大西北網(wǎng)訊  當(dāng)光伏電站對(duì)于外界大部分民眾而言，還是比較稀罕的物事時(shí),對(duì)于寧夏、安徽、山西等省和自治區(qū)的很多村民來(lái)說(shuō)，卻已習(xí)以為常了。鄉(xiāng)村的屋頂上、空地上、山頭上，甚至菜地里到處遍布光伏電站。在更多的村民看來(lái)，這個(gè)曾經(jīng)“遙不可及”的裝置已經(jīng)變成他們的“致富好幫手”了。

自2014年10月推出后，光伏扶貧一度成為熱詞，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為這不僅將撬開(kāi)農(nóng)村光伏市場(chǎng)，成為精準(zhǔn)扶貧的新途徑，更是轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的助推器。

昔日“堂前燕”飛入百姓家

安徽省金寨縣是著名的革命老區(qū)，但同時(shí)也是安徽省面積最大、人口最多的貧困山區(qū)縣。而在這個(gè)猴年春節(jié)，很多山區(qū)村民都一改往年貧困的風(fēng)貌，年過(guò)得是有滋有味。

“我家裝光伏電站已經(jīng)一年多了，截止到正月十五，已累計(jì)發(fā)電3000多千瓦時(shí)。按照一千瓦時(shí)電量創(chuàng)收約1元計(jì)算，電站已為我掙了3000多元錢。”村民王宇說(shuō)。而這個(gè)光伏電站的使用年限是20多年，這就意味著，他在以后的20余年里，平均每年可穩(wěn)定獲得約3000元的“賣電”收入。

“我也能靠賣電來(lái)賺錢！”這是王宇以前想也不敢想的事。

來(lái)自國(guó)家扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)832個(gè)貧困縣中，有451個(gè)縣年平均有效日照時(shí)間超過(guò)1100小時(shí)，適合發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。

在國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰看來(lái)，因農(nóng)村擁有比較多的空閑面積，在農(nóng)村中發(fā)展分布式光伏最有前景。

據(jù)李俊峰估算，如果按照國(guó)家規(guī)定的1.2元/度計(jì)算，以山東為例子，1千瓦可以發(fā)1250度電到1300度電，由此計(jì)算，一家如果裝4個(gè)千瓦的太陽(yáng)能，大概是5000度電，則可達(dá)到6000元錢，那至少可以有1200元到1500元的純利潤(rùn)。

早在2014年10月，國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，方案中明確指出，我國(guó)將利用6年時(shí)間，即到2020年，開(kāi)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。

方案表示，一是實(shí)施分布式光伏扶貧，支持片區(qū)縣和國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱貧困縣）內(nèi)已建檔立卡貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，增加貧困人口基本生活收入。二是片區(qū)縣和貧困縣因地制宜開(kāi)展光伏農(nóng)業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚或設(shè)施農(nóng)業(yè)等建設(shè)光伏電站，使貧困人口能直接增加收入。

王宇顯然趕上了好時(shí)候。2014年11月底，由金寨縣扶貧和移民開(kāi)發(fā)局、金寨縣供電公司等單位合力為王宇建設(shè)的3千瓦分布式光伏電站投運(yùn)。陽(yáng)光照向光伏板后，源源不斷地變成電力、變成錢，再變成王宇一家三口人的衣食。

光伏企業(yè)新機(jī)遇

在《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》發(fā)布不久，國(guó)家首批光伏扶貧試點(diǎn)工程在寧夏、安徽、山西、河北、甘肅、青海6省區(qū)30縣同時(shí)進(jìn)行，并邀請(qǐng)一些管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)參加試點(diǎn)工程，這一舉措也給光伏企業(yè)帶來(lái)一次新的機(jī)遇。

2015年3月，在國(guó)務(wù)院制定的《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱（修訂稿）》中指出了一系列針對(duì)光伏企業(yè)的金融優(yōu)惠政策：地方政府對(duì)戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧工程給予35%初始投資補(bǔ)貼，對(duì)大型地面電站給予20%初始投資補(bǔ)貼，國(guó)家按等比例進(jìn)行初始投資補(bǔ)貼配置；同時(shí)光伏扶貧工程在還貸期內(nèi)享受銀行全額貼息。

這樣的優(yōu)惠政策對(duì)光伏企業(yè)無(wú)疑打了一劑強(qiáng)心針。

2015年8月，青島昌盛日電太陽(yáng)能科技股份有限公司在寧夏銀川永寧縣，打造的銀川永寧光伏示范園區(qū)一期30MW項(xiàng)目順利并網(wǎng)，園區(qū)正式投入使用后，當(dāng)?shù)?00戶、300余名村民的就業(yè)問(wèn)題也得到了解決。昌盛日電董事長(zhǎng)李堅(jiān)之告訴記者，該項(xiàng)目總體規(guī)劃200MW光伏大棚項(xiàng)目，總投資24億元，占地面積1萬(wàn)畝。未來(lái)，該產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)營(yíng)及功能將不斷完善，有望惠及總計(jì)1900戶、3000余名村民的就業(yè)及生活。項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)發(fā)電年產(chǎn)值2.43億元，在農(nóng)業(yè)用地上每年也將實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅5800萬(wàn)元。

