站上高質(zhì)量發(fā)展的新起點——寫在2017年度國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)公布之際（上）
 

    
　　一月十三日，工人在唐山港京唐港區(qū)集裝箱碼頭操作機械設(shè)備往輪船上吊裝集裝箱。 新華社記者 楊世堯攝

　　近日，2017年國民經(jīng)濟運行的主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)陸續(xù)公布。

　　這是一份令人驕傲的成績單。

　　從有關(guān)公開信息看，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速有望實現(xiàn)7年來首次同比提升，國內(nèi)生產(chǎn)總值邁上80萬億元新臺階。中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢更趨明顯，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升，活力和韌性進一步增強。

　　這也是一份來之不易的成績單。外有國際環(huán)境復(fù)雜多變、世界經(jīng)濟波動徘徊的挑戰(zhàn)，內(nèi)有經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨的壓力，以習近平同志為核心的黨中央堅持觀大勢、謀全局、干實事，帶領(lǐng)全國各族人民迎難而上、砥礪奮進，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)良好局面。

　　穩(wěn)中有進，邁向高質(zhì)量發(fā)展

　　“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。”國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明，2017年前三季度我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.9%，其中三季度同比增長6.8%，這是我國經(jīng)濟連續(xù)第九個季度運行在6.7%至6.9%的區(qū)間。

　　在消費升級戰(zhàn)略引領(lǐng)下，社會消費品零售總額持續(xù)保持兩位數(shù)增長，實物商品網(wǎng)上零售額增長速度保持在27%左右，非實物商品網(wǎng)上零售額增長更是超過了50%。2017年前三季度，消費對經(jīng)濟增長貢獻率達到64.5%。

　　盡管投資增速緩中趨穩(wěn)，但是民生類、技術(shù)創(chuàng)新類、高技術(shù)領(lǐng)域和短板領(lǐng)域的投資保持較快增速。2017年以來，全國新開工15項重大水利工程，一批鐵路重大項目建成運營，舉世矚目的港珠澳大橋具備通車條件，北京新機場建設(shè)加快推進。

　　2017年我國貨物貿(mào)易進出口總值27.79萬億元人民幣，其中出口增長10.8%，進口增長18.7%，一舉扭轉(zhuǎn)了此前連續(xù)兩年下降的局面，外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益進一步提升；

　　2017年社會融資規(guī)模存量同比增長12%，顯示金融對實體經(jīng)濟的支持力度較大。2017年12月末，廣義貨幣余額同比增長8.2%，增速再創(chuàng)新低，顯示出金融去杠桿取得成效；

　　2017年，人民幣匯率在市場力量的推動下呈現(xiàn)出有升有貶、雙向波動的態(tài)勢，人民幣匯率市場化程度和靈活性提升。2017年全年，人民幣對美元匯率中間價升值6.16%，市場匯率升值6.72%。

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　　聯(lián)合國日前發(fā)布《2018年世界經(jīng)濟形勢與展望》認為，2017年全球經(jīng)濟增長的三分之一來自中國。而過去的5年，中國對世界經(jīng)濟增長的年均貢獻率均超過30%。

　　比數(shù)量增長更可貴的是經(jīng)濟質(zhì)量的提升——

　　工業(yè)企業(yè)利潤保持較快增長，企業(yè)效益持續(xù)改善。第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比進一步提升。居民收入增幅跑贏經(jīng)濟增速，尤其是農(nóng)民收入增長更快。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300萬人，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和31個大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均保持較低水平。

　　“在去年同期基數(shù)比較高、近期國際上不確定因素增多的情況下，特別是近期扎實推進結(jié)構(gòu)改革、污染防治的背景下，取得這樣的效果，充分說明了中國經(jīng)濟的韌性很強。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇說。

　　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效，中國經(jīng)濟呈現(xiàn)明顯的穩(wěn)中向好態(tài)勢，正在由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進。

　　推進高質(zhì)量發(fā)展，意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。2017年前11個月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值的增速均高于制造業(yè)增加值增速；服務(wù)業(yè)中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保持更快增速。

　　推進高質(zhì)量發(fā)展，意味著價值鏈向高端延伸。“投資者當前不應(yīng)忽視中國眾多產(chǎn)業(yè)部門正在沿價值鏈條快速上移的事實，更不應(yīng)忽視中國創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)近年來的發(fā)展。”瑞銀集團發(fā)布研究報告認為，中國企業(yè)在諸多領(lǐng)域逐步成為下一代行業(yè)科技的領(lǐng)導者。

