大西北網訊  ●工資指導線遭遇企業(yè)的選擇性執(zhí)行，使調控意圖大打折扣。改變這種狀況，關鍵是完善工資集體協(xié)商制度，使員工敢談、企業(yè)愿談，雙方能夠依托政府發(fā)布的指導線談得攏

今年前7個月，全國近一半省份發(fā)布了2015年的企業(yè)工資指導線。與去年相比，這些地區(qū)的工資指導線漲幅多為持平或下降。不少人開始擔心，這是不是正好讓那些不想給員工漲工資的企業(yè)有了借口？

工資指導線制度是市場經濟體制下，政府每年制定發(fā)布，對企業(yè)工資分配進行宏觀指導的一種手段。各地公布的工資指導線，通常包括上線、下線和基準線三個部分。上線用來提醒效益好的企業(yè)，漲工資別太猛。下線則是警示效益不太好的企業(yè)，員工工資調整不要低于底線?；鶞示€代表了政府建議一般性企業(yè)調整工資的幅度。自上世紀90年代，我國企業(yè)工資決定機制逐步走向市場化。用人單位依據效益水平、勞動力供求狀況、員工能力貢獻等自主決定工資。政府轉向間接、宏觀的調控。工資指導線就是政府發(fā)出的調控信號。

然而，工資指導線每次發(fā)布都會引起相當大的爭議。工資指導線漲幅高時，常常被指“中看不中用”。員工起初喜滋滋地以為，這下工資要大幅上漲了?？蓪嶋H上，工資指導線對企業(yè)不具有強制性，到底漲不漲工資非工資指導線所能決定。在工資指導線大幅上調的年份，不乏一些企業(yè)根本不給漲工資,還有很多企業(yè)雖然漲了工資，但漲幅遠遠低于工資指導線的漲幅。工資指導線漲幅持平或下降時，受到的質疑更多。因為在具體操作中，工資指導線漲得多時，企業(yè)最多是不理不睬。工資指導線漲幅下降時，企業(yè)卻會不折不扣地執(zhí)行。員工不理解，政府為什么會變相“幫”企業(yè)，不讓企業(yè)給員工漲工資呢？

工資指導線遭遇企業(yè)的選擇性執(zhí)行，使調控意圖大打折扣。有人提出，既然對企業(yè)沒什么約束作用、又不受員工歡迎，這樣的工資指導線不如干脆取消。工資指導線真的沒用嗎？客觀上講，政府部門發(fā)布工資指導線不失為一種積極的調控方式。一來，市場經濟下，政府不宜也不可能決定具體企業(yè)的工資，政府部門綜合考量一段時間內的經濟增長、物價漲幅、社會平均工資等因素，及時發(fā)布工資指導線，可以為勞動力市場提供引導。二來，企業(yè)效益好時，政府建議多漲點工資，效益不好時，鼓勵員工和企業(yè)共渡難關，體現了對市場的尊重。但是，工資指導線要想發(fā)揮調控作用，有一個重要前提，即工資的集體協(xié)商制度普遍建立起來并能得到較好落實。勞資雙方進行工資集體協(xié)商時，由政府部門發(fā)布的工資指導線是最方便獲得、最容易形成共識的依據。該不該漲工資？漲多少合適？協(xié)商雙方可以參考工資指導線展開談判，政府的調控意圖在這一過程中得以體現。

眼下很多人覺得工資指導線沒什么用處，恰恰因為工資集體協(xié)商制度在許多企業(yè)沒有真正建立起來。員工不敢輕易表達利益訴求，企業(yè)千方百計壓低成本，使集體協(xié)商變成走過場，工資指導線也就成了可有可無的“雞肋”。改變這種狀況，就要抓緊完善工資集體協(xié)商制度。通過完善集體協(xié)商的法律法規(guī)、推廣區(qū)域性行業(yè)性工資談判、加強監(jiān)督檢查，使員工敢談、企業(yè)愿談，雙方能夠依托政府發(fā)布的指導線談得攏。這不僅會使政府對工資的調控不再是“無用功”，也有助于改變員工在工資決定中相對弱勢的情形，形成員工工資正常調整機制。