2016年，山西呂梁市與省內(nèi)最大的光伏電站投資商晉能集團(tuán)，在光伏扶貧合作中探索出企業(yè)投資、農(nóng)民受益、政府扶貧公司托底的合作模式。

呂梁市規(guī)劃，在全市10個(gè)貧困縣1000個(gè)貧困村全面啟動(dòng)光伏扶貧電站建設(shè)，兩到三年內(nèi)，光伏扶貧電站覆蓋全市1346個(gè)貧困村，每個(gè)村每年七八萬(wàn)元的光伏扶貧資產(chǎn)性收益。48萬(wàn)貧困人口，每人每年能有600到800元的光伏扶貧收益。

從輸血到造血

近日，國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于加快貧困地區(qū)能源開(kāi)發(fā)建設(shè)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》提出，實(shí)施精準(zhǔn)光伏扶貧工程，在現(xiàn)有試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大光伏扶貧的范圍。

《意見(jiàn)》提出，將在光照條件良好的15個(gè)省（區(qū)）451個(gè)貧困縣的3.57萬(wàn)個(gè)建檔立卡貧困村范圍內(nèi)開(kāi)展光伏扶貧工作。到2020年，完成200萬(wàn)建檔立卡貧困戶光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，戶均增收3000元以上的目標(biāo)。

作為精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新應(yīng)用模式，這意味著光伏扶貧未來(lái)五年將迎來(lái)快速發(fā)展。

但也有不少專家指出，光伏扶貧“是很復(fù)雜的事情”，意義重大但很艱巨。“需要找到一個(gè)可持續(xù)、各方共贏的路子。”

在李堅(jiān)之看來(lái)，各方共贏的路子便是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，利用光伏技術(shù)使農(nóng)民成為創(chuàng)業(yè)中的一員，從輸血式扶貧變成造血式扶貧。

在青島即墨普東中心社區(qū)，還有一個(gè)新的名字——光伏小鎮(zhèn)。這個(gè)小鎮(zhèn)里的農(nóng)民春天種花生、玉米,秋收后種小麥。60歲的孫允堂家里有10多畝農(nóng)田,幾個(gè)月前,孫允堂還承包了一個(gè)光伏大棚種蔬菜,只要管理得當(dāng),一個(gè)大棚年收入達(dá)10萬(wàn)多元。他也成了時(shí)下流行的“農(nóng)業(yè)創(chuàng)客”。

這個(gè)“農(nóng)業(yè)創(chuàng)客”孵化器位于即墨大沽河流域光伏農(nóng)業(yè)園區(qū),整個(gè)平臺(tái)占地9000畝,擁有100多個(gè)光伏大棚,由昌盛日電與青島城投共同投資建設(shè)。

昌盛日電依靠“政府扶持+企業(yè)搭臺(tái)+扶貧戶唱戲”的模式，將光伏發(fā)電與優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物有機(jī)結(jié)合，園區(qū)內(nèi)既有昌盛日電和旗下的專業(yè)農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)的部分，也提供給本地的農(nóng)業(yè)專業(yè)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)還用于農(nóng)業(yè)創(chuàng)客孵化。農(nóng)民進(jìn)入園區(qū)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，在不離鄉(xiāng)、不離土的情況下實(shí)現(xiàn)收入大幅提升，擺脫貧困狀態(tài)。

李堅(jiān)之表示：“光伏農(nóng)業(yè)在諸多光伏應(yīng)用中與扶貧工作結(jié)合最緊密、互補(bǔ)性最強(qiáng)，在土地資源有效利用、降低農(nóng)業(yè)設(shè)施初始投入、加大農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)和一二三產(chǎn)聯(lián)合等方面對(duì)扶貧工作起到積極的促進(jìn)作用，不僅使企業(yè)和農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)共贏，也真正實(shí)現(xiàn)‘造血式扶貧’的目標(biāo)。”

像孫允堂一樣,普東有100多位農(nóng)民租了光伏大棚,加入到創(chuàng)業(yè)行列中,他們也成為“農(nóng)業(yè)+光伏”這個(gè)模式下新的生態(tài)圈中的一環(huán)。

國(guó)務(wù)院參事室特約研究員徐曉東認(rèn)為，“農(nóng)村光伏應(yīng)該看成是轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的一種表現(xiàn)，或者是切入點(diǎn)。它實(shí)際上是未來(lái)城鎮(zhèn)化過(guò)程中能源的一種新道路的組成部分，是改變我們國(guó)家能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的一種組成部分。”

2016年“中央一號(hào)”文件日前發(fā)布，“大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”成為今年中央一號(hào)文件的最大亮點(diǎn)。

李堅(jiān)之說(shuō)，“這是中央連續(xù)第三年將‘推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)’寫(xiě)入一號(hào)文件標(biāo)題，這意味著我國(guó)正著力于從根本上提升在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種難題。我們相信，在國(guó)家政策的大力支持下，光伏將推動(dòng)綠色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)大幅發(fā)展。”