準(zhǔn)備公投 哥倫比亞和平進(jìn)程仍面臨諸多挑戰(zhàn)

　　哥倫比亞政府與反政府武裝“哥倫比亞革命武裝力量”（“哥武”）達(dá)成最終全面和平協(xié)議后，一些分析人士提醒，要結(jié)束這場(chǎng)全球持續(xù)最久的武裝沖突之一，仍需解決諸多挑戰(zhàn)。哥倫比亞首先要確保和平協(xié)議順利通過(guò)公投，接下來(lái)還要面臨化解仇恨、執(zhí)行協(xié)議、重振經(jīng)濟(jì)等一系列艱巨任務(wù)。

　　【全民投票】

　　和平談判在古巴首都哈瓦那進(jìn)行，時(shí)斷時(shí)續(xù)，歷時(shí)近4年，最終于24日達(dá)成這份長(zhǎng)達(dá)297頁(yè)的協(xié)議。接下來(lái)，哥倫比亞將于10月2日就這份協(xié)議舉行公投。至少需要13％、即440萬(wàn)人投下支持票，和平協(xié)議方能通過(guò)生效。

　　路透社評(píng)論，在哥倫比亞4700萬(wàn)人口中，超過(guò)四分之一因“哥武”遭受痛苦，只是痛苦的程度和緣由不同而已。一些政治分析師認(rèn)為，不少受害者傷痛難平，存在報(bào)復(fù)心理，可能不愿意接受這份與“哥武”妥協(xié)而達(dá)成的和平協(xié)議。例如，協(xié)議中“坦白可免于監(jiān)禁”的政策，被認(rèn)為是對(duì)犯罪分子從輕處罰。

　　哥倫比亞前總統(tǒng)阿爾瓦羅·烏里韋是此次公投中持反對(duì)態(tài)度陣營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)者，他的父親即被“哥武”成員殺害。烏里韋認(rèn)為他的繼任者、現(xiàn)任總統(tǒng)胡安·曼努埃爾·桑托斯在談判中對(duì)“哥武”讓步太多。

　　哥政府談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)溫貝托·德拉卡列在哈瓦那警告民眾慎重投出反對(duì)票，因?yàn)榻?jīng)過(guò)近4年的談判，“已沒(méi)有重新談判的空間”。

　　桑托斯在向民眾公布和談成果的同時(shí)，宣布啟動(dòng)支持陣營(yíng)的拉票活動(dòng)。他稱(chēng)這次公投是該國(guó)民眾一生中最重要的一次投票。分析人士認(rèn)為，一旦和平進(jìn)程破產(chǎn)，桑托斯可能會(huì)被反對(duì)派乘勢(shì)趕下臺(tái)。蓋洛普公司5月的民調(diào)顯示，桑托斯的支持率跌至他2010年上任以來(lái)最低，僅為21％。

　　【諸多挑戰(zhàn)】

　　聯(lián)合國(guó)安理會(huì)26日將開(kāi)會(huì)討論哥倫比亞和平進(jìn)程事宜，包括商議起草一份有關(guān)哥倫比亞的決議，以確定聯(lián)合國(guó)在未來(lái)和平協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中的角色。

　　聯(lián)合國(guó)將在哥倫比亞設(shè)立特派團(tuán)，監(jiān)督雙方?；鸺昂推絽f(xié)議執(zhí)行情況，并幫助哥倫比亞完成繳械工作。特派團(tuán)包括約450名觀察員，他們主要來(lái)自拉美國(guó)家，將在哥境內(nèi)40個(gè)分散的地點(diǎn)工作。

　　盡管和平協(xié)議的達(dá)成預(yù)計(jì)會(huì)對(duì)哥倫比亞經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，近年來(lái)“哥武”實(shí)力削弱，哥倫比亞事實(shí)上已經(jīng)“享受”了安全環(huán)境趨好帶來(lái)的紅利。

　　凱投國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)公司拉美經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·柯林斯表示，過(guò)去十多年來(lái)，哥倫比亞安全局勢(shì)逐步改善，能夠感受到投資增加，旅游業(yè)發(fā)展，和平協(xié)議對(duì)近期經(jīng)濟(jì)前景的影響，不應(yīng)被過(guò)分樂(lè)觀估計(jì)。

　　2014年，哥倫比亞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.4％。受油價(jià)影響，去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)萎縮至3.1％。投資人士認(rèn)為，與和平協(xié)議帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響相比，哥倫比亞眼下需要解決財(cái)政赤字和通貨膨脹問(wèn)題。同時(shí)，7000名“哥武”成員回歸社會(huì)所需成本可能加重哥政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，削弱其改革力量，進(jìn)而影響這個(gè)南美國(guó)家的信用評(píng)級(jí)。

　　自上世紀(jì)90年代以來(lái)，薩爾瓦多、危地馬拉等中美洲國(guó)家的一些武裝團(tuán)體被遣散后，未能很好地融入社會(huì)，是造成這些國(guó)家犯罪率激增的原因之一。

　　有鑒于此，哥政府將每月向從深山密林中走出的“哥武”成員提供約200美元補(bǔ)助金，相當(dāng)于哥最低工資的90％。面對(duì)關(guān)于這筆支出的質(zhì)疑，參與和談的哥議員羅伊·巴雷拉斯表示，與花費(fèi)在防范炸彈襲擊上的動(dòng)輒數(shù)千美元相比，和平的成本要低廉得多。

　　此外，哥第二大反政府武裝“哥倫比亞民族解放軍”一直與政府軍處于交戰(zhàn)狀態(tài)，哥政府2013年年底開(kāi)始與之接觸，但雙方尚未進(jìn)入談判軌道。而隨著“哥武”成員開(kāi)啟平民生活，此前由“哥武”操控的可卡因等毒品貿(mào)易通道，很可能落入其他武裝組織手中，給治安及反毒局勢(shì)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。

　　【巨大創(chuàng)傷】

　　從哥倫比亞政府、紅十字國(guó)際委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)的數(shù)據(jù)，可以看出持續(xù)50多年的武裝沖突，給哥倫比亞人帶來(lái)怎樣的傷害。

　　近800萬(wàn)人在哥倫比亞政府網(wǎng)站上被登記為受害者，大部分人受沖突影響而不得不離開(kāi)家園，其中土著居民群體和非洲裔哥倫比亞人流離失所的現(xiàn)象尤其突出。

　　2012年11月和談啟動(dòng)以來(lái)，仍然有超過(guò)23萬(wàn)名兒童被迫逃離家園。共有約7850名兒童成為“娃娃兵”。

　　過(guò)去數(shù)十年間，“哥武”埋設(shè)大量地雷與政府軍對(duì)峙，難以查明所有地雷的埋設(shè)地點(diǎn)。哥倫比亞是排在柬埔寨、阿富汗之后，地雷造成傷亡人數(shù)第三多的國(guó)家。自1990年以來(lái)，地雷造成的傷亡人數(shù)達(dá)11440人。

　　包括女性、男性和兒童在內(nèi)的1.4萬(wàn)人，在沖突中成為性暴力受害者。至少4萬(wàn)人在沖突中查無(wú)所蹤，被歸為失蹤人口。