解說丨張立群：2018堅持穩(wěn)中求進破題高質量發(fā)展

　　——訪國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群

　　

　　■中國經濟時報記者張娜

　　

　　2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。

　　

　　對做好今年的經濟工作，2017年12月18日—20日召開的中央經濟工作會議提出，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調。會議明確，要圍繞推動高質量發(fā)展，做好8項重點工作。

　　

　　此次會議不僅繪就新時代經濟發(fā)展藍圖，也為2018年經濟工作劃定重點。國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群在接受中國經濟時報記者專訪時認為，要堅持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，遵循經濟發(fā)展規(guī)律，把握好工作節(jié)奏和力度，在穩(wěn)中求進中推動中國經濟邁向高質量發(fā)展。

　　

　　

　　中國經濟時報：此次中央經濟工作會議首提“習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”，這對做好2018年經濟工作乃至未來經濟工作有哪些重要指導意義？

　　

　　張立群：習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為2018年乃至未來長期經濟工作提供了重要指導原則。

　　

　　過去5年，中國經濟增速發(fā)生明顯變化，從2010年的10.6%降到2016年的6.7%。在此過程中，中國經濟不僅實現(xiàn)了從高速到中高速的平穩(wěn)換擋，而且從規(guī)模速度型粗放增長真正開始轉向質量效益型發(fā)展。在這一轉換期所面對的風險和考驗是空前嚴峻的。習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是過去5年通過我國經濟發(fā)展和工作實踐所形成的理論結晶。

　　

　　習近平新時代中國特色社會主義經濟思想明確黨對經濟工作的統(tǒng)一領導原則，明確以人民為中心的發(fā)展思想，明確立足大局、把握規(guī)律的工作方法，明確掃除經濟發(fā)展的體制機制障礙的堅定決心。這一思想體系不僅內容豐富而且思路清晰。

　　

　　堅持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，要堅持加強黨中央對經濟工作的集中統(tǒng)一領導。在錯綜復雜和嚴峻的形勢下，堅強的領導核心是非常重要的，是經濟沿著正確方向發(fā)展的根本保障。這是做好經濟工作，做好宏觀調控工作必須長期堅持的重要原則。

　　

　　堅持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。2018年是我國邁向高質量發(fā)展新時代的開局之年，高質量發(fā)展首先表現(xiàn)在人民生活向高水平的提升。所以，2018年要著眼于保障人民群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，來推進經濟轉型升級。要在推進供給側結構性改革，推進產品和服務的質量和水平，推進經濟結構全面改善等方面邁出堅實步伐。

　　

　　

　　中國經濟時報：此次會議強調，穩(wěn)中求進工作總基調是治國理政的重要原則，要長期堅持。您對此有怎樣的理解？穩(wěn)中求進該怎么進？

　　

　　張立群：黨的十八大以來，“穩(wěn)中求進”一直是我國經濟工作的總基調，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。此次中央經濟工作會議強調要堅持和落實好這一重要原則。穩(wěn)中求進是做好經濟工作的方法論。“穩(wěn)”要穩(wěn)住經濟運行，“進”要深化改革開放和調整結構，只有“穩(wěn)”，“進”才可持續(xù)，只有“進”，“穩(wěn)”才能不斷得到鞏固，二者是辯證統(tǒng)一的關系。因此，要把穩(wěn)和進作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。惟有此，才能達到保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，提高經濟發(fā)展的質量和效益，深化供給側結構性改革，推動經濟結構調整取得實質性進展，保持守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線的目的。

　　

　　穩(wěn)中求進該怎么進？要在關鍵領域著力，而推進供給側結構性改革是2018年經濟工作的主線，必須有實質性進展。比如，深化要素市場化配置改革，重點在“破”“立”“降”上下功夫。要依靠體制機制完善，破除無效供給，淘汰“僵尸企業(yè)”，推動化解過剩產能;依靠體制機制完善促進科技創(chuàng)新;降低制度性交易成本。可以說，供給側結構性改革最重要的是依靠改革，破除不適合當前社會生產力發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)各類市場主體活力，以實體經濟為主體，全面提高我國經濟創(chuàng)新能力和國際競爭力。

　　

　　

　　中國經濟時報：此次中央經濟工作會議提出，推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。您認為，推動高質量發(fā)展，2018年如何破題，重點和難點在哪兒？

　　

　　張立群：2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年?？梢哉f，2018年的工作任務非常重。所以要在高質量發(fā)展方面破題。如何破題？如何拉開高質量發(fā)展的大幕？這次中央經濟工作會議提出做好8項重點工作：一是深化供給側結構性改革；二是激發(fā)各類市場主體活力；三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；四是實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略；五是推動形成全面開放新格局；六是提高保障和改善民生水平；七是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度；八是加快推進生態(tài)文明建設。

　　

　　此外，還要注意一個可喜的變化：中國經濟已經基本結束了過去6年的經濟增速換擋期，為高質量發(fā)展形成了大體平穩(wěn)的宏觀經濟環(huán)境。2017年主要經濟數據的良好表現(xiàn)表明，中國經濟已經進入了一個新的增長平臺。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。我國宏觀經濟運行的穩(wěn)定性明顯提高。

　　

　　首先，從外部需求來看，出口形勢總體好轉。2017年前三季度，出口增長11.7%，同比提高13.7個百分點；進口增長21.5%，同比提高23.3個百分點；外需對經濟的拉動作用提升，凈出口對GDP的貢獻率達到2.7%。

　　

　　其次，從國內來看，投資走穩(wěn)的態(tài)勢較為明顯。去年下半年以來，作為影響投資增幅下降主要因素的制造業(yè)投資的增速下降態(tài)勢已經終止。同時，房地產投資平穩(wěn)增長的態(tài)勢初步建立，而且是趨勢性的，未來保持平穩(wěn)增長前景的概率比較大。此外，基礎設施投資保持活躍態(tài)勢。由于目前經濟進入高質量發(fā)展新時代，“補短板”任務大量增加，這對基礎設施配套水平提出更高要求并形成更大投資空間?？梢哉f，投資增長走穩(wěn)的基礎已初步建立。

　　

　　第三，消費也持續(xù)保持較為活躍的態(tài)勢。國家統(tǒng)計局的數據顯示，2017年，我國社會消費品零售總額持續(xù)保持兩位數增長。

　　

　　當然，民間投資增速下降，居民部門杠桿率提高較快，外部不確定性因素仍然較多等經濟金融風險仍不容忽視。

　　

　　因此，2018年要把經濟形勢的變化和工作任務的變化更好地統(tǒng)籌起來，破題高質量發(fā)展，開好局，起好步。全面打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。穩(wěn)步邁進高質量發(fā)展新時代，取得全面建成小康社會的決定性勝利。