昔日改革試驗(yàn)田，今朝創(chuàng)新主戰(zhàn)場

　　

　　——廣州開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實(shí)踐

　　

　　光明日報(bào)記者吳春燕光明日報(bào)見習(xí)記者王忠耀

　　

　　2017年12月7日，總規(guī)模達(dá)100億元的冷泉港廣州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金在廣州開發(fā)區(qū)簽約落戶。與此同時(shí)，美國冷泉港實(shí)驗(yàn)室還與廣州開發(fā)區(qū)簽署了進(jìn)一步全面合作備忘錄，并設(shè)立了冷泉港價(jià)值創(chuàng)新園。這一系列動作，都標(biāo)志著素有世界生命科學(xué)圣地、分子生物學(xué)搖籃美譽(yù)的美國冷泉港實(shí)驗(yàn)室與廣州開發(fā)區(qū)的合作，由框架構(gòu)想變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)。

　　

　　近年來，隨著GE生物科技園、賽默飛全球精準(zhǔn)醫(yī)療體驗(yàn)中心、百濟(jì)神州生物制藥項(xiàng)目、綠葉·新日本科學(xué)再生醫(yī)學(xué)中心等國際一流的生物醫(yī)藥項(xiàng)目相繼落戶，廣州開發(fā)區(qū)已經(jīng)聚集了生物醫(yī)藥與健康領(lǐng)域企業(yè)1000多家，2016年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入523億元，廣州開發(fā)區(qū)打造廣州國際生物島的規(guī)劃已具雛形，并有望在“十三五”期間打造出千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。而這些，只是廣州開發(fā)區(qū)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一個縮影。

　　

　　

　　

　　廣州國際生物島。陳加林?jǐn)z/光明圖片

　　

　　金聲玉振，奏響創(chuàng)新人才集聚強(qiáng)音

　　

　　“這里高科技人才更集聚，而且政府提供的服務(wù)、政策也很到位，讓我們可以專心做研發(fā)。”談起2010年把公司遷到廣州開發(fā)區(qū)的動因時(shí)，海聚高分子材料科技有限公司董事長、國家“千人計(jì)劃”專家周治明說道。在談到創(chuàng)業(yè)環(huán)境時(shí)，2010年率領(lǐng)海外博士團(tuán)隊(duì)歸國創(chuàng)業(yè)的廣州威格林環(huán)?？萍加邢薰径麻L、國家“千人計(jì)劃”專家范群表示：“廣州從未讓我失望，在一線城市中，廣州的創(chuàng)業(yè)成本是最低的。”

　　

　　創(chuàng)新驅(qū)動，人才先行。截至目前，廣州開發(fā)區(qū)共集聚兩院院士33名、中央“千人計(jì)劃”專家77名、廣東省“珠江人才計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)17個、廣東省“特支計(jì)劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才19人、廣州市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才61人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚的趨勢逐步顯現(xiàn)，嶺南人才高地的定位逐漸鞏固。這些成績，與廣州開發(fā)區(qū)近年來對人才工作的高度重視密不可分。

　　

　　早在2016年4月，廣州開發(fā)區(qū)就舉辦了廣東省海外高層次人才工作站會議，并在會后與海外高校、華人團(tuán)體、企業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)建立了廣泛合作，在舊金山、紐約、倫敦、悉尼、巴黎、東京等全球12個城市建立海外人才工作站，達(dá)成了海外引才合作意向。

　　

　　

　　

　　在位于廣州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的實(shí)驗(yàn)室里，科研人員正在進(jìn)行顯微胚胎注射。新華社發(fā)

　　

　　近年來，廣州開發(fā)區(qū)在創(chuàng)新人才引進(jìn)和服務(wù)方面更是“大招”頻發(fā)，誠意滿滿。尤其是2017年，廣州開發(fā)區(qū)接連發(fā)布了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的4個“黃金10條”產(chǎn)業(yè)政策及針對人才、知識產(chǎn)權(quán)的2個“美玉10條”政策，以及促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“風(fēng)投10條”。通過構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)與人才雙驅(qū)動的“金鑲玉”政策體系，在人才引得進(jìn)、留得住、用得好三方面下足了功夫。