　　推進高質(zhì)量發(fā)展，意味著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)共進。東北地區(qū)工業(yè)發(fā)展逐步好轉(zhuǎn)，近年來相對不振的東北經(jīng)濟，開始展現(xiàn)出新的氣象；2017年西部大開發(fā)新開工17項重點工程，投資總規(guī)模4941億元，主要投向鐵路、公路、大型水利樞紐、能源和生態(tài)環(huán)保等重要領(lǐng)域。

　　改革創(chuàng)新，釋放市場新潛能

　　日前，國家語言資源監(jiān)測與研究中心發(fā)布了“2017年度中國媒體十大新詞語”，一個看似與百姓生活沒太大關(guān)系的詞語“地條鋼”入榜。

　　地條鋼，這種以廢舊鋼鐵為原料煉成的條狀鋼錠，成分和質(zhì)量不能有效控制，生產(chǎn)過程污染很大，雖然早在2002年就被列入“落后產(chǎn)品”名單，但由于巨大的利益誘惑驅(qū)使，一直禁而不絕。通過嚴抓共管、重拳出擊，2017年，1.4億噸“地條鋼”產(chǎn)能全部出清。

　　無效供給的“減”，換來了存量資源的優(yōu)化配置和優(yōu)質(zhì)增量供給的“加”，實現(xiàn)了市場供需的結(jié)構(gòu)修復(fù)和動態(tài)平衡。

　　2017年前三季度，我國工業(yè)產(chǎn)能利用率達到76.6%，創(chuàng)近5年來的最高水平。2017年，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計增長6.5%，這是自2010年以來我國工業(yè)增速首次加快，改變了工業(yè)增長單向放緩的趨勢。

　　可以說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革經(jīng)歷2016年攻堅之年、2017年深化之年，已取得明顯進展，作為主要抓手的“三去一降一補”成效顯著——

　　隨著一系列政策的有力推進，鋼鐵、煤炭、火電行業(yè)都超額完成年度去產(chǎn)能目標任務(wù)；堅持因城因地精準施策、分類調(diào)控，商品房待售面積降至近3年來最低；通過市場化債轉(zhuǎn)股和擴大直接融資，企業(yè)杠桿率穩(wěn)中趨降；通過減稅降費、降低制度性交易成本、降低物流成本等措施，企業(yè)運行成本也開始下降；堅持既補“硬短板”也補“軟短板”，生態(tài)環(huán)保、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等投資保持了較快增長……

　　以問題倒逼改革，以改革激發(fā)創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進發(fā)展，是近年來中國改革的顯著特征。2017年，我們繼續(xù)牢牢抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，有力推進全面深化改革，改革與創(chuàng)新并駕齊驅(qū)，不斷釋放著經(jīng)濟發(fā)展的潛力和活力，淬煉著中國經(jīng)濟的韌性和質(zhì)量。

　　創(chuàng)新驅(qū)動則彰顯出推動經(jīng)濟發(fā)展的“乘法”效應(yīng)。幾年來，從全球規(guī)模最大的無現(xiàn)金交易總量到世界最快的大數(shù)據(jù)計算，從世界最先進的高鐵網(wǎng)絡(luò)到全球領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，中國在新科技運用、新經(jīng)濟發(fā)展、新業(yè)態(tài)培育上取得顯著突破，亮點紛呈，為“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一驅(qū)動力”作出了最好注腳。

　　全面深化改革成效可圈可點：過去的一年，全面深化改革又完成79個重點改革任務(wù)，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門完成211個改革任務(wù)，各方面共出臺399個改革方案，改革繼續(xù)呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點突破、縱深推進的生動局面。

　　經(jīng)濟體制改革始終聚焦形成有效的市場和有為的政府。從“負面清單”到“雙隨機一公開”，從“單一窗口”到“一枚公章管到底”，“放管服”改革向縱深推進，中央層面核準項目數(shù)量已減少90%以上。企業(yè)主體的市場營商環(huán)境大為改善，2017年前三季度，全國新登記市場主體又較上年同期增長16.7%，平均每天新注冊企業(yè)超過1.8萬戶。

　　作為深化財稅體制改革的重頭戲和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，營改增試點實施5年多來，累計減稅近2萬億元。僅2017年，各種減稅降費政策為企業(yè)減負上萬億元。“國際金融危機之后，我國在世界主要經(jīng)濟體中率先進行大規(guī)模減稅，通過持續(xù)推進減稅降費，有效減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力。”中國財政科學研究院院長劉尚希表示。

　　保持戰(zhàn)略定力，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準調(diào)控，堅持正確工作策略和方法，宏觀調(diào)控思路更加清晰，手段更加靈活——

　　積極財政政策力度加大、手段增多、效率提升，實施大規(guī)模的減稅降費，加大財政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高支出精準度；貨幣政策方面，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，多工具靈活使用、雙管齊下的金融調(diào)控和風險監(jiān)管更加有的放矢。

