日前，蘭州城關(guān)交警大隊(duì)民警在伏直公路檢查站發(fā)現(xiàn)一名兒童正在騎行共享單車下坡，且速度很快，民警將其攔停詢問(wèn)后發(fā)現(xiàn)該名兒童還未滿12周歲，民警對(duì)該名兒童的行為進(jìn)行批評(píng)教育后將其送至家中。蘭州晨報(bào)首席記者 裴強(qiáng) 攝

　　

　　自今年3月ofo正式進(jìn)入蘭州以來(lái)，共享單車在蘭州迅速發(fā)展，一輛輛小黃車、小綠車以及近期登陸蘭州的摩拜單車遍布城市的大街小巷，給廣大市民的出行帶來(lái)了極大的方便。

　　

　　但另一方面，盡管我國(guó)法律明確禁止12歲以下兒童騎車上路，但因機(jī)械鎖漏洞、人為破壞以及監(jiān)管困難等眾多原因，兒童違規(guī)使用共享單車的現(xiàn)象在蘭州屢見(jiàn)不鮮。如何杜絕這一現(xiàn)象，成為共享單車企業(yè)、監(jiān)管部門乃至監(jiān)護(hù)人必須直面的問(wèn)題。今年3月，上海一名11歲男孩成功開(kāi)鎖一輛ofo共享單車后和另外3個(gè)未成年人一同騎行上路，卻不幸在路口與一輛客車相撞，這名男孩倒地并被卷入車底，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。這一悲劇更是引發(fā)人們對(duì)未成年人使用共享單車存在安全隱患的關(guān)注。

　　

　　A 現(xiàn)狀：兒童使用共享單車現(xiàn)象普遍存在

　　

　　今年3月中下旬，共享單車企業(yè)ofo和酷騎單車相繼進(jìn)入蘭州，短短一個(gè)月內(nèi)即在主城區(qū)各自投放了上萬(wàn)輛共享單車。由于兩家企業(yè)所投放的單車車身噴涂著鮮明的黃色、綠色，被廣大市民形象地稱為“小黃車”、“小綠車”。區(qū)別于傳統(tǒng)的有固定樁位的公共自行車，這些共享單車以其無(wú)樁停放、掃碼存取的模式，極大地方便了市民的使用，一時(shí)間無(wú)數(shù)的小黃車、小綠車穿行在城市的大街小巷，成為城市的流動(dòng)風(fēng)景線。

　　

　　但這些共享單車在方便市民出行的同時(shí)，種種問(wèn)題也在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中不斷暴露出來(lái)。除了亂停亂放和人為破壞，未滿12歲兒童使用共享單車的現(xiàn)象也不斷增加。

　　

　　自共享單車進(jìn)入蘭州至今，無(wú)論在城市道路、住宅小區(qū)或是校園周邊，甚至在建材市場(chǎng)等大型商業(yè)場(chǎng)所，都能看到騎著共享單車的兒童身影。特別是每天下午學(xué)校放學(xué)后的時(shí)段，穿著校服騎著共享單車的小學(xué)生屢見(jiàn)不鮮，許多小學(xué)生甚至騎著共享單車在馬路上三五追逐。盡管小黃車、小綠車均明確規(guī)定12歲以下兒童不得使用，但在一些大型住宅小區(qū)，依然有家長(zhǎng)掃碼取車后交給兒童“練習(xí)車技”。

　　

　　B 問(wèn)題：機(jī)械鎖存漏洞人為破壞多 兒童使用共享單車監(jiān)管難度大

　　

　　2004年5月1日起施行的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第七十二條明確規(guī)定，駕駛自行車、三輪車必須年滿12歲。在蘭州運(yùn)營(yíng)的3家共享單車企業(yè)ofo、酷騎單車以及摩拜單車，用戶均需實(shí)名注冊(cè)才能使用，而在其注冊(cè)協(xié)議中，也都明確規(guī)定12歲以下兒童不予注冊(cè)。另外，ofo在小黃車車身上也明確涂有12歲以下兒童不得使用的標(biāo)識(shí)。

　　

　　那么，盡管在源頭上就有預(yù)防兒童使用的措施，但現(xiàn)實(shí)中兒童違規(guī)使用共享單車的情況仍普遍存在，究竟是什么原因造成的？

　　

　　一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在共享單車發(fā)展早期，很多企業(yè)投放的單車均采用機(jī)械鎖，這種機(jī)械鎖在安全方面存在的一大漏洞，是沒(méi)有動(dòng)態(tài)密碼，目前各企業(yè)在蘭州投放的共享單車中，使用機(jī)械鎖的仍然為數(shù)眾多。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，由于很多用戶完成騎行后忘記或故意不撥亂密碼，導(dǎo)致很多單車在不用掃碼的情況下就能被解鎖使用，這給兒童使用共享單車提供了機(jī)會(huì)。

　　

　　另一方面，層出不窮的人為破壞在很大程度上加劇了這一現(xiàn)象。事實(shí)上，自進(jìn)入蘭州以來(lái)，小黃車、小綠車就頻繁遭遇惡意破壞，那些車鎖被破壞的共享單車，失去了對(duì)兒童違規(guī)使用的有效防護(hù)。蘭州市交通主管部門一位長(zhǎng)期關(guān)注共享單車運(yùn)行情況的人士告訴記者，據(jù)其觀察，在蘭州市兒童使用的共享單車中，單車車鎖被破壞的比例很高，“有些小孩為了急著騎車，甚至自己就把車鎖砸掉了。”

　　

　　此外，還有一些兒童使用家長(zhǎng)的手機(jī)APP掃碼使用共享單車，甚至個(gè)別家長(zhǎng)對(duì)相關(guān)規(guī)定置若罔聞，自己掃碼打開(kāi)共享單車給孩子使用。

