《人民日報》“全國摘帽縣調查系列”報道，開篇關注重慶脫貧攻堅工作黔江：巖隔澇也長金子了
黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)雙龍村蠶?；?。蠶桑產(chǎn)業(yè)不僅改善了當?shù)厥婷?，還成為農(nóng)民脫貧增收的重要產(chǎn)業(yè)。特約攝影楊敏
國務院扶貧辦不久前宣布，2016年申請退出的28個貧困縣順利通過驗收，由省級政府正式批準退出，第一次實現(xiàn)我國貧困縣數(shù)量的凈減少。摘帽不摘政策，摘帽不摘監(jiān)管，總結全國28個摘帽縣的經(jīng)驗，對下一步脫貧攻堅尤其重要。
深耕產(chǎn)業(yè)，厚植益貧性機制
在產(chǎn)業(yè)延伸的每個環(huán)節(jié)上“吃干榨盡”，產(chǎn)業(yè)體系就會豐腴起來
喀斯特地貌一覽無余，巖石之間的貧瘠地過去種玉米，現(xiàn)在種桑樹。來到重慶市黔江區(qū)濯水鎮(zhèn)雙龍村蠶?；?，只見鄉(xiāng)親們正在給桑樹去枝。“這桑樹呀，渾身是寶。”黔江區(qū)林業(yè)局副局長張甫說，去枝后桑樹春天發(fā)芽更茂密，桑葉單產(chǎn)和質量都有較大提升。剪下來的枝杈全部加工為鋸末，用來做菌棒，養(yǎng)殖食用菌。
種植大戶粟海燕過去家里貧困，蠶桑產(chǎn)業(yè)的興旺讓她打消了打工的想法，一門心思種樹養(yǎng)蠶。她領辦的桑蠶合作社流轉了山地260多畝，合作社每年收入80多萬元。目前全區(qū)優(yōu)質桑園有6萬多畝，2017年收繭4.2萬擔。養(yǎng)蠶戶3445戶，蠶農(nóng)收入7824萬元，戶均養(yǎng)蠶收入2.3萬元，帶動441戶貧困戶脫貧。
起起落落的傳統(tǒng)蠶桑業(yè)，為什么在黔江能夠煥發(fā)生命力？為什么能夠成為貧困群眾脫貧致富的“當家花旦”？區(qū)委書記余長明分析，根本原因在于“深耕”產(chǎn)業(yè)。
從產(chǎn)業(yè)外部性看，“深耕”就是深耕產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。東部地區(qū)“騰籠換鳥”，西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移是大趨勢，蠶桑業(yè)需要得天獨厚的生態(tài)條件，需要勞動密集型生產(chǎn)，需要便利化國內(nèi)國際貿(mào)易。在黔江發(fā)展蠶桑業(yè)，就是因地制宜，就是應時之需。
從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部性看，“深耕”就是深耕產(chǎn)業(yè)體系。在蠶桑業(yè)鏈條的每一個環(huán)節(jié)上培育經(jīng)濟增長點，認識、發(fā)現(xiàn)和挖掘產(chǎn)業(yè)增值收益，尋找和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)附加值。肥料組織化供給、桑苗公益化供給、蠶糞資源化利用、桑枝加工化轉移、蠶繭科技化加工、蠶絲多樣化加工、蠶蛹生物化利用，在產(chǎn)業(yè)延伸的每個環(huán)節(jié)上“吃干榨盡”，產(chǎn)業(yè)體系就會豐腴起來。
探索構建市場益貧性機制，把貧困戶和市場簡單聯(lián)結起來還不夠，還要深耕產(chǎn)業(yè)的外部性和內(nèi)部性，讓貧困戶長期、穩(wěn)定地獲得產(chǎn)業(yè)收益和增值收益，這才是厚植益貧性機制，才是提高市場機制的益貧性。
“巖隔澇（石漠化地區(qū)）也長金子了！”深耕產(chǎn)業(yè)的效果，在貧困群眾看來，是如此直白，又是如此質樸。2017年，雙龍村村民陳繼良養(yǎng)蠶100張，產(chǎn)繭76擔，實現(xiàn)收入15萬元，畝平收入達到了3000元，是傳統(tǒng)農(nóng)作物種植收入的3倍。
親眼看到了蠶桑帶來的好處，村民們紛紛栽桑養(yǎng)蠶。蠶桑業(yè)同其他產(chǎn)業(yè)要素一起共同作用，實現(xiàn)了黔江歷史上第一次大規(guī)模的貧困人口凈減少。目前，黔江65個貧困村中涉及發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的有20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個村，覆蓋129個組1629戶，2017年全部脫貧，占全區(qū)9452戶脫貧貧困戶的12.7%。
美麗生態(tài)，厚植產(chǎn)業(yè)融合
把美麗生態(tài)和脫貧攻堅、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、一二三產(chǎn)業(yè)融合結合起來
把美麗生態(tài)和脫貧攻堅結合在一起，把美麗生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結合在一起，把美麗生態(tài)和一二三產(chǎn)業(yè)融合結合在一起，是黔江脫貧道路上的得意之舉。
黔江有著怎樣的生態(tài)？副區(qū)長唐洪芳說，這里青山綠水，天然氧吧，每年空氣質量優(yōu)良天數(shù)350天，森林覆蓋率達到60.2%。黔江有多美？這里有芭拉胡的神秘、阿蓬江的秀麗、蒲花暗河的神奇、風雨廊橋的恢宏、濯水古鎮(zhèn)的厚重、小南海的清秀、十三寨擺手舞的原生態(tài)，難以勝數(shù)。
處于小南海風景區(qū)的土家族十三寨，過去是出了名的貧困寨。通過挖掘土家族擺手舞，發(fā)展土家族原生態(tài)文化旅游，美麗生態(tài)和脫貧攻堅有機地結合在一起了。“唱山歌，迎親人……”走進村民張友蓮的土家族老房子里，老人嘹亮、悠遠的歌喉把人驚著了。她說：“唱山歌是土家人的習俗，現(xiàn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游正好用得上。”
老人家?guī)е催@看那，看僅有的一間民宿客房。廚房應有盡有，廁所干凈整潔，客房私密樸素。老人家說，收入嘛，開辦民宿農(nóng)家樂一年有2萬多塊，賣土特產(chǎn)品有近2萬塊。老伴還在村里打點零工，自己在村里表演隊演出有點收入，喂的豬都拿來招待客人賣錢了。收入一年算下來6萬多塊，再也不受窮了。
