深挖形式主義官僚主義五大根源

時間:2018-01-12 21:13來源:大西北網(wǎng) 作者: 點擊: 載入中...
  
  
  【學習小組按】
  
  今天,小組推薦閱讀一篇《中國紀檢監(jiān)察》雜志的文章《深挖形式主義官僚主義五大根源》。文中總結(jié)形式主義、官僚主義問題的根源:
  
  一:政績觀扭曲導致脫離實際胡亂作為
  
  二:缺乏擔當、本領(lǐng)恐慌導致懶政怠政
  
  三:“官本位”思想影響導致脫離群眾高高在上
  
  四:發(fā)現(xiàn)難監(jiān)督難導致心存僥幸少有顧忌
  
  五:上級罔顧實際,下級應(yīng)付差事,官僚主義催生形式主義
  
  這五點,希望大家警醒。
  
  系列述評之三看似新表現(xiàn),實則老問題——
  
  深挖形式主義官僚主義五大根源
  
  糾正“四風”不能止步,作風建設(shè)永遠在路上。經(jīng)過十八大以來五年馳而不息正風肅紀,反“四風”取得重大成效。同時仍需看到,面上的享樂主義、奢靡之風基本剎住,但呈現(xiàn)出隱形變異、窺測反彈的新特點,尤其是形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在,在一些地方和單位還比較突出,影響政令暢通,成為中央決策部署貫徹執(zhí)行的“攔路虎”。善除害者察其本,善理疾者絕其源。推動作風建設(shè)深入開展,“開刀”形式主義、官僚主義問題,必須深挖根源,找準“病灶”。
  
  根源一:政績觀扭曲導致脫離實際胡亂作為
  
  俗話講,“無利不起早”,形式主義、官僚主義不是憑空產(chǎn)生的,之所以總有黨員干部想方設(shè)法為之,一個重要原因就在于往往能夠制造出好看的“政績”。
  
  黨員干部重視政績,這本身無可非議。但是,有的黨員干部卻只重顯績不重隱績,只練唱功不練做功,只作秀不做事,抓工作只要“短平快”不要“長遠實”,更有甚者還弄虛作假,搞“數(shù)字政績”、“虛假政績”,蒙蔽群眾、欺騙上級。
  
  “2011年至2014年間,遼寧所轄市縣經(jīng)濟數(shù)據(jù)弄虛作假嚴重,這與部分領(lǐng)導干部為出政績挖空心思‘粉飾’太平有很大的關(guān)系,所謂‘數(shù)字出官’‘官出數(shù)字’”,2017年全國兩會期間,遼寧代表團一位代表痛斥不正之風危害時這樣說。
  
  當政績觀發(fā)生扭曲,做工作不是為了讓群眾滿意,而是為了讓領(lǐng)導注意,“荒山刷綠漆”、“圍擋遮危房”、重大活動“群眾不夠干部湊”、給貧困老人送跑步機等“奇葩”現(xiàn)象便會恣意生長。有的熱衷于造聲勢、出風頭,把組織媒體發(fā)新聞、上電視作為頭等大事,工作卻不了了之;有的醉心于造節(jié)辦節(jié),靠高價請大牌明星來擴大所謂的“知名度”;有的把全村的牲畜趕到一戶,以應(yīng)對上級檢查等等。對這些為了博眼球、顯“政績”的現(xiàn)象必須仔細甄別、堅決說“不”。
  
  根源二:缺乏擔當、本領(lǐng)恐慌導致懶政怠政
  
  形式主義、官僚主義的產(chǎn)生,與一些黨員干部懶政怠政密不可分。不分緣由的“一禁了之”,不管實際的“搞一刀切”,不問是非的“各打三十大板”,等等,都屬于此類。
  
