立足十八大以來(lái)巡視工作的豐富實(shí)踐，《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》擴(kuò)大了巡視對(duì)象和范圍，體現(xiàn)巡視全覆蓋要求。同時(shí)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)，緊扣黨的“六大紀(jì)律”，深化“四個(gè)著力”，對(duì)巡視內(nèi)容作出了新的概括。這是開(kāi)展巡視監(jiān)督必須堅(jiān)持的重要原則。
扎實(shí)推進(jìn)全覆蓋
巡視全覆蓋是全面從嚴(yán)治黨的必然要求。本次《條例》的修訂，對(duì)巡視對(duì)象和范圍作了重新界定，做到對(duì)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位黨組織巡視監(jiān)督的全覆蓋。
十八大以來(lái)的巡視實(shí)踐證明，無(wú)論是黨政機(jī)關(guān)、部門(mén)還是企事業(yè)單位，在“四個(gè)著力”方面都或多或少存在一些群眾反映較大的突出問(wèn)題。解決黨自身的問(wèn)題，既要靠人民群眾監(jiān)督，也要靠黨內(nèi)自我監(jiān)督。巡視全覆蓋著眼于全面從嚴(yán)治黨，著力于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，表明黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有例外、不留空白，對(duì)保證黨的肌體健康、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有重要意義。
全覆蓋是決心，是努力的方向。要求已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)。要堅(jiān)定信念、攻堅(jiān)克難，不折不扣落實(shí)《條例》，貫徹中央巡視工作方針，創(chuàng)新任務(wù)安排，創(chuàng)新組織方式，創(chuàng)新巡視方法，確保實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。
【條例背后的故事】甘肅省紀(jì)委：不留死角“清水衙門(mén)”也不放過(guò)
2014年12月，根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，甘肅省蘭州市畜牧獸醫(yī)研究所原所長(zhǎng)萬(wàn)永平因涉嫌套取財(cái)政資金違紀(jì)問(wèn)題被立案查處。“我們這種邊緣單位，似乎沒(méi)什么實(shí)權(quán)，原來(lái)知道的人都不多，現(xiàn)在竟然被巡視了，而且還把所長(zhǎng)給辦了。”談及這起案例，該所不少工作人員連說(shuō)“沒(méi)想到”。
甘肅省應(yīng)納入巡視對(duì)象的地區(qū)單位共計(jì)244個(gè)，其中市州、縣市區(qū)100個(gè)，省直機(jī)關(guān)和部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)70個(gè)，省屬企事業(yè)單位74個(gè)。十八大以來(lái)，甘肅已進(jìn)行8輪巡視，共巡視市州、縣市區(qū)92個(gè)，部門(mén)和直屬機(jī)構(gòu)20個(gè)，企事業(yè)單位26個(gè)，共計(jì)138個(gè)。
“還有43%的任務(wù)尚未完成，但‘全覆蓋’目標(biāo)堅(jiān)定不移。”甘肅省擇優(yōu)調(diào)配人員，充實(shí)力量，十八大后，巡視組由5個(gè)增加到8個(gè)，巡視人員由35人增加到48人。加快節(jié)奏，今年計(jì)劃安排3輪常規(guī)巡視、4輪專(zhuān)項(xiàng)巡視，可完成對(duì)64個(gè)地區(qū)、單位的巡視，預(yù)計(jì)今年底之前可以完成對(duì)市縣和省屬?lài)?guó)有骨干企業(yè)巡視全覆蓋，2017年上半年實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。
緊扣“六大紀(jì)律”深化“四個(gè)著力”
聚焦一個(gè)中心，圍繞“四個(gè)著力”，是十八大以來(lái)黨中央加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作一系列重大決策中最核心的內(nèi)容，也是巡視工作取得明顯成效的關(guān)鍵所在。中央強(qiáng)調(diào)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，使紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位，既是對(duì)紀(jì)委履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)的根本要求，也是開(kāi)展巡視監(jiān)督必須堅(jiān)持的根本原則。
《條例》明確“巡視組對(duì)巡視對(duì)象執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和其他黨內(nèi)法規(guī)，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督”，并圍繞黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，進(jìn)一步深化了“四個(gè)著力”內(nèi)涵。
