大西北網(wǎng)訊 當(dāng)?shù)貢r(shí)間6日下午三點(diǎn)，第51屆慕尼黑安全會(huì)議正式開(kāi)幕。烏克蘭危機(jī)、對(duì)抗伊斯蘭國(guó)恐怖組織、中東難民潮涌入歐洲以及西非埃博拉疫情，這些2014年遺留的問(wèn)題讓今年的慕尼黑安全會(huì)議受到各方關(guān)注。據(jù)主辦方統(tǒng)計(jì)，共有來(lái)自五十多個(gè)國(guó)家的四百余名外交和安全政策代表將出席今年的安全會(huì)議，各方期待利用這個(gè)非正式的安全政策對(duì)話平臺(tái)，化解當(dāng)前國(guó)際上的矛盾和沖突。
2月6日，慕尼黑安全會(huì)議主席沃爾夫?qū)?middot;伊申格爾在德國(guó)舉行的慕尼黑安全會(huì)議開(kāi)幕式上致辭。
2月6日，慕尼黑安全會(huì)議主席沃爾夫?qū)?middot;伊申格爾在德國(guó)舉行的慕尼黑安全會(huì)議開(kāi)幕式上致辭。
2月6日，國(guó)務(wù)委員楊潔篪（左）在德國(guó)慕尼黑舉行的慕尼黑安全會(huì)議開(kāi)幕式上與慕尼黑安全會(huì)議主席沃爾夫?qū)?middot;伊申格爾握手。
2月6日，國(guó)務(wù)委員楊潔篪在德國(guó)慕尼黑舉行的慕尼黑安全會(huì)議開(kāi)幕式上致辭。
6日早，位于慕尼黑市中心的巴伐利亞莊園酒店已經(jīng)開(kāi)始戒備森嚴(yán)。今后兩天，這里將是今年慕尼黑安全會(huì)議的主會(huì)場(chǎng)。慕尼黑市政府甚至因此出動(dòng)了三千多名警力，在莊園酒店周邊維持安全秩序。
今年慕尼黑安全會(huì)議的主題是“國(guó)際秩序的崩塌”。對(duì)此，主辦方給出的簡(jiǎn)單說(shuō)明是烏克蘭危機(jī)對(duì)歐洲安全框架的影響，以及每況愈下的中東安全局勢(shì)對(duì)歐洲安全造成的潛在威脅。慕尼黑安全會(huì)議主席伊辛格認(rèn)為，烏克蘭危機(jī)對(duì)國(guó)際安全局勢(shì)的影響無(wú)疑是最深遠(yuǎn)的，“在安排慕尼黑安全會(huì)議的討論議程時(shí)，我們總是先將當(dāng)下最緊急和重要的事件加入到討論中，比如如何結(jié)束當(dāng)前的烏克蘭危機(jī)。同時(shí)我們也會(huì)在議程中加入戰(zhàn)略相關(guān)的內(nèi)容，例如討論現(xiàn)在我們需要做點(diǎn)什么，來(lái)避免未來(lái)發(fā)生類似的沖突或者爭(zhēng)端。我想，烏克蘭問(wèn)題以及由此引發(fā)的后果和影響將會(huì)成為今后兩天慕尼黑安全會(huì)議討論的核心內(nèi)容。”
伊辛格同時(shí)表示，國(guó)際秩序已經(jīng)出現(xiàn)“裂縫”，各方需要共同努力修補(bǔ)這個(gè)“裂縫”。他希望，慕尼黑安全會(huì)議能夠提供一個(gè)平臺(tái)，為各方解決矛盾、化解沖突提供機(jī)會(huì)。而針對(duì)近日《紐約時(shí)報(bào)》披露的美國(guó)政府正在重新考慮向?yàn)蹩颂m提供殺傷性武器的消息，德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馮德萊恩在開(kāi)幕致辭中強(qiáng)調(diào)，向?yàn)蹩颂m政府軍提供武器無(wú)益于解決烏克蘭問(wèn)題，甚至還有可能加劇烏克蘭危機(jī)，“我談?wù)剷r(shí)下最熱議的武器運(yùn)輸問(wèn)題。我相信，武器運(yùn)輸會(huì)加劇烏克蘭危機(jī)的惡化，讓我們更加遠(yuǎn)離烏克蘭問(wèn)題最佳的解決方案。烏克蘭東部的人民已經(jīng)遭受了太多苦難，因?yàn)樵跒鯑|部已經(jīng)有太多武器的存在。”
對(duì)于烏克蘭問(wèn)題，出席慕尼黑安全會(huì)議的中國(guó)國(guó)務(wù)委員楊潔篪則表示，中方希望各方通過(guò)政治對(duì)話和平解決烏克蘭問(wèn)題，“對(duì)于烏克蘭問(wèn)題，中方主張各方通過(guò)政治對(duì)話，和平解決烏克蘭問(wèn)題，支持國(guó)際社會(huì)為推動(dòng)政治解決烏克蘭問(wèn)題所作的積極努力。同時(shí)，中國(guó)呼吁有關(guān)各方堅(jiān)持政治解決方向，加強(qiáng)包容性政治對(duì)話、兼顧彼此利益和關(guān)切，尋求全面、均衡、持久的政治解決方案。最后，中國(guó)也將繼續(xù)為政治解決烏克蘭問(wèn)題發(fā)揮積極和建設(shè)性作用。”
