“上半年國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。”7月15日上午，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長盛來運在發(fā)布2016年上半年國民經(jīng)濟運行情況時，作出了上述概括。
據(jù)初步核算，上半年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)340637億元，按可比價格計算，同比增長6.7%。其中，第一季度同比增長6.7%，第二季度同比增長6.7%。
從2010年開始，中國經(jīng)濟持續(xù)調(diào)整至今，GDP增速也由10.3%一路下行到現(xiàn)在的6.7%。面對這份中國經(jīng)濟“期中考試成績單”，很多人都在思考：各項經(jīng)濟指標表現(xiàn)如何？當前經(jīng)濟發(fā)展還存在哪些問題？
民間投資增速放緩，怎么辦
當天上午，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，民間投資158797億元，增長2.8%。與1～5月相比，今年上半年民間投資增長回落了1.1個百分點。占投資總量61.5%的民間投資為何上半年呈現(xiàn)增速放緩態(tài)勢？
今年上半年民間投資增速連續(xù)回落，6月民間投資月度同比增速為負。國務院發(fā)展研究中心宏觀部副研究員許偉認為，民間投資增速回落，主要有以下幾個方面原因：
一是民營企業(yè)面臨諸多不確定性，投資信心不足，意愿不強。比如，傳統(tǒng)制造領域產(chǎn)能過剩現(xiàn)象較為突出，企業(yè)間競爭激烈，行業(yè)利潤和投資回報水平下降。這些領域國企和民間投資增速回落的幅度類似，一定程度上也和發(fā)展階段有關。
二是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務領域開放程度不夠，民企投資占比較低，民企進入上述領域面臨不少顯性或隱性障礙。
三是民營企業(yè)融資能力不足，融資渠道不暢。民企往往因為擔?；蛘叩盅翰蛔?，難以獲得外部融資，即便獲得資金，實際融資成本也較國有企業(yè)、地方融資平臺更高。特別是在整體經(jīng)濟增速下行的背景下，加上現(xiàn)在銀行信貸考核更加嚴格，銀行惜貸、抽貸和壓貸的情況也更加突出。
許偉說，從國際經(jīng)驗來看，在工業(yè)高速增長過后，民間投資也會進入增速放緩階段。而在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩后，民間投資較多的重化工業(yè)將更注重企業(yè)信息化程度、人力資源成本等因素，這也是導致民間投資增速回落的一個原因。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍教授觀察到，雖然政府一直在鼓勵民間投資，但實際作用有限，主要問題在于我國的民間投資有很大的制度欠缺。他表示，由于我國對民間投資缺乏像對待國有企業(yè)一樣的宏觀戰(zhàn)略引導和制度安排，大量中小規(guī)模的民營企業(yè)沒有能力和資源來作戰(zhàn)略性的研究和判斷，這導致民間投資很多時候依靠政府和銀行來推動發(fā)展。
因此，趙錫軍建議各地方政府要為民營企業(yè)提供更加專業(yè)性、針對性的服務。他認為，原來建設開發(fā)區(qū)、提供優(yōu)惠條件的招商策略已經(jīng)不夠用了，地方政府也要把戰(zhàn)略研究等服務覆蓋和應用到民營企業(yè)中，指導民營資本參與本地的轉(zhuǎn)型升級浪潮。
許偉注意到，改善民間投資，需要改進金融服務。當前的金融服務仍然比較粗放。若某個行業(yè)被認為是產(chǎn)能過剩嚴重行業(yè)，該行業(yè)中的企業(yè)融資都會面臨很大困難。實際上，在產(chǎn)能過剩行業(yè)中也有不少企業(yè)具備較強的競爭能力和較好的發(fā)展?jié)摿?。另一方面，要進一步擴大電信、教育、醫(yī)療等服務業(yè)的開放，破除“玻璃門”“彈簧門”等障礙，提振民企的投資信心。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效初顯
作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要工作，“三去一降一補”取得了初步成效。
數(shù)據(jù)顯示，上半年我國原煤、粗鋼產(chǎn)量同比下降了9.7%和1.1%。工業(yè)企業(yè)和商品房庫存出現(xiàn)積極變化。5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比下降1.1%。3～6月，商品房待售面積連續(xù)4個月減少。
對于上半年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，許偉分析認為，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯，但在產(chǎn)能過剩以后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)必然需要通過改善生產(chǎn)能力和條件來優(yōu)化升級。未來傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的勞動力成本將會上升，研發(fā)技術的要求也會提高，更加需要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術改造。
