大西北網(wǎng)訊  為促進(jìn)和規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，我省將整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)。至2017年6月底前，在全省范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過(guò)程電子化。在此基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)其他公共資源進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。

　　整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)

　　近年來(lái)，我省各級(jí)政府積極推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易市場(chǎng)整合建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)和規(guī)范公共資源交易活動(dòng)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)發(fā)揮了積極作用。但由于公共資源交易市場(chǎng)總體上處于發(fā)展初期，各地在建設(shè)運(yùn)行和監(jiān)督管理中暴露出不少突出問(wèn)題：多數(shù)縣級(jí)交易市場(chǎng)分散設(shè)立、重復(fù)建設(shè)，市場(chǎng)資源不能共享；有些交易市場(chǎng)職能定位不準(zhǔn)，運(yùn)行不規(guī)范，公開(kāi)性和透明度不夠，違法干預(yù)交易主體自主權(quán)；有些交易市場(chǎng)存在亂收費(fèi)現(xiàn)象，市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)較重；評(píng)標(biāo)專家管理不規(guī)范、培訓(xùn)考核不到位、評(píng)標(biāo)專家自由裁量權(quán)較大；缺乏貫穿事前、事中、事后的全流程監(jiān)管機(jī)制，信用記錄、失信懲戒等工作機(jī)制尚未建立，投訴舉報(bào)渠道不暢，違法違規(guī)處理不嚴(yán)，圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；公共資源交易管理、服務(wù)和監(jiān)督職責(zé)不清，監(jiān)管缺位、越位和錯(cuò)位現(xiàn)象不同程度存在。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了公共資源交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展，加劇了地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，不利于激發(fā)市場(chǎng)活力，亟需通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制加以解決。依據(jù)日前下發(fā)的“甘肅省整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案的通知 ”，我省將整合分散設(shè)立的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等交易平臺(tái)，在統(tǒng)一的平臺(tái)體系上實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，依法推進(jìn)公共資源交易高效規(guī)范運(yùn)行。積極有序推進(jìn)中央駐甘企業(yè)和省屬國(guó)有企業(yè)公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)體系。民間投資的不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，由建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)。

　　統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)由政府推動(dòng)建立，堅(jiān)持公共服務(wù)職能定位，實(shí)施統(tǒng)一的制度規(guī)則、共享的信息系統(tǒng)、規(guī)范透明的運(yùn)行機(jī)制，為市場(chǎng)主體、社會(huì)公眾、行政監(jiān)管部門(mén)等提供綜合服務(wù)，。從而促進(jìn)公共資源交易陽(yáng)光操作，推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。

　　2017年實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過(guò)程電子化

　　整合平臺(tái)層級(jí)。各市州政府應(yīng)合理布局本地區(qū)公共資源交易平臺(tái)。市級(jí)以上地方政府應(yīng)整合建立本地區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)?？h級(jí)政府不再新設(shè)公共資源交易平臺(tái)；個(gè)別需保留的，經(jīng)市州政府申請(qǐng)，由省政府根據(jù)縣域面積和公共資源交易總量等實(shí)際情況，按照便民高效原則確定，并向社會(huì)公告。

　　整合信息系統(tǒng)。按照國(guó)家電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，整合全省分散的信息系統(tǒng)，建立全省統(tǒng)一、終端覆蓋市縣的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)。中央駐甘企業(yè)和省屬國(guó)有企業(yè)有關(guān)電子招標(biāo)采購(gòu)交易系統(tǒng)要與全省電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)連接并按規(guī)定交換信息，納入公共資源交易平臺(tái)體系。

　　各級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合應(yīng)充分利用現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、建設(shè)工程交易中心、政府集中采購(gòu)中心或其他交易場(chǎng)所，滿足交易評(píng)標(biāo)（評(píng)審）活動(dòng)、交易驗(yàn)證以及有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)辦理需要。整合過(guò)程中要避免重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)禁假借場(chǎng)所整合之名新建樓堂館所。在統(tǒng)一場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)條件下，公共資源交易平臺(tái)不限于1個(gè)場(chǎng)所。對(duì)于社會(huì)力量建設(shè)并符合標(biāo)準(zhǔn)要求的場(chǎng)所，地方各級(jí)政府可以探索通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式加以利用。整合全省專家資源，建立全省統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，推?dòng)實(shí)現(xiàn)專家資源及專家信用信息全省范圍內(nèi)互聯(lián)共享。各級(jí)公共資源交易平臺(tái)要加大信息公開(kāi)力度

　　2016年3月底前，縣級(jí)政府完成公共資源交易平臺(tái)整合工作。6月底前，各市州政府基本完成本行政區(qū)域內(nèi)公共資源交易平臺(tái)整合和電子化交易系統(tǒng)建設(shè)工作。12月底前，省發(fā)展改革委牽頭完成全省評(píng)標(biāo)專家管理制度和綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)。2016年12月底前，完成全省公共資源交易公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)和全省各級(jí)各類公共資源交易平臺(tái)信息互聯(lián)互通、信息共享。2017年6月底前，在全省范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，基本實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過(guò)程電子化。在此基礎(chǔ)上，逐步推動(dòng)其他公共資源進(jìn)入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變。