大西北網(wǎng)訊　昨天下午，李克強(qiáng)總理在大連出席2015年夏季達(dá)沃斯論壇時，就我國資本市場穩(wěn)定和改革發(fā)展問題發(fā)表談話，充分肯定了前期維穩(wěn)工作，對下一步工作提出具體要求，強(qiáng)調(diào)將“國際通行做法”與“中國國情”相統(tǒng)一。這是李克強(qiáng)總理對股市發(fā)展思路的一次全面闡述，回應(yīng)了社會關(guān)切，也極具現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)性。所有市場參與者應(yīng)當(dāng)充分加以領(lǐng)會，共同維護(hù)市場秩序，共同促進(jìn)市場理性、健康發(fā)展。

　　

　　在談到前期一系列穩(wěn)定股市的措施時，李克強(qiáng)指出，“中國資本市場，特別是股市在六、七月份也發(fā)生異常波動，有關(guān)方面采取措施穩(wěn)定市場，是為了防止風(fēng)險的蔓延。”筆者認(rèn)為，只有開誠布公地闡釋維穩(wěn)的出發(fā)點(diǎn)和具體工作機(jī)制，才能凝聚市場參與者的共識，將推進(jìn)市場化改革與維護(hù)市場秩序基本穩(wěn)定統(tǒng)一起來。

　　

　　國際經(jīng)驗(yàn)反復(fù)表明，市場運(yùn)行會在一定條件下失靈。盡管監(jiān)管者、投資者都不希望市場嚴(yán)重失靈并引發(fā)系統(tǒng)性危機(jī)，但這確實(shí)也是市場經(jīng)濟(jì)必然會有的一個現(xiàn)象。中央明確提出“使巿場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的改革方針，就要堅(jiān)定不移走下去。釋放市場力量、讓市場發(fā)揮決定性作用，與政府維護(hù)秩序、在市場失靈時主動作為，不是一對矛盾，而是相輔相成的。在市場失靈時，政府主動作為，防止爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險，這也是國際上普遍采取的辦法。

　　

　　所以，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，采取措施穩(wěn)定市場“不是要代替或削弱市場功能，這是國際通行的做法，也符合中國國情”。9月6日，證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人在答新華社記者問時，應(yīng)對此做出了清晰闡釋，即“股市漲跌有其自身運(yùn)行規(guī)律，一般情況下政府不干預(yù)，但在股市發(fā)生劇烈異常波動、可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險時，政府絕不會坐視不管，將及時果斷采取多種措施穩(wěn)定股市”。

　　

　　對于當(dāng)前股市形勢，李克強(qiáng)表示，“現(xiàn)在可以說防范住了系統(tǒng)性金融風(fēng)險”。這既是對前期各方面維穩(wěn)工作的充分肯定，也是對市場現(xiàn)狀的客觀評價，有利于穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定人心。目前，股市泡沫和風(fēng)險已得到相當(dāng)程度的釋放，具體表現(xiàn)在：市場估值中樞明顯下移，杠桿融資風(fēng)險得到相當(dāng)程度的釋放，助漲助跌的規(guī)制性因素得到有效抑制，投資者流動性狀況良好，市場內(nèi)在穩(wěn)定性顯著增強(qiáng)。這一形勢來之不易，需要倍加珍惜。

　　

　　對于外界擔(dān)心的改革方向和改革進(jìn)度問題，李克強(qiáng)回答說，“下一步我們會繼續(xù)推進(jìn)發(fā)展多層次的資本市場，而且要堅(jiān)持市場化和法治化的方向，努力培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場”。事實(shí)上，針對股市發(fā)展和改革的方向問題，李克強(qiáng)早在7月2日出訪法國期間就明確提出了，當(dāng)時正值股市維穩(wěn)的關(guān)鍵時期；此后，“努力培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場”被多次重申。這就表明了中央政府對股市改革的堅(jiān)定信心和鄭重承諾，改革方向從來沒有變，也不會變。

　　

　　筆者認(rèn)為，股市出現(xiàn)異常波動會在短期內(nèi)延緩一些具體的改革步驟，但改革是解決我們當(dāng)前問題的唯一出路。在統(tǒng)籌謀劃的前提下，千方百計化解危機(jī)，確保改革航船行駛在正確軌道上，是我們工作的唯一指針。因此，此次股市異常波動不會導(dǎo)致改革倒退，反而會促進(jìn)改革更加深化。此次危機(jī)幫助我們更加深刻地認(rèn)識市場規(guī)律，從而推進(jìn)監(jiān)管能力和監(jiān)管體系的現(xiàn)代化，推進(jìn)市場的長期機(jī)制化建設(shè)。

　　

　　長期以來，我國股市存在暴漲暴跌的特性，這既與市場運(yùn)行機(jī)制不盡完善有關(guān)，也與市場參與者的價值認(rèn)知不穩(wěn)定有關(guān)，不是單一方面的問題。為此，既要抓穩(wěn)定市場交易秩序，也要發(fā)出倡導(dǎo)價值投資的有力信號；既要培育發(fā)展“有擔(dān)當(dāng)”的機(jī)構(gòu)投資者，也要建立和完善鼓勵長期投資的一攬子政策。近期，相關(guān)政策已經(jīng)在陸續(xù)出臺。

　　

　　在市場秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，年初制定的改革措施要繼續(xù)有序推進(jìn)；有條件的，還可以適當(dāng)加快一點(diǎn)。主要包括：積極穩(wěn)妥實(shí)施股票發(fā)行注冊制改革，著力促進(jìn)提高上市公司質(zhì)量，加快上市公司并購重組的市場化改革，規(guī)范大股東和實(shí)際控制人股份轉(zhuǎn)售制度，推進(jìn)上市公司股份回購制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)上市公司分紅制度，優(yōu)化投資者回報機(jī)制。

　　

　　經(jīng)濟(jì)大局與股市改革發(fā)展密切相關(guān)，互為支持。在這次論壇上，李克強(qiáng)總理以“形有波動，勢仍看好”概括我國經(jīng)濟(jì)形勢。他并且指出，“只要有比較充分的就業(yè)，與GDP同步增長的居民收入和不斷改善的環(huán)境，這樣的發(fā)展速度是我們能夠接受的。反過來講，我們上半年城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率在5.1%左右，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)在700萬以上，這反過來證明了中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間”。他在闡釋我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生向好變化時說，消費(fèi)占GDP的比重已經(jīng)超過60%，服務(wù)業(yè)比重接近50%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速超過10%。顯然，李總理闡釋的這些新變化是我們努力推動并樂于看到的。我國經(jīng)濟(jì)以強(qiáng)大的內(nèi)需市場、顯著的區(qū)域互補(bǔ)性和積極進(jìn)取的改革新動力，完全可以贏得新的發(fā)展空間，開創(chuàng)新一輪增長奇跡。

　　

　　無論是經(jīng)濟(jì)增長還是深化改革，無論是整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是金融體系（包括股票市場）的完善發(fā)展，都需要保持定力，都需要尊重市場規(guī)律，更需要將全球其他地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與中國實(shí)際相結(jié)合。把握好這三個“需要”，我們就不會在困難和壓力面前出現(xiàn)大的失誤，就能夠扎扎實(shí)實(shí)把自己的事情辦好。