趙錫軍提醒，雖然“三去一降一補”正在穩(wěn)步推進，并且在某些領域取得了階段性的成果，但不同地區(qū)、領域、部門所面臨的具體任務和環(huán)境不一樣，所帶來的效果和相應的成本也不一樣。
他認為，下半年的供給側(cè)改革將更加差異化、復雜化，“所以不能因為上半年取得了一定成績就掉以輕心，所采取的措施也需要更加靈活多樣，要做好充分的準備”。
在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，近年來新經(jīng)濟的發(fā)展也幫助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。因此，國家統(tǒng)計局也將新經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計的調(diào)查和核算中。
據(jù)盛來運介紹，國家統(tǒng)計局在過去改革的基礎上，今年又進一步加大了改革創(chuàng)新的力度，形成了一個新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的“三新”統(tǒng)計調(diào)查制度，包括了目前新經(jīng)濟所涉及的絕大部分領域，比如高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術服務業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、科技孵化器等。
“我們先把這些情況都收集上來，根據(jù)初步安排，今年7月底希望能夠有初步的數(shù)據(jù)上報。”盛來運說。
對此，趙錫軍認為：一方面這是因為新的經(jīng)濟動能在不斷發(fā)揮作用；另一方面也是在經(jīng)濟新常態(tài)下對各地經(jīng)濟工作的一個明顯導向，鼓勵新經(jīng)濟新動能的發(fā)展。
隨著新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品和新服務等不斷涌現(xiàn)，GDP核算當中的新經(jīng)濟元素占比進一步提升。在許偉看來，對新經(jīng)濟進行核算，既有助于更加客觀準確地反映我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和新動力發(fā)展情況，同時也能引導地方營造更加有利于新經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境，對地方競爭背景下的創(chuàng)新驅(qū)動形成正向激勵。
消費結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，優(yōu)質(zhì)高端消費需更普遍
在新聞發(fā)布會上，盛來運還提到，今年上半年消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率是73.4%，比去年同期提高了13.2個百分點，資本形成貢獻率37%，服務和貨物貿(mào)易凈出口對GDP增長貢獻率-10.4%，從三大需求來看，內(nèi)需仍是支撐中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的決定因素，消費的貢獻在提升。
許偉認為，上半年社會消費零售總額增速繼續(xù)超過固定資產(chǎn)投資增速，消費對穩(wěn)增長的作用越發(fā)凸顯。食品、服裝等快速消費品、汽車等耐用消費品保持穩(wěn)定增長。電商、娛樂、旅游、健康等新興消費領域和業(yè)態(tài)增幅明顯，消費結(jié)構(gòu)升級步伐加快。在全社會投資增速繼續(xù)面臨下行壓力的同時，消費升級有助于支撐中國經(jīng)濟“穩(wěn)中有進”。
趙錫軍則提醒，在保持消費增長方面，首先需要滿足老百姓基本消費的供給，保持消費價格的平穩(wěn)，而上半年居民消費價值同比上漲了2.1%，這符合基本預期。
他提到，在消費方面最重要的是優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)。他注意到，當前的社會消費常常面臨一個尷尬：日常大路貨的供給比較多，但相對高端服務的消費供應不足，尤其是醫(yī)療、公共服務、教育、文化體育等領域，供應不足的情況更為嚴重，“好的醫(yī)院總是擠破頭，一到節(jié)假日去旅游哪里都是人擠人”。
對此，他建議政府完善一些高端消費領域的政策和法律法規(guī)，引導消費秩序，“不能總是出現(xiàn)了問題再去解決”。同時，政府應該追求更加公平的消費市場，讓優(yōu)質(zhì)高端的消費擁有更廣泛的覆蓋面?！?/div>
(責任編輯：張云文)
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