市面心理咨詢機(jī)構(gòu)多“違規(guī)運營” 注冊打擦邊球

　　王爽(化名)擁有心理咨詢師二級證書，她一直從事與心理咨詢相關(guān)的工作。近幾年，適逢國家鼓勵年輕人創(chuàng)業(yè)，她想在北京開一家心理咨詢室，這樣不僅能實現(xiàn)自己創(chuàng)業(yè)的夢想，而且能做自己喜歡的事情。

　　可是，當(dāng)她興沖沖地來到轄區(qū)內(nèi)的行政服務(wù)大廳找到工商部門時，卻被告知沒有心理咨詢機(jī)構(gòu)的項目，被告知不予辦理。

　　根據(jù)《北京市精神衛(wèi)生條例》第二十二條規(guī)定：設(shè)立營利性心理咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門依法登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　日前，記者前往北京市東城區(qū)行政服務(wù)中心工商業(yè)務(wù)辦理窗口咨詢。工作人員表示，不能辦理心理咨詢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，因為表格中沒有這一選項，以前也沒有辦理的先例，即使有醫(yī)療衛(wèi)生部門的前置許可證也不行。

　　根據(jù)規(guī)定，登記前置許可經(jīng)營項目是指企業(yè)在申請登記前依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項目。

　　而記者在北京市工商局官網(wǎng)上下載的《北京市企業(yè)前置許可項目目錄》顯示，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)包括心理咨詢機(jī)構(gòu)，可以通過市或區(qū)縣衛(wèi)生局核發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證進(jìn)行前置審批。

　　即便依據(jù)相關(guān)的《北京市精神衛(wèi)生條例》和《北京市企業(yè)前置許可項目目錄》，但是在辦理的過程中依然遇到了“梗阻”。一句“不能辦”，將本該合法的心理咨詢機(jī)構(gòu)拒之門外。

　　而北京另一個區(qū)的工商局工作人員在查驗相關(guān)記錄后，同樣無奈地表示：“從理論上可以辦理，但是由于沒有辦理的先例，我也無能為力。”

　　對此，從事工商登記的中介道出了實情：“北京很多心理咨詢機(jī)構(gòu)的注冊方式是借用教育咨訊類機(jī)構(gòu)或者文化傳播機(jī)構(gòu)的名頭。雖然注冊時有一個公司名稱，但是經(jīng)營時還有另外一個名稱，完全可以打擦邊球！”

　　這一規(guī)避注冊“壁壘”的方式，記者通過采訪得以證實。

　　在北京從事多年營利性心理咨詢機(jī)構(gòu)工作的張競(化名)，也是采用類似的方式成立了自己的心理咨詢室。

　　“我覺得挺無奈的，因為在工商局注冊不了，盡管能打擦邊球，但實際在經(jīng)營中總是有顧慮。”張競無奈地表示，“并不是我一家，其他的心理咨詢機(jī)構(gòu)都是這樣做的。”

　　在全國，這樣的尷尬現(xiàn)狀并不是個案，杭州工商局的工作人員小王對此現(xiàn)象頗有感受：“也遇到兩三個人來辦理?？墒沁@個行業(yè)在杭州還沒有放開，我們也沒辦法。”

　　他試著向上級工商部門反映過這個問題，但最終卻不了了之。

　　“一方面工商部門不給注冊，另一方面市場的需求催生心理咨詢機(jī)構(gòu)悄悄運營，這給心理咨詢行業(yè)的發(fā)展實際上帶來了不可控的風(fēng)險。”一位不愿透露姓名的專家提出了自己的擔(dān)憂。“2014年北京市海淀區(qū)法院開庭審理的‘矯正和治療同性戀’案便是一例，如果管理不當(dāng)?shù)脑?，反而會給心理咨詢和治療行業(yè)帶來‘劣幣驅(qū)逐良幣’的風(fēng)險”。

　　“我覺得心理咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)該有一個名正言順的名分。”張競嘆了一口氣說。畢竟，心理咨詢機(jī)構(gòu)被迫“掛羊頭賣狗肉”的滋味不好受。