　　“2017年中國經(jīng)濟沒有出現(xiàn)較大波動，與宏觀調(diào)控針對性和精準度提高、新舊動能加快轉(zhuǎn)換密不可分。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，正確處理‘穩(wěn)’和‘進’的關(guān)系，宏觀政策保持了基本取向的穩(wěn)定性連續(xù)性；繼續(xù)推進全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，為新動能的持續(xù)釋放提供了良好環(huán)境。”國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長邢志宏說。

　　爬坡過坎，決勝三大攻堅戰(zhàn)

　　2017年2月26日，江西省井岡山市傳來振奮人心的消息：通過近年來精準脫貧攻堅，井岡山市貧困發(fā)生率已降至1.60%，在全國率先脫貧。

　　黨的十八大以來，我國脫貧攻堅取得了決定性進展，5年共減貧6600多萬人，年均減少1300萬人以上。脫貧攻堅不僅創(chuàng)造了我國扶貧史上的最好成績，而且為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅實基礎(chǔ)，為全球減貧事業(yè)貢獻了“中國方案”。

　　“從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期。”黨的十九大報告指出，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　2017年，“灰犀牛”成為繼“黑天鵝”之后的又一熱詞。黨中央高度重視、清醒把握經(jīng)濟金融領(lǐng)域存在的風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。

　　成立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會、著手制定統(tǒng)一監(jiān)管的“大資管”新規(guī)、互聯(lián)網(wǎng)金融專項整治……主動防范化解系統(tǒng)性金融風險、切實解決金融“脫實向虛”問題，被放在經(jīng)濟工作更加突出位置。

　　各監(jiān)管部門重拳出擊，加強重點領(lǐng)域風險防范和處置：中國證監(jiān)會2017年全年作出行政處罰決定224件，罰沒款金額74.79億元，再創(chuàng)歷史新高；銀監(jiān)會組織開展了一系列專項治理行動，下大力氣整治銀行業(yè)市場亂象，年底公布的對廣發(fā)銀行違規(guī)擔保案涉案機構(gòu)的查處結(jié)果，罰沒金額超過20億元；保監(jiān)會針對關(guān)聯(lián)交易不規(guī)范、股東股權(quán)、內(nèi)控與合規(guī)管理等問題下發(fā)的監(jiān)管函數(shù)量比2016年增加了一倍多……

　　“綠水青山就是金山銀山”理念正落地生根。過去5年，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，推進生態(tài)文明建設(shè)決心之大、力度之大、成效之大前所未有，大氣、水、土壤污染防治行動成效明顯。

　　據(jù)統(tǒng)計，2017年1月至11月，全國PM10濃度比2013年同期下降21.5%，京津冀、長三角、珠三角PM2.5濃度分別下降38.2%、31.7%、25.6%。專家分析認為，“大氣十條”提出的空氣質(zhì)量改善目標能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　中央經(jīng)濟工作會議明確，要使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，重點是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能力度和考核，調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)。

　　2017年末，國家統(tǒng)計局發(fā)布《2016年生態(tài)文明建設(shè)年度評價結(jié)果公報》，首次公布2016年度各省份綠色發(fā)展指數(shù)，從資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、增長質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等7個方面評估各地區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進展總體情況。

　　“年度評價工作重在引導各地區(qū)牢固樹立生態(tài)文明意識，自覺踐行綠色發(fā)展理念，是督促和引導各地區(qū)推進生態(tài)文明建設(shè)的‘指示器’和‘風向標’。”國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示。

　　跨越關(guān)口，新起點上起好步

　　“中國的經(jīng)濟奇跡沒有結(jié)束，而是進入了第二階段。”外媒如此評價黨的十九大勝利召開后的中國。國際貨幣基金組織和世界銀行都調(diào)高了對中國經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)期；摩根士丹利、渣打銀行、匯豐銀行等多家國際機構(gòu)也普遍表示看好中國經(jīng)濟增長前景。

　　舉世矚目的黨的十九大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。黨的十九大報告描繪了今后30多年我國發(fā)展的美好藍圖，人民群眾將收獲更多的獲得感、幸福感、安全感；黨的十九大報告作出中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷，我們迎來大有可為、再展宏圖的新時代。

　　“高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，就是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民在中國經(jīng)濟年會上的發(fā)言中說。

　　推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。推動高質(zhì)量發(fā)展將成為當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。

　　我們堅信，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全黨全國各族人民緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟工作的部署上來，不馳于空想，不騖于虛聲，一步一個腳印，踏踏實實干好工作，美好藍圖必將成為現(xiàn)實！