中辦國辦印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》

　　

　　多措并舉化解擇校難題 穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革

　　

　　大西北網(wǎng)訊  近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，并要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　

　　我國教育總體發(fā)展水平進(jìn)入世界中上行列，為13億多人民提供了更好更公平的教育，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新、文化繁榮、民生改善、社會和諧提供了有力支撐，中國特色社會主義教育自信不斷增強。《意見》指出，到2020年，教育基礎(chǔ)性制度體系基本建立，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機制，人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題進(jìn)一步緩解，政府依法宏觀管理、學(xué)校依法自主辦學(xué)、社會有序參與、各方合力推進(jìn)的格局更加完善，為發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育提供制度支撐。

　　

　　解讀意見要點

　　

　　黨的十八大以來，保障公民享有更多受教育機會，始終被列入中國教育事業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)；促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量，始終是中國推進(jìn)教育改革與發(fā)展的兩個重要維度。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中國擁有世界最大的教育規(guī)模，截至2016年底，有51.2萬所學(xué)校，2.65億在校學(xué)生。

　　

　　在充分肯定教育事業(yè)發(fā)展成就的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，教育優(yōu)先發(fā)展地位需進(jìn)一步鞏固，教育發(fā)展還存在不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，學(xué)前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育仍是教育體系中的突出短板等。

　　

　　關(guān)鍵詞：立德樹人

　　

　　構(gòu)建大中小幼一體化德育體系

　　

　　《意見》指出，要健全立德樹人系統(tǒng)化落實機制。強調(diào)要構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系。切實加強和改進(jìn)體育，改變美育薄弱局面，深入開展勞動教育，加強心理健康教育和國防教育。

　　

　　關(guān)鍵詞：學(xué)前教育

　　

　　堅持以游戲為基本活動

　　

　　合理安排幼兒作息

　　

　　《意見》指出，要創(chuàng)新學(xué)前教育普惠健康發(fā)展的體制機制。強調(diào)要鼓勵多種形式辦園，有效推進(jìn)解決入園難、入園貴問題。理順學(xué)前教育管理體制和辦園體制，建立健全國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制。省市兩級政府要加強統(tǒng)籌，加大對貧困地區(qū)的支持力度。落實縣級政府主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的作用。以縣域為單位制定幼兒園總體布局規(guī)劃，新建、改擴建一批普惠性幼兒園。鼓勵社會力量舉辦幼兒園，支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理、質(zhì)量合格的普惠性服務(wù)。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅持以游戲為基本活動，合理安排幼兒生活作息。

　　

　　關(guān)鍵詞：義務(wù)教育

　　

　　探索實行彈性離校時間

　　

　　提供豐富多樣的課后服務(wù)

　　

　　《意見》指出，要完善義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的體制機制。改進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式，變革教學(xué)組織形式，創(chuàng)新教學(xué)手段，改革學(xué)生評價方式。要切實減輕學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。提高課堂教學(xué)質(zhì)量，嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)開展教學(xué)，合理設(shè)計學(xué)生作業(yè)內(nèi)容與時間，提高作業(yè)的有效性。建立健全課后服務(wù)制度，鼓勵各地各校根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點和家長需求，探索實行彈性離校時間，提供豐富多樣的課后服務(wù)。改善家庭教育，幫助家長樹立正確的教育觀念。規(guī)范校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，嚴(yán)格辦學(xué)資質(zhì)審查，規(guī)范培訓(xùn)范圍和內(nèi)容。實施消除大班額計劃。切實改變農(nóng)村和貧困地區(qū)教育薄弱面貌，著力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。要多措并舉化解擇校難題。改進(jìn)管理模式，試行學(xué)區(qū)化管理，探索集團(tuán)化辦學(xué)，采取委托管理、強校帶弱校、學(xué)校聯(lián)盟、九年一貫制等靈活多樣的辦學(xué)形式。完善入學(xué)制度，統(tǒng)籌設(shè)計小學(xué)入學(xué)、小升初、高中招生辦法。

　　

　　關(guān)鍵詞：職業(yè)教育

　　

　　強調(diào)要健全德技并修

　　