北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格則否認(rèn)了“國(guó)際秩序的崩塌”這一說(shuō)法，并表示北約將承擔(dān)起自己的責(zé)任，維護(hù)地區(qū)和國(guó)際秩序的和平、有序，“我不認(rèn)為國(guó)際秩序會(huì)崩塌，只要國(guó)際上還有機(jī)構(gòu)為維護(hù)國(guó)際秩序隨時(shí)準(zhǔn)備行動(dòng)著——監(jiān)督國(guó)際規(guī)則，保障歐洲的完整、自由和和平。自北約成立以來(lái)，它一直在扮演著維護(hù)國(guó)際秩序的角色。而國(guó)際秩序正在面臨挑戰(zhàn)，我們也要盡力去保衛(wèi)它。我今天要談三點(diǎn)基礎(chǔ)性的努力：保持北約的強(qiáng)大、與鄰國(guó)維持穩(wěn)定并拉近與俄羅斯的距離。”
7日，慕尼黑安全會(huì)議將就今年的主要議題“國(guó)際秩序的崩塌”以及烏克蘭危機(jī)進(jìn)行專場(chǎng)討論，輿論預(yù)計(jì)屆時(shí)將有激烈的觀點(diǎn)交鋒和碰撞。今年的慕尼黑安全會(huì)議將于8日閉幕。
（國(guó)際觀察）
慕尼黑安全會(huì)議聚焦三大熱點(diǎn)
?。苍拢度?，素有防務(wù)領(lǐng)域“達(dá)沃斯論壇”之稱的慕尼黑安全會(huì)議（簡(jiǎn)稱“慕安會(huì)”）將在德國(guó)南部城市慕尼黑拉開(kāi)帷幕。
本屆會(huì)議的主題是“國(guó)際秩序的崩塌”。從官方發(fā)布的《２０１５年慕尼黑安全報(bào)告》及會(huì)議議程看，在烏克蘭危機(jī)和全球反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻的背景下，國(guó)際安全和秩序的走向成為這次會(huì)議的關(guān)注重點(diǎn)。
烏克蘭局勢(shì)成焦點(diǎn)
本屆慕安會(huì)，圍繞烏克蘭危機(jī)展開(kāi)的討論無(wú)疑將成為重頭戲，這涉及歐洲本土安全形勢(shì)，也關(guān)系到俄羅斯與西方國(guó)家關(guān)系走勢(shì)。德國(guó)總理默克爾和外長(zhǎng)施泰因邁爾、烏克蘭總統(tǒng)波羅申科、俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫、美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里、法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯及歐盟外交和安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼等烏克蘭問(wèn)題有關(guān)各方政要將出席。
如何全面履行烏克蘭問(wèn)題三方聯(lián)絡(luò)小組同烏東部民間武裝去年９月在白俄羅斯首都明斯克簽訂的?；饏f(xié)議成為眼下難題。在慕尼黑，各方將繼續(xù)探討解決危機(jī)的途徑。
分析人士指出，本屆會(huì)議還將涉及中東和平進(jìn)程、伊朗核問(wèn)題等區(qū)域性安全問(wèn)題，這些地區(qū)性問(wèn)題及衍生的連鎖反應(yīng)，事關(guān)全球安全形勢(shì)和國(guó)際秩序。
反恐斗爭(zhēng)受關(guān)注
過(guò)去一年，“伊斯蘭國(guó)”、“博科圣地”與“基地”等極端組織仍是中東和非洲等地面臨的主要安全威脅，新年伊始發(fā)生在法國(guó)巴黎的襲擊事件則將歐洲大陸推向反恐前沿。國(guó)際社會(huì)攜手打擊恐怖主義刻不容緩，本屆會(huì)議將就此展開(kāi)討論。
“伊斯蘭國(guó)”對(duì)當(dāng)前全球反恐斗爭(zhēng)構(gòu)成最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。２０１４年，該組織在伊拉克和敘利亞境內(nèi)迅速膨脹，造成地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩的同時(shí)引發(fā)人道主義危機(jī)。伊敘兩國(guó)軍隊(duì)、庫(kù)爾德武裝都不同程度地與“伊斯蘭國(guó)”處于交戰(zhàn)狀態(tài)，以美國(guó)為首的多國(guó)聯(lián)盟多次對(duì)“伊斯蘭國(guó)”發(fā)動(dòng)空襲，但并未對(duì)其造成致命打擊。
