別、如何構(gòu)建保護(hù)野生動(dòng)物與公民利益的關(guān)系，帶來了新的認(rèn)識(shí)和思考。

    2.行政訴訟案件涉及的內(nèi)容有土地被收回導(dǎo)致土地使用權(quán)人與政府土地行政主管部門之間的行政訴訟、通過行政訴訟案件的解決為民事訴訟的提起做好準(zhǔn)備。其中，案例“二起行政訴訟，公民的合法訴求得以實(shí)現(xiàn)”的案件事實(shí)是：2006年1月9日，某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給A煤礦下發(fā)了企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金核定通知，核定A煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)金額為60萬元，要求30日內(nèi)將風(fēng)險(xiǎn)抵押金足額存入安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金專戶。2006年2月22日，A煤礦負(fù)責(zé)人向某給某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局繳納20萬元，某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局給向某出具了行政事業(yè)單位往來結(jié)算收據(jù)。收據(jù)內(nèi)容為：交款單位向某，收款事由風(fēng)險(xiǎn)金，收款方式轉(zhuǎn)帳，金額200000元。2007年7月5日、2008年12月5日，A煤礦與B礦業(yè)經(jīng)貿(mào)公司分別簽訂了采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同和補(bǔ)充協(xié)議，A煤礦將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給了B礦業(yè)經(jīng)貿(mào)公司。2012年，B礦業(yè)經(jīng)貿(mào)公司又將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓給C能源投資有限公司。此后，向某多次要求某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局退還20萬元的風(fēng)險(xiǎn)抵押金未果后，向人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)被告某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局收取其20萬元風(fēng)險(xiǎn)抵押金的行政行為違法。人民法院審理后，判決確認(rèn)某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局收取向某安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金20萬元的行政行為違法。該行政判決發(fā)生法律效力后，向某又向人民法院提起行政賠償訴訟，要求某縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局退還風(fēng)險(xiǎn)抵押金20萬元，并賠償利息損失。人民法院判決支持了向某的訴訟請(qǐng)求。該案件的啟示在于：通過確認(rèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政行為違法之訴，取得安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政行為違法的判決結(jié)論，以該結(jié)論作為行政相對(duì)人向某財(cái)產(chǎn)權(quán)利被侵害的依據(jù)，提起行政賠償訴訟，使向某實(shí)現(xiàn)了要求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門返還其所交20萬元安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)金的權(quán)利，而且獲得了直接損失賠償。在行政訴訟實(shí)務(wù)中，先行確認(rèn)行政行為違法，后行請(qǐng)求行政賠償?shù)陌讣⒉欢嘁?。這種訴訟方法，在促進(jìn)政府依法行政，依法維護(hù)公民權(quán)利方面，具有一定的研究?jī)r(jià)值。當(dāng)然，該案給人們更大的啟示，并不在于行政訴訟的技巧，而在于政府職能部門在履行職責(zé)和行使權(quán)力過程中，應(yīng)不斷加強(qiáng)法治思維，強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序、條件和范圍，依法行政，不能為了管理方便而變通法律規(guī)定，更不能違反法律規(guī)定。否則，就應(yīng)承擔(dān)行政行為違法的法律后果，就會(huì)使行政行為的公信力受到負(fù)面影響。

    3.刑事訴訟案例涉及的內(nèi)容有數(shù)罪案件在數(shù)罪并罰時(shí)獲得輕判、法律援助未成年人的毒品犯罪案件、律師的有效辯護(hù)使二審案件得以改判、被害人及被告人均為直系親屬的刑事案件、涉嫌隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪被宣告無罪案。其中，“歷經(jīng)波折 終被宣告無罪”案例的事實(shí)是：A公司董事長(zhǎng)張某，因與其他股東之間發(fā)生股權(quán)控制爭(zhēng)議，A公司通過董事會(huì)決議董事長(zhǎng)由其他股東擔(dān)任。張某拒絕履行該董事會(huì)決議，為了繼續(xù)獲得對(duì)A公司財(cái)務(wù)和公司主要事務(wù)的控制權(quán)，指派時(shí)任A公司文檔專員的王某召集A公司財(cái)務(wù)及相關(guān)人員將A公司的財(cái)務(wù)賬冊(cè)、憑證及各部門的統(tǒng)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)憑證整理裝箱運(yùn)送至A公司在外省某市的分公司。A公司新任董事長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)公司的會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)嚴(yán)重缺失后，向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。檢察機(jī)關(guān)以王某犯隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪向法院提起公訴。一審法院判決：王某犯隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪，判處拘役六個(gè)月，緩刑一年，罰金20000元。該判決作出后，王某不服，提起上訴。二審法院經(jīng)審理后認(rèn)為，原審認(rèn)定事實(shí)不清，遂將本案發(fā)回重審。一審法院重審后認(rèn)為王某作為A公司的員工，其根據(jù)A公司董事長(zhǎng)的指派，協(xié)調(diào)將A公司的財(cái)務(wù)憑證運(yùn)至A公司在外省某市分公司的行為，是履行員工職責(zé)的職務(wù)行為，主觀上沒有隱匿的故意，客觀上沒有實(shí)施隱匿的行為，判決王某不構(gòu)成隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪，宣告王某無罪。該案的啟示在于：近年來，某些單位和個(gè)人隱匿、銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的行為頻頻發(fā)生，我國(guó)《刑法》規(guī)定隱匿會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告罪的目的重在維護(hù)國(guó)家利益、公眾利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者，要提高法律意識(shí)，要依法經(jīng)營(yíng)和管理。

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