　　

　　在引進(jìn)人才方面，廣州開發(fā)區(qū)魄力十足。對引進(jìn)的諾貝爾獎獲得者或院士，給予安家費(fèi)最高1000萬元，對杰出人才、優(yōu)秀人才、精英人才分別給予安家費(fèi)500萬元、300萬元、200萬元。對杰出人才、優(yōu)秀人才、精英人才，按其年度應(yīng)納稅所得額的10%給予最高500萬元獎勵。對特別重大的人才項(xiàng)目，將采取一事一議，量身訂制扶持政策，最高資助10億元。

　　

　　人才要引得進(jìn)，更要留得住。留住人才，配套措施和服務(wù)必不可少，在這方面，廣州開發(fā)區(qū)做出了自己的探索。在區(qū)內(nèi)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中配建5%以上的人才公寓，供人才優(yōu)惠租住，為區(qū)內(nèi)的高層次人才發(fā)放萬能捷通卡。在區(qū)內(nèi)辦理行政審批可走綠色通道，人才子女入讀區(qū)屬公辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校由區(qū)教育部門統(tǒng)籌安排，建設(shè)與國際接軌的海歸子女學(xué)校等等。其中一些服務(wù)模式，走在了全國人才服務(wù)創(chuàng)新的前列。

　　

　　

　　

　　位于廣州國際生物島的金域檢測科技股份有限公司，工作人員在實(shí)驗(yàn)室工作。梁煒培攝光明圖片/視覺中國

　　

　　用好引進(jìn)人才，是人才工作的最終目的。為保證人才用得好，廣州開發(fā)區(qū)采用“政府引導(dǎo)+市場化運(yùn)作”的方式，解決人才企業(yè)融資難題，助推人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。設(shè)立總規(guī)模50億元的黃埔人才基金，引導(dǎo)各類種子基金、天使基金、創(chuàng)投基金優(yōu)先投入高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)、初創(chuàng)期科技型企業(yè)、重點(diǎn)扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、市場化步伐。

　　

　　“我們將政策條款用最簡單明了的話寫出來，讓大家都能看得懂、聽得明、理解得了，大大便捷了人才獎勵兌現(xiàn)工作，彰顯了廣州開發(fā)區(qū)‘聚天下英才而用之’的滿滿誠意。”參與起草與制定這一系列政策的廣州開發(fā)區(qū)人才工作集團(tuán)董事長陳永品表示。

　　

　　質(zhì)量并進(jìn)，改進(jìn)服務(wù)護(hù)航創(chuàng)新發(fā)展

　　

　　瞪羚企業(yè)，是銀行業(yè)對成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱。瞪羚企業(yè)發(fā)展情況往往被視為一個地方創(chuàng)新活力強(qiáng)度的“晴雨表”，在廣州開發(fā)區(qū)，瞪羚企業(yè)的發(fā)展可謂“陽光正好”。

　　

　　廣州開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局局長夏堅(jiān)援引《國家高新區(qū)瞪羚企業(yè)發(fā)展報(bào)告（2017）》中的相關(guān)數(shù)據(jù)表示，廣州高新區(qū)目前共有瞪羚企業(yè)111家，占到全國高新區(qū)瞪羚企業(yè)總數(shù)的4.31%，其中連續(xù)3年入選的瞪羚企業(yè)為17家，數(shù)量排名全國第二，僅次于北京中關(guān)村。在廣州開發(fā)區(qū)瞪羚企業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，是該區(qū)持續(xù)改進(jìn)服務(wù)，培育創(chuàng)新主體的不懈努力。

　　

