作者：劉曉光（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國(guó)政府債務(wù)研究中心主任）

 

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，積極融入全球經(jīng)濟(jì)體系。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)自我改革調(diào)整的步伐從未停止，市場(chǎng)開(kāi)放的大門(mén)越開(kāi)越大。40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得輝煌的成就，占世界經(jīng)濟(jì)的比重從1.8%提高到15.9%，解決了人類(lèi)歷史上最大規(guī)模的貧困人口脫貧問(wèn)題，為廣大發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了希望和信心?？梢哉f(shuō)，中國(guó)既是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的重要貢獻(xiàn)者，更是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和氣候變化的中堅(jiān)力量，是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的倡導(dǎo)者。改革開(kāi)放40年的發(fā)展歷程表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)世界，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開(kāi)中國(guó)。

 

　　在全球經(jīng)濟(jì)“大緩和”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為世界經(jīng)濟(jì)繁榮的新生力量。從20世紀(jì)80年代中期到2007年，世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)20年的“大緩和時(shí)代”（Great Moderation），經(jīng)濟(jì)全球化取得巨大進(jìn)展。1986-2007年，全球貿(mào)易增速平均達(dá)到7%，全球經(jīng)濟(jì)增速平均達(dá)到3.8%。中國(guó)通過(guò)深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放，不斷探索和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，特別是在2001年加入WTO后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，更以其不斷發(fā)展壯大和持續(xù)升級(jí)的新興消費(fèi)市場(chǎng)成為備受跨國(guó)公司青睞的投資目的地。中國(guó)GDP占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重先是從20世紀(jì)80年代的2.1%提高到21世紀(jì)初年的4.0%，加入WTO后又進(jìn)一步提高到2007年的6.1%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從1980-1985年的僅0.6%提高到1986-2000年的4.8%，進(jìn)而提高到2001-2007年的9.7%，逐漸成長(zhǎng)為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新生力量。

 

　　在全球金融危機(jī)時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的主要?jiǎng)恿Α?008年，由美國(guó)“次貸危機(jī)”引發(fā)的金融危機(jī)席卷全球，給世界經(jīng)濟(jì)和居民就業(yè)帶來(lái)了巨大沖擊。2009年，全球經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了20多年來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)0.1%，全球貿(mào)易增速也出現(xiàn)了大幅負(fù)增長(zhǎng)10.5%。危機(jī)時(shí)刻，G20首腦會(huì)議召開(kāi)，取代了之前的八國(guó)首腦會(huì)議或20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，擴(kuò)大新興市場(chǎng)國(guó)家的發(fā)言權(quán)，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家就實(shí)質(zhì)性問(wèn)題進(jìn)行建設(shè)性的討論，合作促進(jìn)國(guó)際金融穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。G20的成立為國(guó)際社會(huì)齊心協(xié)力應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和推動(dòng)全球治理機(jī)制改革帶來(lái)了新動(dòng)力和新契機(jī)，全球治理開(kāi)始從西方治理向東西方共同治理轉(zhuǎn)變。反危機(jī)期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以其強(qiáng)大的韌性和宏觀調(diào)控能力，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需率先走出危機(jī)并帶領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)的陰霾。2008-2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30.3%，有效帶動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)總需求回升，給疲軟的世界經(jīng)濟(jì)注入了復(fù)蘇的強(qiáng)勁動(dòng)力。

 

　　在2013年以來(lái)的“后危機(jī)”時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，繼續(xù)為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新力量。這一時(shí)期，全球金融危機(jī)的深層次問(wèn)題仍在持續(xù)產(chǎn)生不利影響，世界經(jīng)濟(jì)仍然缺乏增長(zhǎng)動(dòng)力，處于對(duì)新一輪技術(shù)革命的漫長(zhǎng)等待中。2013-2016年全球經(jīng)濟(jì)增速平均值為3.5%，仍未恢復(fù)到危機(jī)前的水平。中國(guó)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，著力解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。這三大攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)際上對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常正面的外部性，是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)對(duì)全球作出的特殊貢獻(xiàn)。不僅如此，中國(guó)通過(guò)“一帶一路”倡議和發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等努力，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施和注入經(jīng)貿(mào)發(fā)展新動(dòng)力，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。2017年，全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了危機(jī)以來(lái)最廣泛的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，全球貿(mào)易增速恢復(fù)至5.4%，經(jīng)濟(jì)增速恢復(fù)至3.8%，達(dá)到“大緩和”時(shí)期的平均水平，全球超過(guò)100多個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)了復(fù)蘇增長(zhǎng)。2013-2017年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)美國(guó)、歐洲、日本的總和，而中國(guó)經(jīng)常賬戶(hù)盈余占GDP的比重平均僅為1.9%，從2007年的9.9%持續(xù)下降到2017年的1.4%。可以說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)循環(huán)和再平衡起到了重要的積極作用。