上月２２日，在倫敦召開(kāi)的打擊“伊斯蘭國(guó)”國(guó)際聯(lián)盟小組會(huì)議上，伊拉克總理阿巴迪呼吁西方正視低油價(jià)給伊拉克財(cái)政造成的困難及其對(duì)打擊“伊斯蘭國(guó)”帶來(lái)的負(fù)面影響，但美英并未給出有力回應(yīng)。
對(duì)敘利亞境內(nèi)的“伊斯蘭國(guó)”武裝，美國(guó)及其盟友抱著“打擊但不消滅”的態(tài)度，拒絕向敘利亞政府提供必要支持。
到底如何才能更有效地打擊“伊斯蘭國(guó)”將成為本次會(huì)議一大看點(diǎn)。
此外，法國(guó)《沙爾利周刊》雜志受襲事件震驚整個(gè)歐洲，各國(guó)陸續(xù)提高反恐級(jí)別，并對(duì)難民、移民政策進(jìn)行反思。受“伊斯蘭國(guó)”與“基地”組織等極端組織煽動(dòng)，部分歐洲青年前往中東參與恐怖活動(dòng)，其中一些人在接受恐怖組織系統(tǒng)培訓(xùn)后返回歐洲，成為威脅地區(qū)安全的不穩(wěn)定因素。
如何防范恐怖主義思想滲透、區(qū)分極端主義者和移民群體、使歐美國(guó)家避免社會(huì)矛盾積累等問(wèn)題都備受本屆會(huì)議與會(huì)者關(guān)注。
回歸歐洲本土安全
慕尼黑安全會(huì)議始于１９６３年，前身是以跨大西洋伙伴關(guān)系為重點(diǎn)議題的“國(guó)際防務(wù)大會(huì)”。隨著議題不斷擴(kuò)展，慕安會(huì)如今已發(fā)展成為全球高規(guī)格的安全政策論壇。
受烏克蘭危機(jī)持續(xù)升級(jí)、極端組織和恐怖主義勢(shì)力抬頭、難民和移民大量涌入、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力等內(nèi)外部因素影響，歐洲安全形勢(shì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。北大西洋公約組織（北約）秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格稱，２０１４年對(duì)歐洲安全是一個(gè)“黑色”的年度。
今年慕安會(huì)關(guān)注的另一個(gè)重點(diǎn)將回歸歐洲本土安全，在為期三天的會(huì)議中，多場(chǎng)討論將圍繞歐洲安全局勢(shì)展開(kāi)，其中圍繞“烏克蘭危機(jī)與歐洲安全”將舉行兩場(chǎng)討論會(huì)。
德國(guó)波恩大學(xué)全球研究中心主任辜學(xué)武認(rèn)為，以德、法為代表的歐洲勢(shì)力與美國(guó)在處理烏克蘭問(wèn)題上有不同的政策優(yōu)先選擇。德、法出于自身利益考慮，不希望俄羅斯被危機(jī)徹底拖垮，也不希望看到歐洲因?yàn)蹩颂m陷入長(zhǎng)期分裂，因此正設(shè)法尋找化解危機(jī)的妥協(xié)方案。
本屆慕尼黑安全會(huì)議將迎來(lái)數(shù)百名國(guó)際安全與政策領(lǐng)域人士，涵蓋政府首腦、外交及國(guó)防部門要員、國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者及主流媒體負(fù)責(zé)人。盡管會(huì)議更多是“務(wù)虛”，但它為各方提供了一個(gè)交流觀點(diǎn)和表達(dá)立場(chǎng)的平臺(tái)，將為研判國(guó)際安全形勢(shì)走向提供重要信息。（新華社）
背景資料：
慕尼黑安全會(huì)議面面觀
第５１屆慕尼黑安全會(huì)議（簡(jiǎn)稱“慕安會(huì)”）６日在德國(guó)南部城市慕尼黑開(kāi)幕，中國(guó)國(guó)務(wù)委員楊潔篪出席會(huì)議。本屆會(huì)議的主題是“國(guó)際秩序的崩塌”。
【創(chuàng)辦初始】