  比如,某地在脫貧攻堅中,鎮(zhèn)村給貧困戶蓋福利房,貧困戶的老房子無論是不是危房都必須拆掉。然而老房離田近,拆了之后老百姓干農(nóng)活連放農(nóng)具的地方都沒有,嚴重影響生產(chǎn);某地治理交通違章,為圖省事,對電動自行車等交通工具一禁了之,又拿不出有效的替代辦法,給群眾出行、物流運輸造成很大麻煩。
  
  懶政怠政歸根到底與缺乏擔當精神、欠缺擔當本領(lǐng)有關(guān)。只想攬權(quán)不想擔責,只想出彩不想出力,自然遇見好事就辦,遇見困難就拖,遇見矛盾就躲,“只求不出事,寧愿不做事”。缺乏擔當本領(lǐng),不會與時俱進、因地制宜創(chuàng)新工作方式方法,就只能照搬照抄上級要求,“上下一般粗”,妄圖“一把鑰匙開各種鎖”,抑或囫圇吞棗、不求甚解,“依葫蘆畫瓢”,想要“一個藥方包治百病”。黨的十九大報告指出,“歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者,而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者”,強調(diào)“既要政治過硬,也要本領(lǐng)高強”,要求增強學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)等“八大本領(lǐng)”,認真貫徹這些要求,才是消除懶政怠政類形式主義的不二法寶。
  
  根源三:“官本位”思想影響導致脫離群眾高高在上
  
  形式主義、官僚主義積弊甚深,與傳統(tǒng)文化糟粕的流毒有著密切關(guān)系,這當中,“官本位”思想和“面子”文化影響最深。
  
  官僚主義自不必說,無論是脫離實際、脫離群眾的高高在上,還是作風霸道、迷戀特權(quán)的目中無人,都折射出權(quán)力的任性。受“官本位”思想影響,一些黨員干部自覺不自覺地就有了“官老爺”做派和“衙門作風”,出門“講排場、耍威風”,群眾辦事“門難進、臉難看、事難辦”,包括“門好進、臉好看”但依然“事難辦”,“一朝權(quán)在手,便把令來行”,“對上唯唯諾諾,對下橫眉立目”,等等,都是這種做派的表現(xiàn)。
  
  此外,“講面子”“好面子”等思想深深根植,也在一定程度上助長了形式主義、官僚主義。中國人的面子情結(jié)源遠流長,魯迅先生曾辛辣地將面子喻為中國人的“精神綱領(lǐng)”?,F(xiàn)實中,“死要面子活受罪”,“寧失‘里子’也要‘面子’”,“做足‘面子’好顯擺”等現(xiàn)象并不鮮見,有的領(lǐng)導干部下基層調(diào)研習慣層層陪同、前呼后擁,有的習慣以開會解決問題,大會小會“各方代表”都得到齊以顯示重要重視等,歸根到底還是“面子”文化作祟。
  
  黨員干部是人民的公仆,我們黨自成立之日起就把全心全意為人民服務(wù)奉為宗旨,旗幟鮮明地把“官本位”思想糟粕掃進了歷史的故紙堆。同時,面子固然重要,但沒有“里子”的“面子”根本就是“無皮之毛”,無論是領(lǐng)導干部的個人形象,還是一個地方、一個部門、一個單位的形象,都不單單是靠面子撐起來的,都要建立在實實在在的工作業(yè)績基礎(chǔ)之上,“裝門面”“撐場面”的“假把式”最終都會淪為“遮羞布”。只有真正從思想上構(gòu)筑起抵制“官本位”思想和“面子”文化的堤壩,才能最大限度削減此類形式主義、官僚主義問題存在的土壤和空間。
  
  根源四:發(fā)現(xiàn)難監(jiān)督難導致心存僥幸少有顧忌
  
  形式主義之所以屢禁不止,還在于形式主義的界線往往不是那么明晰,甄別起來有一定困難,給監(jiān)督和問責帶來一定難度。特別是形式主義者往往又會擺出很多冠冕堂皇的理由,披上各種各樣“政治正確”的外衣,具有極強的迷惑性。
  
