——“2015年G20與APEC雙峰會”系列專家述評之二

　　二十國集團（G20）領(lǐng)導人第十次會議于11月15日至16日在土耳其安塔利亞舉行。習近平主席出席會議并發(fā)表重要講話，充分顯示出中方在全球經(jīng)濟復蘇與結(jié)構(gòu)調(diào)整中的積極與努力，講話中所強調(diào)的內(nèi)容也充分體現(xiàn)了中方與各國共同促進世界經(jīng)濟增長、加強全球經(jīng)濟治理、推動經(jīng)濟改革轉(zhuǎn)型的積極和建設性態(tài)度。

　　此次二十國集團領(lǐng)導人會議正值國際貿(mào)易與投資持續(xù)低迷，全球經(jīng)濟仍然處于深度調(diào)整期，尤其是全球經(jīng)濟在消費、儲蓄、投資與貿(mào)易等各個領(lǐng)域的失衡問題仍然沒有得到有效緩解，世界經(jīng)濟的共享性與包容性仍然有待提高，經(jīng)濟低迷的主因仍然未能得到有效解決，全球經(jīng)濟復蘇艱難。中國經(jīng)濟也逐步進入到新常態(tài)的發(fā)展軌道當中，經(jīng)濟增速逐步由高速增長進入到中高速階段。中國經(jīng)濟自身的轉(zhuǎn)型也是全球經(jīng)濟調(diào)整的重要組成部分，中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型不僅決定著全球經(jīng)濟復蘇的前景，同樣為世界其他國家的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了重要的動力。

　　2015年前三季度中國經(jīng)濟依然保持6.9%的中高速增長，中國經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型過程中表現(xiàn)出充分的韌性與彈性，中國經(jīng)濟中的消費與服務業(yè)發(fā)展的活力正得到逐步釋放，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型也成為了全球經(jīng)濟再平衡體系下至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。中國“十三五”規(guī)劃就中國發(fā)展理念、未來發(fā)展速度和新一輪高水平對外開放等世界高度關(guān)注的問題給予了明確回答。中國不僅以自身的經(jīng)濟改革與轉(zhuǎn)型實踐推動全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，同時中國也正通過一帶一路戰(zhàn)略的實施促進全球經(jīng)濟發(fā)展的共享性與包容性。中國從發(fā)展理念、發(fā)展速度和高水平對外開放等方面，為確保安塔利亞峰會取得成功作出了最大努力和貢獻。

　　2015年的中國經(jīng)濟與全球經(jīng)濟一樣在低迷的增速下暗流涌動，后金融危機時代的中國與全球經(jīng)濟增長已經(jīng)告別了前一階段快速增長的黃金時期，逐步進入到一個新的轉(zhuǎn)型時期。一方面，中國與全球貿(mào)易正面臨著近幾十年未曾遇到的衰退時期，以國際貿(mào)易為核心的能源、貨物與服務的跨境流動正在喪失其曾經(jīng)的光彩；另一方面，美國、歐洲等國家和地區(qū)所面臨的嚴峻的債務、政府赤字與貿(mào)易逆差問題，使得這些國家和地區(qū)的需求不再堅挺，而以中國為代表的新興市場經(jīng)濟體卻大都面臨著產(chǎn)能過剩的難題，兩種類型的國家可謂冰火兩重天。在前一階段中國與全球經(jīng)濟高速增長過程中所面臨的問題逐步暴露出來，曾經(jīng)高速轉(zhuǎn)動的齒輪不得不暫時停頓下來修正全球經(jīng)濟所面臨的不平衡問題。然而，全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型仍然面臨著重重困境，全球經(jīng)濟發(fā)展中的深層次問題仍然難以得到有效解決，世界經(jīng)濟復蘇舉步維艱，而中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型則成為全球經(jīng)濟復蘇與再平衡是否能夠?qū)崿F(xiàn)的關(guān)鍵性因素。

　　在過去的幾十年時間里，全球經(jīng)濟之所以能夠在如此長時期內(nèi)保持強勁的增長，取決于兩方面的力量：一方面，以中國為代表的新興經(jīng)濟體逐步成長起來，這些國家憑借居高不下的儲蓄率、廉價的勞動力與能源優(yōu)勢，積累了相當充足的生產(chǎn)能力；另一方面，長期的和平與繁榮政策使得美國與歐洲始終保持著強勁的需求，優(yōu)越的福利制度也使得歐美國家維持極低的儲蓄率，而且歐美國家曾經(jīng)的制造業(yè)優(yōu)勢正逐步喪失，大量生產(chǎn)環(huán)節(jié)開始轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本更低的中國等新興經(jīng)濟體。在美元與歐元主導的國際貨幣體系下，這種全球經(jīng)濟的基本特征支撐了全球經(jīng)濟近二十余年的繁榮景象，也正是在這二十余年里，美國和歐洲制造了巨額的政府債務與貿(mào)易逆差，而中國等新興經(jīng)濟體則獲取了巨額的貿(mào)易順差與外匯儲備。然而，華爾街金融危機的爆發(fā)完全摧毀了全球經(jīng)濟賴以增長的基礎(chǔ)，并把全球經(jīng)濟的不平衡所帶來的問題集中爆發(fā)出來，全球經(jīng)濟失衡的問題已經(jīng)到了無法回避的時刻。