慕尼黑安全會(huì)議，簡(jiǎn)稱“慕安會(huì)”，由德國(guó)人埃瓦爾德·馮克萊斯特在１９６２年創(chuàng)辦，其前身是以跨大西洋伙伴關(guān)系為重點(diǎn)議題的“國(guó)際防務(wù)大會(huì)”，首屆會(huì)議于１９６３年舉行。創(chuàng)辦初期，慕安會(huì)是西方政治、軍事界的一個(gè)自由論壇。論壇主辦方邀請(qǐng)一些國(guó)家的部長(zhǎng)、議員、武裝部隊(duì)高級(jí)代表和媒體代表參加，重點(diǎn)討論歐洲與美國(guó)關(guān)系中的外交和安全政策。除１９９１年和１９９７年外，慕安會(huì)每年舉行一次。
【論壇發(fā)展】
隨著論壇影響力的不斷擴(kuò)大以及國(guó)際形勢(shì)的變化，慕安會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)已不僅僅局限于跨大西洋關(guān)系，而是更多地關(guān)注全球安全問(wèn)題，其中包括打擊恐怖主義、防止核擴(kuò)散、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定、新能源發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)信息安全等。
１９９５年，慕安會(huì)首次邀請(qǐng)俄羅斯代表與會(huì)，并首次提出北約東擴(kuò)原則。１９９９年，慕安會(huì)擴(kuò)大了與會(huì)人員的范圍，首次向中東歐國(guó)家和商界代表開(kāi)放。亞太地區(qū)的發(fā)展與和平成為重要議題之一。
【觀點(diǎn)交鋒】
隨著議題不斷擴(kuò)展，慕安會(huì)如今已發(fā)展成為全球高規(guī)格安全政策論壇，是各國(guó)高級(jí)防務(wù)問(wèn)題官員及專家就國(guó)際重大安全問(wèn)題闡述立場(chǎng)、交換意見(jiàn)的重要平臺(tái)。
由于明確的“純論壇”定位，慕安會(huì)沒(méi)有決議，沒(méi)有宣言，與會(huì)者所要做的就是發(fā)表觀點(diǎn)，暢所欲言，不同主張和觀點(diǎn)均在這里激烈交鋒。
２００３年２月，德國(guó)外長(zhǎng)菲舍爾在慕安會(huì)上對(duì)美國(guó)“先發(fā)制人”的反恐戰(zhàn)略提出了尖銳的批評(píng)。２００７年２月的慕安會(huì)上，俄羅斯總統(tǒng)普京就曾公開(kāi)抨擊美國(guó)的外交政策，稱美在全球?yàn)E用武力。２０１３年，德國(guó)外長(zhǎng)韋斯特韋勒在會(huì)上提出歐盟應(yīng)建立完全由議會(huì)掌控的“歐洲軍”，但遭丹麥政府的反對(duì)。丹麥認(rèn)為，派兵問(wèn)題屬各成員國(guó)議會(huì)權(quán)限。
【中國(guó)參與】
１９９９年，中國(guó)首次派代表參加“慕安會(huì)”。中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梅兆榮受時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基的委托在會(huì)上發(fā)言，闡述了中國(guó)在國(guó)際安全政策方面的立場(chǎng)。
上世紀(jì)末，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人針對(duì)冷戰(zhàn)后國(guó)際安全問(wèn)題的新特點(diǎn)，明確提出國(guó)際社會(huì)應(yīng)樹(shù)立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀。新安全觀不但成為中國(guó)解決國(guó)際安全問(wèn)題的根本指導(dǎo)思想和價(jià)值觀，還日益被國(guó)際社會(huì)所重視。
?。玻埃保澳辏苍?，時(shí)任中國(guó)外長(zhǎng)楊潔篪出席慕安會(huì)并作開(kāi)幕演講。這也是中國(guó)外長(zhǎng)首次出席這一會(huì)議。會(huì)上，楊潔篪呼吁國(guó)際社會(huì)在多極化、全球化進(jìn)程中，用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，用合作的姿態(tài)謀對(duì)策。在此平臺(tái)上，中國(guó)不僅發(fā)出了自己的聲音，還讓與會(huì)者明白中國(guó)在涉及核心問(wèn)題時(shí)堅(jiān)決捍衛(wèi)自身利益的決心。（新華社）
(責(zé)任編輯：張?jiān)莆?