　　為積極培育各類科技創(chuàng)新主體，廣州開發(fā)區(qū)出臺了高新技術(shù)企業(yè)培育方案、瞪羚八條等政策，加大財(cái)政對科技創(chuàng)新的支持。對被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)主體，給予120萬元獎勵。而對被認(rèn)定為瞪羚企業(yè)的科技創(chuàng)新主體，則給予研發(fā)補(bǔ)助、貸款貼息、投資獎勵、產(chǎn)業(yè)用地等八項(xiàng)支持。

　　

　　2017年8月，為更好地探索人才服務(wù)的廣州模式，廣州開發(fā)區(qū)注冊成立了人才工作集團(tuán)（簡稱人才集團(tuán)）。人才集團(tuán)接到的首個任務(wù)，就是整合現(xiàn)有房屋資源，打造具有“五星級”服務(wù)水準(zhǔn)的人才公寓。陳永品表示：“對人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全過程，我們都要參與和提供服務(wù)。要從政策、商業(yè)、技術(shù)等方面，全方位為人才和企業(yè)服務(wù)，幫他們把短板補(bǔ)上，提供精準(zhǔn)服務(wù)。”

　　

　　早在2015年，廣州開發(fā)區(qū)就率先成立了廣東省首家行政審批局，通過由“集中清單”“綠色清單”“監(jiān)管清單”以及“大數(shù)據(jù)平臺”組成的“三清單一平臺”新舉措，完成了行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化改革，將38個審批事項(xiàng)集中到一個部門，讓企業(yè)的投資建設(shè)審批周期從過去的140個工作日縮短至30個工作日。

　　

　　以自身的服務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力解決營商環(huán)境這一創(chuàng)新驅(qū)動中的“痛點(diǎn)”，免除企業(yè)在創(chuàng)新過程中的后顧之憂，為區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航，廣州開發(fā)區(qū)開辟出了一條頗具借鑒意義的路徑。

　　

　　精準(zhǔn)定位，把牢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新航向

　　

　　2017年12月7日，在廣州地標(biāo)廣州塔前舉行的2017廣州《財(cái)富》全球論壇歡迎酒會上，1180架“螢火蟲”無人機(jī)被放飛到夜空中。在時(shí)長8分鐘的表演中，無人機(jī)方陣時(shí)而排成“財(cái)富”“創(chuàng)新”等字樣，時(shí)而組成中國地圖的圖案，時(shí)而在空中匯集交織成一條星河，在珠江上空流動。這些給國內(nèi)外觀眾留下深刻印象的無人機(jī)，正是來自廣州開發(fā)區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新代表企業(yè)——億航智能。

　　

　　2015年9月，廣州高新區(qū)正式獲批成為珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。近年來，依托示范區(qū)的國家級創(chuàng)新平臺，廣州開發(fā)區(qū)堅(jiān)持招商選資與培優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，一手抓老企業(yè)的改造升級，穩(wěn)住存量；一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育，聚焦新一代信息技術(shù)、智能裝備、平板顯示、新材料、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)六大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)。在2017年年初召開的招商引資大會上，廣州開發(fā)區(qū)提出，要瞄準(zhǔn)IAB（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、NEM（新材料、新能源）領(lǐng)域，靶向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵新項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由“黃埔制造”向“黃埔質(zhì)造”“黃埔智造”的轉(zhuǎn)變。2017年，廣州開發(fā)區(qū)交出一份令人滿意的成績單：1—9月，洽談企業(yè)600余家，簽約項(xiàng)目65個，包括世界500強(qiáng)投資項(xiàng)目10個，央企投資項(xiàng)目7個，中國民營企業(yè)500強(qiáng)投資項(xiàng)目12個；全區(qū)新設(shè)外資項(xiàng)目77個，同比增長18%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特色明顯。廣州開發(fā)區(qū)已然成為廣州市發(fā)展IAB、NEM產(chǎn)業(yè)的主戰(zhàn)場，廣州國際科技創(chuàng)新樞紐核心區(qū)的龍頭效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