  一位經(jīng)常采訪基層黨員干部的記者曾撰文說,有的地方為迎接上級檢查而象征性地搞一些送溫暖、整治環(huán)境等活動,并不解決實際問題。然而如果去追問當事人卻很可能被回答“送溫暖這是關(guān)愛困難群體”“展示良好村容村貌有錯嗎”,讓人無從辯駁。甘肅省委原書記王三運在督查調(diào)研祁連山生態(tài)保護工作時,每到一地都反復強調(diào)環(huán)保問題的極端重要性,提起要求來“口號響當當”,但就是沒有下文,表面看“四個意識”沒問題,可事實證明卻是只見表態(tài)不見落實的“兩面人”。
  
  盡管這些“障眼法”騙得了一時騙不了一世,但在客觀上增加了形式主義被發(fā)現(xiàn)的難度,造成監(jiān)督難以及時到位,這讓形式主義的想法、做法在一些黨員干部中始終存在市場。而且,有時候形式主義帶來的損失和危害并不直接,這不僅帶來監(jiān)督的滯后,追責也難以及時跟上。由此一些黨員干部索性平日采取“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度甚至聽之任之,監(jiān)督和處罰都沒有動真碰硬,甚至陷入“以形式主義反形式主義”的怪圈之中,客觀上縱容和助長了形式主義。
  
  根源五:上級罔顧實際,下級應(yīng)付差事,官僚主義催生形式主義
  
  有人說,形式主義的發(fā)生,有時是被官僚主義給“逼”出來的,不無道理。有的地方和部門領(lǐng)導干部不調(diào)查、不研究,拍腦袋決策,提出的要求、制定的政策脫離實際,在執(zhí)行時下級只能以形式主義應(yīng)付。
  
  一位基層干部舉例說:“某一天晚上8點多來了一個電話,通知全縣在第二天12點之前,摸清楚全縣某某行業(yè)的生產(chǎn)情況。但即使犧牲睡覺時間,通宵達旦摸排,也不可能完成這個任務(wù)。但上級的指令就在那,第二天非交差不可。怎么辦?你懂的。”
  
  作為行政管理的最小細胞,基層單位人手有限,卻是“上面千條線,底下一根針”,對應(yīng)著各路“條條塊塊”,上級的各類檢查督導統(tǒng)計等如同“走馬燈”,常讓基層干部疲于應(yīng)付。
  
  “一天接待9撥領(lǐng)導,有督查組、調(diào)研組、檢查組、考察組、采訪組,各級來的都有”“一個小村一年用了三箱多紙,絕大多數(shù)都用在打印上級單位要求的各類表格上”……曾有媒體報道,江蘇一位大學生村官每月工作用過的文件夾里,每個大文件夾下面密密麻麻套著很多小文件夾,里面全都是要遞交給上級“條塊”部門的表格,“我們舉辦一個有關(guān)留守兒童的活動,雖然內(nèi)容、意義、流程都是一樣的,但因為涉及的部門側(cè)重點有所不同,所以每張表格要想方設(shè)法填得不一樣。”
  
  形式主義、官僚主義名目繁多,花樣不斷翻新。然而萬變不離其宗,產(chǎn)生形式主義、官僚主義,最根本的還在于一些黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡漠,缺乏群眾觀念和群眾感情。黨的十九大報告指出,加強作風建設(shè),必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,增強群眾觀念和群眾感情,不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。按照十九大部署要求,不斷把作風建設(shè)往縱深推進,尤其是從源頭上校準黨員干部的思想航標,讓“關(guān)鍵少數(shù)”帶好頭、作表率,解決形式主義、官僚主義問題才最終可期。
  
 ?。ㄓ浾撸河嗾芪鳌都o檢監(jiān)察雜志》2018年第1期)
(責任編輯:蘇玉梅)
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