　　

　　酷騎單車一位媒介經(jīng)理告訴記者，由于兒童使用共享單車的情況多出現(xiàn)在住宅小區(qū)，環(huán)境相對(duì)封閉，運(yùn)維人員不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸阻，這給企業(yè)乃至政府相關(guān)主管部門的監(jiān)管都帶來(lái)了很大的困難，“這種情況目前市面上各家共享單車企業(yè)都沒(méi)有有效的辦法來(lái)杜絕。”

　　

　　C 交通部門：共享單車應(yīng)更換智能鎖

　　

　　今年3月，上海一名11歲男孩成功開(kāi)鎖一輛ofo共享單車后和另外3個(gè)未成年人一同騎行上路，卻不幸在路口與一輛客車相撞，這名男孩倒地并被卷入車底，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。近期，這名男孩的家長(zhǎng)將肇事司機(jī)以及共享單車企業(yè)ofo一同訴至法院，索賠878萬(wàn)元。

　　

　　有媒體統(tǒng)計(jì)，自2017年以來(lái)，因使用共享單車發(fā)生的意外事故多達(dá)18起，其中超過(guò)6成發(fā)生在未成年人身上，三分之一的事件當(dāng)事人未滿12周歲。層出不窮的此類事件，引發(fā)社會(huì)各界對(duì)兒童使用共享單車的思考。

　　

　　那么，在國(guó)家法律早就有明文規(guī)定的情況，未滿12歲兒童使用共享單車該如何監(jiān)管？共享單車企業(yè)采取了哪些應(yīng)對(duì)措施？?jī)和`規(guī)使用共享單車發(fā)生事故又該如何界定責(zé)任？

　　

　　據(jù)ofo媒介經(jīng)理李鷗介紹，針對(duì)這種情況，ofo在用戶注冊(cè)時(shí)會(huì)驗(yàn)證用戶的身份信息，系統(tǒng)會(huì)通過(guò)識(shí)別自動(dòng)屏蔽12歲以下用戶，禁止其注冊(cè)，因此兒童很難開(kāi)鎖騎行。另外，ofo在每個(gè)網(wǎng)格的運(yùn)維人員遇到未成年人在他人幫助下違規(guī)騎車會(huì)及時(shí)勸阻教育，上下學(xué)高峰期加強(qiáng)學(xué)校周邊的巡查，并盡量避開(kāi)在小學(xué)附近投放車輛。而在車體上，ofo也張貼有明顯的警示帖，提醒12歲以下未成年人不能使用共享單車。同時(shí)，ofo還與教育、交警部門等互相協(xié)調(diào)，通過(guò)app彈屏、推送、短信以及微信微博文章等渠道向?qū)W生、家長(zhǎng)、老師及所有市民告知12歲以下未成年人不能使用共享單車，呼吁大家共同監(jiān)督。此外，如果市民發(fā)現(xiàn)有家長(zhǎng)違規(guī)讓兒童騎共享單車的現(xiàn)象，ofo會(huì)立即核實(shí)，聯(lián)系相關(guān)部門對(duì)孩子家長(zhǎng)做出相關(guān)教育，并將該家長(zhǎng)列入ofo小黃車黑名單，影響其用車行為。

　　

　　摩拜單車西北片區(qū)負(fù)責(zé)人董相博則表示，摩拜單車自運(yùn)營(yíng)以來(lái)就嚴(yán)禁12歲以下兒童騎車上路。同時(shí)，摩拜單車從一開(kāi)始就使用智能鎖，只有使用身份證實(shí)名注冊(cè)的用戶才能掃碼開(kāi)鎖，有效杜絕了12歲以下兒童使用的問(wèn)題。

　　

　　在很多監(jiān)管部門人士看來(lái)，摩拜單車這種從技術(shù)手段上杜絕兒童使用的做法值得肯定。

　　

　　蘭州市交通委客運(yùn)管理處處長(zhǎng)楊凱認(rèn)為，從蘭州的實(shí)際現(xiàn)狀來(lái)看，未滿12歲兒童違規(guī)使用共享單車，一大原因在于既有的共享單車多采用存在安全漏洞的機(jī)械鎖。因此，要杜絕這種情況，共享單車企業(yè)首先要封堵這一漏洞，“事實(shí)上我們?cè)缇鸵蟾鞴蚕韱诬嚻髽I(yè)盡快將機(jī)械鎖更換為安全系數(shù)更高的智能鎖。”

　　

　　楊凱同時(shí)認(rèn)為，作為共享單車的主要用戶，廣大成年人首先要做到自律，不要用自己的手機(jī)APP給兒童解鎖共享單車。另外，學(xué)校作為主要的教育機(jī)構(gòu)，也應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)教育，讓兒童了解未滿12歲騎車上路的危害，讓兒童樹(shù)立安全意識(shí)，避免不必要的傷害。

　　

　　相關(guān)法律人士則告訴記者，共享單車企業(yè)在用戶注冊(cè)時(shí)明確限制未滿12歲以下兒童進(jìn)行注冊(cè)，但未滿12歲兒童擅自開(kāi)鎖并使用共享單車，一旦發(fā)生事故造成他人受傷或財(cái)產(chǎn)受損，根據(jù)《民法通則》第12條規(guī)定，當(dāng)事兒童的法定監(jiān)護(hù)人因未履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任，需承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。“未滿12歲兒童擅自開(kāi)鎖使用共享單車，可視為共享單車被盜，在此情況下，一旦發(fā)生事故，共享單車企業(yè)將不承擔(dān)責(zé)任。”

　　

　　蘭州晨報(bào)記者 師向東