美麗生態(tài)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結合在一起。黔江區(qū)區(qū)長徐江表示，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，必須提質增效，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)從擴量到提質的轉變。
被這里的美麗生態(tài)所吸引，福建一家城市資本下鄉(xiāng)到黔江開辦了中喔食用菌廠，負責人洪順清說：“企業(yè)效益不錯，2017年創(chuàng)匯2600萬美元，實現(xiàn)產(chǎn)值2億元。”企業(yè)生產(chǎn)的干食用菌主要是出口，也兼顧國內(nèi)市場。計劃到今年底建設基地2000畝，種植食用菌3000萬棒，帶動當?shù)剞r(nóng)戶1000戶脫貧增收，可實現(xiàn)每年每戶5萬元增收。
目前，黔江已經(jīng)建成全市規(guī)模最大的獼猴桃、羊肚菌生產(chǎn)基地。以生豬、烤煙、蠶桑等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和獼猴桃、有機蔬菜、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)為主的“3+X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
美麗生態(tài)和一二三產(chǎn)業(yè)融合在一起。張友蓮說，家里承包山地12畝，大部分都流轉出去種苗圃了，自己留種3畝，主要種點蔬菜、紅薯、玉米，直接賣給游客。老人家不知道，她家的一二三產(chǎn)業(yè)正在悄然融合，美麗生態(tài)讓城鄉(xiāng)要素雙向流動，美麗鄉(xiāng)村正形成巨大的吸引力。
城鄉(xiāng)融合的態(tài)勢正在加速形成。黔江電商區(qū)域公共品牌“山韻黔江”正在打造，要通過電商品牌，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。黔江已連續(xù)9年獲“全國生豬調出大縣”稱號，50萬頭無抗生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工建設，獲批全國首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范區(qū)。
美麗生態(tài)，厚植黔江產(chǎn)業(yè)融合，成就黔江旅游產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，“康養(yǎng)+旅游”已經(jīng)成為黔江新業(yè)態(tài)。2017年1—11月黔江旅游接待達1371.76萬人次，綜合旅游收入達60.58億元，分別比上年增長78.74%、88.26%。
精準施策，厚植脫貧動力
摘帽、出列、脫貧，不是萬事大吉，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)鞏固基金
眼前的地段，豎著一個地質災害隱患點警示牌。牌子上寫道：“屬中型危巖，高程1010米，主崩方向60度，目前危巖欠穩(wěn)定。”抬頭看看，左邊是山巒，右邊是梯田。
跟著黔江區(qū)金溪鎮(zhèn)平溪村支部書記的腳步，走了2公里的山澗，來到貧困戶龔清學家。
“這個木房子很危險，有多少年了？”老龔回答：“1982年修的，今年準備搬遷。”黔江區(qū)委常委姚登惠說，一方水土養(yǎng)活不了一方人，金溪鎮(zhèn)是全市18個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，像平溪村四組這樣的地災點居民，必須實行整體搬遷，區(qū)上準備將居民易地搬遷到正陽工業(yè)園區(qū)。
問起收入，老龔說：“我比較勤勞，收入還不錯，有30多箱蜜蜂，4頭豬，還喂雞、種一點花生，一年4萬多元收入沒問題。”看房子讓人很心痛，算收入又讓人欣慰。老龔家3口人，兒子在外打工，這樣算下來，脫貧是沒有問題了。
脫貧攻堅大邏輯，在于精準施策；厚植貧困戶脫貧動力，在于精準施策。
夯實扶貧基礎。切實把農(nóng)村道路、飲用水、環(huán)境整治等民生實事辦實辦好。2017年黔江實施農(nóng)村小康路493公里，完成村社人行便道硬化180公里。新解決及鞏固提升9.23萬人飲水問題，完成土地生態(tài)綜合治理1.48萬畝，建立村莊環(huán)境整治機制。
做強扶貧產(chǎn)業(yè)。鞏固發(fā)展烤煙、生豬、蠶桑三大傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)，黔江2017年種植烤煙3.85萬畝，收購煙葉8.81萬擔，實現(xiàn)產(chǎn)值9865.6萬元。全區(qū)以種養(yǎng)業(yè)為主的貧困村規(guī)模種養(yǎng)戶數(shù)占45%以上，特色主導產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶70%以上，其中建卡貧困戶占40%。接待鄉(xiāng)村游客超480萬人次，實現(xiàn)收入3.8億元。
提升保障水平。全區(qū)貧困村已實現(xiàn)通廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)，建設“電子商務、便民超市、金融網(wǎng)點”143個。建成1個區(qū)級中心、30個鄉(xiāng)級站、209個村級服務點三級電商服務體系，2017年電子商務交易額突破60億元。
余長明表示，摘帽了，出列了，脫貧了，絕不是萬事大吉，而是提高全面建成小康社會成色的開始。目前，黔江已經(jīng)投入資金2000余萬元，設立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)鞏固基金，按照每戶2000元標準劃撥到戶資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道因戶制宜落實重點幫扶舉措。
(責任編輯：張云文)