 

　　在貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義等因素影響下，自去年二季度以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了新一輪的普遍性大幅下滑，2018年從上年的3.8%放緩至3.6%，今年預(yù)計(jì)還將顯著回落0.6個(gè)百分點(diǎn)至3%。然而，經(jīng)濟(jì)全球化是不可阻擋的時(shí)代潮流，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義失道寡助、注定失敗。

 

　　作為經(jīng)濟(jì)全球化的堅(jiān)定支持者，中國(guó)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性和巨大的發(fā)展?jié)摿?。一是超大?guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將持續(xù)釋放更高質(zhì)量的需求拉動(dòng)力。2018年，中國(guó)居民恩格爾系數(shù)為28.4%，基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，消費(fèi)觀念持續(xù)轉(zhuǎn)變，從食品消費(fèi)、到商品消費(fèi)、到服務(wù)消費(fèi)、最后到知識(shí)消費(fèi)、創(chuàng)新消費(fèi)。去年末，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為59.6%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到8.3億人，同時(shí)也意味著未來(lái)至少還有30%的人口即約4.2億人將要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。按照改革開(kāi)放以來(lái)年均提高1個(gè)百分點(diǎn)的速度，未來(lái)30年每年約有1400萬(wàn)新增城鎮(zhèn)人口。因此，中國(guó)不僅是“世界工廠”，也是“世界市場(chǎng)”，未來(lái)更有可能成為“創(chuàng)新市場(chǎng)”，不斷成長(zhǎng)和升級(jí)的國(guó)內(nèi)需求是中國(guó)經(jīng)濟(jì)抵御外部沖擊和高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。

 

　　二是以創(chuàng)新研發(fā)為基礎(chǔ)的日益成熟的產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)打造經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過(guò)70年的建設(shè)發(fā)展，中國(guó)建立了世界上最為完整的工業(yè)體系，220多種產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一，生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)躍升。加入WTO以來(lái)，國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈越來(lái)越長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈越來(lái)越完善，產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了更多的垂直一體化，同時(shí)進(jìn)入了很多新產(chǎn)品領(lǐng)域。長(zhǎng)期的研發(fā)投入使我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈中的知識(shí)和創(chuàng)新密度越來(lái)越高。近年來(lái)，無(wú)論是專(zhuān)利總量還是專(zhuān)利質(zhì)量結(jié)構(gòu)以及新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占比和品牌產(chǎn)品都出現(xiàn)高速提升。華為手機(jī)、5G通信技術(shù)以及最新推出的全世界最快的人工智能平臺(tái)昇騰AI集群，都表明中國(guó)在局部領(lǐng)域的科技創(chuàng)新已經(jīng)走在了世界前沿。

 

　　三是以要素市場(chǎng)為基礎(chǔ)的改革開(kāi)放，將進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。目前，我國(guó)在要素市場(chǎng)還存在很多改善空間，通過(guò)大力推進(jìn)市場(chǎng)化改革，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力完善市場(chǎng)化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，提高資源配置效率，提升生產(chǎn)率，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。8月26日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。會(huì)議提出，新形勢(shì)下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力。這意味著中國(guó)的城市化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段。

 

　　四是日益成熟的宏觀調(diào)控體系和充足的宏觀政策空間，能夠有力地抵御經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)不斷創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控體系，中國(guó)調(diào)控目標(biāo)更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效率，調(diào)控工具更加多元，調(diào)控經(jīng)驗(yàn)更加豐富，調(diào)控力度和調(diào)控方向更加精準(zhǔn)。近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，中國(guó)沒(méi)有搞大水漫灌式的強(qiáng)刺激，也沒(méi)有將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，而是采取大規(guī)模減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等改革開(kāi)放舉措，這為下階段應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)留了政策空間。中國(guó)目前總體保持了較低的政府負(fù)債率，這為更好地穩(wěn)就業(yè)、改善民生及擴(kuò)大基建支出預(yù)留了財(cái)政政策空間。同時(shí)，目前溫和的核心CPI漲幅、PPI跌幅和“全球降息潮”創(chuàng)造了貨幣政策的內(nèi)部和外部空間。近三個(gè)月來(lái)，包括美聯(lián)儲(chǔ)、歐央行、印度央行等全球十幾家央行先后推出降息舉措，中國(guó)上半年匯率承壓下的貨幣政策空間得到釋放。通過(guò)加強(qiáng)宏觀政策的逆周期調(diào)節(jié)，中國(guó)完全有能力應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

 

　　展望未來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易這一全球發(fā)展繁榮的基石不可動(dòng)搖。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)將堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀。中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定支持經(jīng)濟(jì)全球化，同各國(guó)一道維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，支持對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，促進(jìn)全球貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，為人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

 

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2019年10月29日 12版）