　　工學(xué)結(jié)合的育人機制

　　

　　《意見》指出，要完善提高職業(yè)教育質(zhì)量的體制機制。強調(diào)要健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機制。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅持學(xué)中做、做中學(xué)，推動形成具有職業(yè)教育特色的人才培養(yǎng)模式。要改進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的辦學(xué)模式。健全行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的體制機制和支持政策，支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會需求對接。

　　

　　關(guān)鍵詞：大學(xué)教育

　　

　　統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)

　　

　　《意見》指出，高等學(xué)校要把人才培養(yǎng)作為中心工作，全面提高人才培養(yǎng)能力。不同類型的高等學(xué)校要探索適應(yīng)自身特點的培養(yǎng)模式，著重培養(yǎng)適應(yīng)社會需要的創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，建立健全學(xué)科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，完善課程體系，加強教材建設(shè)和實訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵教師創(chuàng)新教學(xué)方法。要深化科研體制改革，堅持以高水平的科研支撐高質(zhì)量的人才培養(yǎng)。加大哲學(xué)社會科學(xué)研究支持力度，完善中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，構(gòu)建中國特色的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)評價體系。依法落實高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。研究制定高等學(xué)校分類設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，制定分類管理辦法，促進(jìn)高等學(xué)?？茖W(xué)定位、差異化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

　　

　　關(guān)鍵詞：普通高中

　　

　　深化普通高中教育教學(xué)改革

　　

　　穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革

　　

　　《意見》指出，要推進(jìn)普通高中育人方式改革，深化普通高中教育教學(xué)改革，穩(wěn)妥推進(jìn)高考改革；要完善民族教育加快發(fā)展機制，建立民族團(tuán)結(jié)教育常態(tài)化機制，深入推進(jìn)愛國主義教育和民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)教育支持力度；要完善特殊教育融合發(fā)展機制，改進(jìn)特殊教育育人方式，強化隨班就讀，建立健全融合教育評價、督導(dǎo)檢查和支持保障制度；要健全支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展的制度，健全財政、土地、登記、收費等方面支持民辦學(xué)校發(fā)展的相關(guān)政策，健全監(jiān)管機制；要以拓寬知識、提升能力和豐富生活為導(dǎo)向，健全促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的制度體系。

　　

　　關(guān)鍵詞：教師管理

　　

　　平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平

　　

　　《意見》指出，要創(chuàng)新教師管理制度。強調(diào)要健全加強師德建設(shè)長效機制。把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理全過程，構(gòu)建覆蓋各級各類教育的師德建設(shè)制度體系。實施師德師風(fēng)建設(shè)工程，建立教師國家榮譽制度，加快形成繼承我國優(yōu)秀傳統(tǒng)、符合時代精神的尊師重教文化。落實幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格中小學(xué)教師資格準(zhǔn)入，健全職業(yè)院校雙師型教師管理制度，深化高等學(xué)校教師管理制度改革，改進(jìn)特殊教育學(xué)校教師管理制度。要切實提高教師待遇。完善中小學(xué)教師績效工資制度，改進(jìn)績效考核辦法，使績效工資充分體現(xiàn)教師的工作量和實際業(yè)績，確保教師平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼，以及集中連片特困地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。完善老少邊窮島等貧困艱苦地區(qū)教師待遇政策，依據(jù)艱苦邊遠(yuǎn)程度實行差別化補助，做到越往基層、越往艱苦地區(qū)補助水平越高。進(jìn)一步完善特殊教育教師工資保障機制和職業(yè)院校內(nèi)部收入分配激勵機制，擴大高等學(xué)校收入分配自主權(quán)。

　　

　　關(guān)鍵詞：教育投入

　　

　　國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例不低于4%

　　

　　《意見》指出，要健全教育投入機制。保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例一般不低于4%，確保一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減。各地應(yīng)結(jié)合實際制定出臺公辦幼兒園、普通高中生均撥款或生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全各級各類教育經(jīng)費投入機制。完善國家獎學(xué)金、助學(xué)金政策，完善國家助學(xué)貸款機制，提高資助精準(zhǔn)度。 據(jù)