新華社北京１２月２７日電題：破除體制機(jī)制障礙激發(fā)市場(chǎng)主體活力——推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展述評(píng)之二
新華社記者王希
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要做好８項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力是任務(wù)之一。
“無論是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，還是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說到底需要激發(fā)微觀主體創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的積極性，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。”中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍說，市場(chǎng)主體有活力，高質(zhì)量發(fā)展才有源頭活水。
近年來，我國(guó)“放管服”等多項(xiàng)改革不斷深化，營(yíng)造了更好的市場(chǎng)和制度環(huán)境，激發(fā)出經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)主體活力。目前，我國(guó)市場(chǎng)主體已達(dá)９０００多萬(wàn)戶，其中企業(yè)約３０００萬(wàn)戶。今年前三季度全國(guó)新登記企業(yè)平均每天達(dá)１．６５萬(wàn)戶，繼續(xù)保持較快增勢(shì)。
但不容回避的是，各類市場(chǎng)主體在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)專家表示，下一步，需要采取有針對(duì)性的措施，從體制機(jī)制上保障各類市場(chǎng)主體充分發(fā)揮自主決策、自主經(jīng)營(yíng)的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革是重要著力點(diǎn)。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，完善國(guó)企國(guó)資改革方案，圍繞管資本為主加快轉(zhuǎn)變國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制。
中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為，明確做強(qiáng)做優(yōu)做大的對(duì)象是“國(guó)有資本”，而非“國(guó)有企業(yè)”，有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化，推動(dòng)國(guó)企結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組、“僵尸企業(yè)”處置等實(shí)現(xiàn)更大進(jìn)展。同時(shí)，會(huì)議對(duì)國(guó)資改革的新部署，將助推國(guó)企更充分地走向市場(chǎng)。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力，要更關(guān)注民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展訴求。
此次會(huì)議明確，要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。其中，“落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策”“依法甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛案件”等表述格外引人關(guān)注。
有恒產(chǎn)者有恒心。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，依法全面保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力和投資意愿。
“一個(gè)案例的影響力可能不亞于一沓文件。”王軍表示，抓住有代表性的案例依法甄別糾正，是落實(shí)保護(hù)產(chǎn)權(quán)政策的實(shí)質(zhì)性舉措，對(duì)民營(yíng)企業(yè)家群體堅(jiān)定信心、改善預(yù)期意義重大。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力，關(guān)鍵在于營(yíng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
海闊憑魚躍，天高任鳥飛。此次會(huì)議明確，全面實(shí)施并不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙。公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的必要前提。包含國(guó)企、民企、外資企業(yè)在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體，最渴望的是穩(wěn)定公平透明、法治化、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。
中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)劉元春認(rèn)為，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，就要給各類市場(chǎng)主體“公平感”。要以全面實(shí)施負(fù)面清單制度為突破口，繼續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅日前表示，明年要推進(jìn)商事制度改革向深度廣度擴(kuò)展上取得新突破，促進(jìn)市場(chǎng)主體活躍發(fā)展；在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上取得新突破，著力維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力，還要注重調(diào)動(dòng)和保護(hù)人的積極性。
人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。黨的十九大提出，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
“微觀主體有活力，不僅要企業(yè)有活力，更為關(guān)鍵的是要充分調(diào)動(dòng)各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)趙昌文表示，要推動(dòng)構(gòu)建新型政商關(guān)系的微制度創(chuàng)新，細(xì)化完善科技成果轉(zhuǎn)化等體制機(jī)制，形成讓企業(yè)家心安、讓科技人員心寬、讓黨政干部心熱、讓創(chuàng)業(yè)人員心動(dòng)的發(fā)展環(huán)境。
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