邁向信用中國(guó)——今年以來我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)成效顯著
提升誠(chéng)信意識(shí)，建設(shè)信用中國(guó)。
今年以來，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行按照《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（２０１４－２０２０年）》要求，積極會(huì)同各地區(qū)、各有關(guān)部門扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等基礎(chǔ)性制度改革取得突破，信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，為今后一段時(shí)期加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度改革取得突破
?。冈拢保谷?，廣東佛山盈科遠(yuǎn)景新能源技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)人從佛山市禪城區(qū)行政服務(wù)中心領(lǐng)到了首張加載著１８位國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“統(tǒng)一社會(huì)信用代碼”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
按照部署，廣東省將先行全面實(shí)施“三證合一”登記制度改革，率先實(shí)行“一照一碼”登記模式。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)機(jī)構(gòu)代碼不統(tǒng)一，“多頭賦碼”、“多碼并存”，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享機(jī)制，多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門內(nèi)部管理，一些部門信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉，存在“信息孤島”問題，影響了部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，增加了社會(huì)成本，降低了行政效能。
今年６月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門制定的《法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案》，要求建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。
通過在源頭統(tǒng)一賦碼，多次辦理改為一次辦理，“多碼”改為“一碼”，將極大地方便法人和其他組織辦理注冊(cè)登記，進(jìn)一步為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松綁，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，也將極大地促進(jìn)部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，降低行政成本，提高行政效能，為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能奠定基礎(chǔ)。
按照方案要求，工商部門自２０１５年１０月１日起實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”，其他登記管理部門在２０１５年底前實(shí)施。
加快建設(shè)統(tǒng)一信用信息共享交換平臺(tái)
大數(shù)據(jù)正在為社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)力。今年５月，西部地區(qū)首家大數(shù)據(jù)信用建設(shè)示范中心在貴州貴陽市成立，將整合開發(fā)西部地區(qū)資源，運(yùn)用大數(shù)據(jù)征信手段幫助中小企業(yè)解決融資難問題。
“在運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)服務(wù)方面，最緊迫的工作有兩方面：一是要盡快建立統(tǒng)一的信用代碼制度；二是向企業(yè)提供更多的信息服務(wù)，將政府能夠掌握的、在政務(wù)活動(dòng)中形成的行政許可和行政處罰信息、優(yōu)良和不良信用記錄等，及時(shí)向社會(huì)公開。”國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良說。
國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》提出，建立國(guó)家統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，整合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違法、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等領(lǐng)域信用信息，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各部門信用信息共建共享。
國(guó)家信息中心在電子政務(wù)外網(wǎng)上搭建了部際信用信息共享交換網(wǎng)站，已于今年２月開通，現(xiàn)有３６個(gè)部門接入，其中１０個(gè)部門實(shí)現(xiàn)信息共享。發(fā)展改革委已部署各省區(qū)市搭建省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享功能，確保與國(guó)家平臺(tái)如期對(duì)接。目前，１４個(gè)地區(qū)已建立省級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)，１５個(gè)地區(qū)正在建設(shè)。
推動(dòng)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒
８月３１日，廣東深圳市交通管理部門宣布，將行人和非機(jī)動(dòng)車的部分重點(diǎn)交通違法納入征信系統(tǒng)。這意味著，行人闖紅燈，將會(huì)影響考駕照、租車、找工作甚至婚戀交友。
深圳市交警局負(fù)責(zé)人表示，這是運(yùn)用社會(huì)信用體系解決道路交通管理問題，交通違法納入征信系統(tǒng)將作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作開展，增加交通違法者的失信成本。
當(dāng)前，為加強(qiáng)對(duì)守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)和對(duì)失信主體的約束、懲戒，各部門采取了多種措施，取得了積極成效。
——共青團(tuán)中央會(huì)同發(fā)展改革委，以青年志愿者和團(tuán)員青年為服務(wù)對(duì)象，積極推進(jìn)青年信用體系建設(shè)，探索為誠(chéng)實(shí)守信和積極參加公益活動(dòng)的青年求學(xué)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等提供優(yōu)惠和幫助；
——人民銀行以“加強(qiáng)征信宣傳教育，提升國(guó)民信用水平”為主題和口號(hào)，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展征信專題宣傳活動(dòng)和“信用記錄關(guān)愛日”活動(dòng)，積極營(yíng)造“守信光榮，失信可恥”的社會(huì)氛圍，推進(jìn)“守信激勵(lì)，失信懲戒”機(jī)制的建立；
——發(fā)展改革委、稅務(wù)總局等２１個(gè)部門簽署備忘錄，明確了１８條聯(lián)合懲戒措施，包括在人員出境、擔(dān)任企業(yè)法定代表人或高級(jí)管理人員、乘坐飛機(jī)和列車軟臥等高消費(fèi)行為、上市發(fā)債和信貸融資、獲得政府供應(yīng)土地和政府性資金支持、關(guān)稅進(jìn)口配額分配等方面。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，備忘錄實(shí)施后，已有６家企業(yè)主動(dòng)補(bǔ)繳稅款合計(jì)２４１１萬元，５家企業(yè)法定代表人被阻止出境，２家企業(yè)被限制發(fā)行企業(yè)債券。
我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步要加強(qiáng)信用法律法規(guī)制度和信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)信用記錄建設(shè)和信用信息征集共享，全面加強(qiáng)各領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)。