　　

　　另外，廣州開發(fā)區(qū)還與清華大學(xué)、浙江大學(xué)、華南理工大學(xué)、新加坡南洋理工大學(xué)合作，建成清華珠三角研究院、中國（廣州）智能裝備研究院、浙大華南工業(yè)技術(shù)研究院、中新國際聯(lián)合研究院等重大產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。通過對創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的積極布局和對創(chuàng)新資源的充分調(diào)動，廣州開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新成果遍地開花。

　　

　　“我們與廣州開發(fā)區(qū)的合作很緊密，我認(rèn)為區(qū)塊鏈?zhǔn)强萍贾袑?shí)現(xiàn)互動的很好的例子，我還希望可以與這里的物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作。廣州有很多優(yōu)秀的制造工廠，通過合作，可以讓這些工廠和車間變得更加智能，形成物聯(lián)網(wǎng)，將人工智能融入制造業(yè)，幫助工廠進(jìn)行掃描成品等。我認(rèn)為我們的合作領(lǐng)域非常廣泛，廣州是我們的創(chuàng)新型合作伙伴。”IBM全球高級副總裁湯姆·羅薩米利亞在參加2017廣州《財(cái)富》全球論壇時(shí)，如此“點(diǎn)贊”廣州的創(chuàng)新發(fā)展。

　　

　　全鏈服務(wù)，自主創(chuàng)新披掛產(chǎn)權(quán)鎧甲

　　

　　2016年4月14日，對于國內(nèi)首屈一指的無線覆蓋、傳輸與接入整體解決方案和系統(tǒng)提供商京信通信而言，是一個具有紀(jì)念意義的日子。正是在這一天，巴西圣保羅法庭駁回了美國通信巨頭安德魯公司對于京信通信天線專利侵權(quán)的訴訟請求，也標(biāo)志著安德魯在全球范圍內(nèi)無端對京信挑起的知識產(chǎn)權(quán)紛爭告一段落。“我們花了2300萬元打知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)仗，告倒了國際巨頭安德魯公司，為中國企業(yè)‘走出去’掃清了障礙。”京信通信集團(tuán)副總裁李學(xué)鋒說。

　　

　　“廣州開發(fā)區(qū)的很多企業(yè)開始大膽地走向海外，因?yàn)橛挟a(chǎn)權(quán)組織為其提供‘防護(hù)衣’和‘武器’。”世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處主任陳宏兵這樣形容知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在中國企業(yè)參與國際競爭時(shí)的重要作用。作為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的后續(xù)保障和關(guān)鍵一環(huán)，做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義，作為我國首個也是唯一一個經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)綜合改革試驗(yàn)田，廣州開發(fā)區(qū)在這方面走在了前列。

　　

　　2017年，在知識產(chǎn)權(quán)“美玉10條”政策的引導(dǎo)下，依托中新廣州知識城這一重要平臺，廣州開發(fā)區(qū)在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面下足了功夫。除了全國首批知識產(chǎn)權(quán)法院廣州知識產(chǎn)權(quán)法院外，廣州開發(fā)區(qū)2017年還爭取到了中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和廣州“一帶一路”版權(quán)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心的落戶。

　　

　　在保護(hù)的基礎(chǔ)上，廣州開發(fā)區(qū)近年來一直致力于充分調(diào)動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等的積極性，面向科技企業(yè)，推出“知識產(chǎn)權(quán)+金融產(chǎn)品”。廣州知識產(chǎn)權(quán)交易中心、區(qū)科技金融服務(wù)中心等紛紛開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品，既加強(qiáng)了產(chǎn)權(quán)保護(hù)，又解決了融資難題。在知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)保護(hù)的全鏈條服務(wù)下，廣州開發(fā)區(qū)的創(chuàng)新“活水”正在涌流。

　　

　　《光明日報(bào)》（2018年01月15日07版）