　　全球經(jīng)濟失衡的問題并不是單純由歐美國家或者由中國等新興經(jīng)濟體造成的，而充分體現(xiàn)在每一個國際經(jīng)濟體系參與國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)當中。因此，全球經(jīng)濟的再平衡既無法離開歐美國家的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，同樣無法離開中國等新興經(jīng)濟體，而中國更是在這一經(jīng)濟議題中發(fā)揮著極為重要的作用，從某種程度上而言，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型便決定著全球經(jīng)濟再平衡能否實現(xiàn)。全球經(jīng)濟再平衡戰(zhàn)略有兩個必須完成的環(huán)節(jié)：一方面，歐美國家必須從需求與供給兩個層次實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，歐美國家應當逐步改變其過度消費與低儲蓄的需求刺激政策，而通過供給層面的激勵政策提升歐美國家在生產(chǎn)上的競爭力。另一方面，中國等新興經(jīng)濟體則必須通過內(nèi)需政策提振消費在經(jīng)濟增長中的作用，同時通過創(chuàng)新實現(xiàn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。此外，國際貨幣體系的改革也勢在必行，必須在國際貨幣體系的制定過程中逐步增加新興經(jīng)濟體的力量，這樣才能避免歐美國家重新回到過度消費的增長路徑當中。

　　全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程中，貿(mào)易需求出現(xiàn)了迅速的下滑，全球貿(mào)易與各國的經(jīng)濟增長均陷入到低迷當中，中國經(jīng)濟與貿(mào)易的減速也只是全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中的一個具體的體現(xiàn)。雖然中國經(jīng)濟增速逐步下滑至7%左右的中高速增長路徑中，但我們發(fā)現(xiàn)中國的經(jīng)濟增速在全球經(jīng)濟放緩的大背景下仍然顯得非常耀眼，表現(xiàn)出極大的韌性與彈性。同時，中國消費增速始終高于經(jīng)濟增速，消費在經(jīng)濟增長當中的作用正逐步突顯出來。由于中國的城鎮(zhèn)化水平仍然留有很大的空間，未來很長時間里，隨著中國城鎮(zhèn)化的不斷推進，更大的消費與需求空間也將得到持續(xù)的釋放，中國消費仍然能夠保持很長一段時間的高速增長。此外，隨著城鎮(zhèn)化的推進，消費的需求結(jié)構(gòu)也正發(fā)生著巨大的變化。一方面，城市需求商品的高級化將促使中國生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級，尤其能夠推動中國制造在產(chǎn)品質(zhì)量上逐步提升；另一方面，城市需求的服務化將促使中國服務業(yè)得到更為迅猛的發(fā)展。消費將在未來很長一段時間里，成為推動中國經(jīng)濟增長最為關(guān)鍵的動力，這也修正了中國需求不足在全球經(jīng)濟失衡中的作用。

　　與需求迅猛增長相伴的，中國制造的轉(zhuǎn)型升級則顯得更為緊迫。在過去的幾十年里，中國制造始雖然遍布全球，成為全球經(jīng)濟的加工廠，但中國制造業(yè)大而不強的特征則始終未能改變。這種特征不僅表現(xiàn)在中國對全球價值鏈控制力度的薄弱上，同樣體現(xiàn)在中國制造的質(zhì)量低下，這種特征伴隨中國嚴峻人口老齡化趨勢與逐步增高的環(huán)境與能源壓力，變得越來越不可維系下去。中國正逐步通過萬眾創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)重新推動中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)向中國制造重新注入新鮮血液。此外，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施為中國制造走向國際化鋪平了道路，中國正逐步由曾經(jīng)的消費品國際化向生產(chǎn)國家化轉(zhuǎn)變。這也以貿(mào)易與投資為載體，通過生產(chǎn)與發(fā)展的合作實現(xiàn)各國經(jīng)濟的共贏，從而實現(xiàn)全球經(jīng)濟的再平衡。

　　全球經(jīng)濟失衡的另一個重要原因在于陳舊的國際貨幣與經(jīng)濟體系無法適應新時期全球經(jīng)濟的發(fā)展，歐美國家對于國際貨幣體系與經(jīng)濟體系主導權(quán)的濫用也成為全球經(jīng)濟失衡的重要原因。正是在這種情況下，中國正積極推進人民幣國際化進程，中國正通過自己的力量修正現(xiàn)有的國際貨幣體系，最終將改變由歐美國家掌控的國際貨幣體系，而促成一個更加包容與多元化的國際貨幣新體系。與此同時，中國推動建立亞投行也正逐步完善現(xiàn)有的國際經(jīng)濟體系，這不僅有助于提升新興經(jīng)濟體在全球經(jīng)濟體系中的影響力，同樣有助于世界經(jīng)濟成果的共享。這些新的國際貨幣體系與經(jīng)濟體系的構(gòu)建與完善，同樣為全球經(jīng)濟再平衡的實現(xiàn)發(fā)揮著舉足輕重的作用。