緊扣六大紀(jì)律，深化“四個(gè)著力”，既解決了以往巡視內(nèi)容過(guò)于寬泛的問(wèn)題，又做到嚴(yán)格用紀(jì)律和規(guī)矩的尺子衡量黨員干部的行為，有利于立規(guī)在先、抓早抓小，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
【條例背后的故事】辦公用房“任性”超標(biāo)書(shū)記局長(zhǎng)雙雙被免
2015年7月21日，中國(guó)鐵路總公司黨組通報(bào)：因班子成員辦公用房面積全部超標(biāo)，給予太原鐵路局局長(zhǎng)楊紹清、黨委書(shū)記張義平黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去現(xiàn)任職務(wù)。這一天，距離中央第八巡視組巡視進(jìn)駐鐵路總公司剛剛23天。
巡視組發(fā)現(xiàn)，太原鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的辦公用房嚴(yán)重超標(biāo)，書(shū)記和局長(zhǎng)辦公室面積都達(dá)110平方米。這是典型的頂風(fēng)違紀(jì)。但企業(yè)卻找出一堆似是而非的理由辯解搪塞。
巡視組當(dāng)場(chǎng)指出，就是要按中央八項(xiàng)規(guī)定精神來(lái)，按紀(jì)律要求來(lái)，一把尺子量到底，不講價(jià)錢(qián)，不打折扣。你有一百條理由，但超標(biāo)就不行。巡視組態(tài)度堅(jiān)決，太原鐵路局相關(guān)負(fù)責(zé)人很快被嚴(yán)肅查處，并被點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視
方式跟著任務(wù)變。為保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，《條例》規(guī)定“派出巡視組的黨組織可以根據(jù)工作需要，針對(duì)所轄地方、部門(mén)、企事業(yè)單位的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題或巡視整改情況，開(kāi)展機(jī)動(dòng)靈活的專(zhuān)項(xiàng)巡視”。
專(zhuān)項(xiàng)巡視圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展巡視，哪里有情況就巡視哪里，機(jī)動(dòng)靈活、出其不意、直奔主題，沖著具體的人或事去，讓人摸不著規(guī)律，在較短時(shí)間內(nèi)把問(wèn)題搞清楚，既切實(shí)加快巡視進(jìn)度和節(jié)奏，又大大增強(qiáng)震懾力。
今年，為完成對(duì)中管?chē)?guó)有重要骨干企業(yè)和中管金融企業(yè)的巡視全覆蓋，巡視實(shí)行“一托二”，每輪一個(gè)組巡視兩家，13個(gè)組同類(lèi)同步安排、分批集中匯報(bào)。分領(lǐng)域、分類(lèi)別巡視，這是巡視工作的又一次重要?jiǎng)?chuàng)新，更有利于發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，破解推進(jìn)改革和制度建設(shè)的難題。
【條例背后的故事】實(shí)施精準(zhǔn)打擊一天拿下交通廳長(zhǎng)問(wèn)題線索
中央巡視組在巡視某省時(shí)，發(fā)現(xiàn)該省近3年高速路的投資近千億，高速路修建指揮部就設(shè)在交通廳。腐敗案件易發(fā)高發(fā)的規(guī)律使巡視組感到廳里領(lǐng)導(dǎo)廉政風(fēng)險(xiǎn)較大。經(jīng)過(guò)多方分析，加上群眾的有關(guān)反映，巡視組將交通廳作為延伸檢查的重點(diǎn)對(duì)象。一天上午，巡視組10個(gè)同志組成突擊檢查組，吃早餐時(shí)臨時(shí)通知聯(lián)絡(luò)組同志準(zhǔn)備一輛中巴車(chē)，早餐后直奔交通廳，到了樓下才通知廳領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)來(lái)調(diào)研。
到交通廳后，巡視組安排兩人與廳黨組書(shū)記在會(huì)議室談話，剩下的同志分成4個(gè)小組，同時(shí)分別到規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、質(zhì)檢4個(gè)職能處辦公室去，當(dāng)場(chǎng)查閱和收集有關(guān)工程項(xiàng)目和資金配置的原始材料，提取完材料后迅速返回駐地，仔細(xì)分析研判，拎出中標(biāo)最多的企業(yè)，然后倒查，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)與廳長(zhǎng)聯(lián)系交往密切。問(wèn)題線索移交后，經(jīng)省紀(jì)委查實(shí)，該交通廳廳長(zhǎng)受賄幾千萬(wàn)元，現(xiàn)在那個(gè)廳長(zhǎng)已經(jīng)移送司法機(jī)關(guān)了。
巡視組采用專(zhuān)項(xiàng)巡視的方式，突擊巡視交通廳發(fā)現(xiàn)廳長(zhǎng)問(wèn)題線索，只用了一天時(shí)間。實(shí)踐證明，抓住被巡視單位一兩個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題或重點(diǎn)人，出其不意、精準(zhǔn)打擊，巡視效果好。(中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站陸云達(dá)邢婷婷郭興)
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
