大西北網(wǎng)訊 “洋氣點(diǎn)講，我們村的發(fā)展協(xié)會(huì)就是我們貧困山村的‘土銀行’，互助資金則是我們困難群眾的‘提款機(jī)’。”榆中縣中連川村村民趙子紅用這樣的話，描述對(duì)本村發(fā)展協(xié)會(huì)和“互助資金”的看法。
“一是利息低，二是手續(xù)快！”中連川村上溝社村民趙子紅曾兩次選擇借互助資金，“銀行借錢太復(fù)雜，又要擔(dān)保、又要蓋這個(gè)章子蓋那個(gè)章子的……我們?cè)谏綔蠝侠镒≈?，一趟一趟往鄉(xiāng)上跑，實(shí)在沒(méi)那個(gè)時(shí)間呀！互助資金就不一樣了，找5個(gè)人擔(dān)保，頭天一說(shuō)，第二天錢就拿上了，第三天就把藥材買回來(lái)，第四天我就種上了。”
“2007年省扶貧辦給村里獎(jiǎng)勵(lì)了10萬(wàn)塊錢，縣財(cái)政給了10萬(wàn)元扶貧款，我們絞盡腦汁地想怎么讓這筆錢發(fā)揮更大作用？”村支書(shū)白元智說(shuō)起當(dāng)初成立互助資金的緣由：“錢花出去就像水潑出去，一下子就沒(méi)有了；但把錢給大家借出去，有借有還，錢就多起來(lái)了，就可以辦好多事，于是村黨支部研究決定把這20萬(wàn)塊錢作為全村發(fā)展資金讓它滾動(dòng)起來(lái)！”
怎么“滾”？就是創(chuàng)立村級(jí)發(fā)展互助資金，辦村里自己的“土銀行”！幾經(jīng)周折，中連川村注冊(cè)成立了具有獨(dú)立法人資格的“村級(jí)發(fā)展互助資金協(xié)會(huì)”，制定了協(xié)會(huì)章程，規(guī)定以“五戶聯(lián)保”的方式為有需要的村民借錢，為致富好項(xiàng)目提供資金支持，幫助村民們大膽邁開(kāi)致富奔小康的步伐。規(guī)定在互助資金操作上，接受協(xié)會(huì)監(jiān)督員、全體會(huì)員的監(jiān)督，并接受鄉(xiāng)政府及村兩委的監(jiān)督；還規(guī)定管理委員會(huì)必須按照財(cái)務(wù)制度對(duì)每一筆業(yè)務(wù)及時(shí)進(jìn)行辦理，做到日清月結(jié)，定期公開(kāi)公示。
互助資金協(xié)會(huì)的最大特點(diǎn)是“協(xié)會(huì)建在支部、支部領(lǐng)辦協(xié)會(huì)，黨員擔(dān)當(dāng)骨干，村民們跟著干”，組建了理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，研究制定章程、工作流程、崗位職責(zé)等管理制度，幫群眾排憂解難，促發(fā)展凝心聚力，真正把群眾團(tuán)結(jié)到了黨組織的周圍。
為強(qiáng)化黨組織核心作用，找準(zhǔn)農(nóng)村基層干部推動(dòng)互助資金發(fā)展的著力點(diǎn)，中連川村組建黨員干部與群眾“1+X”、致富能人+普通群眾等形式的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的互助聯(lián)保小組，實(shí)施村黨組織書(shū)記互助資金項(xiàng)目創(chuàng)新工程、為民型干部和富民型黨員能力鍛造工程，搭建了服務(wù)群眾、引導(dǎo)發(fā)展、強(qiáng)化黨建的新平臺(tái)和新抓手，有效增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
對(duì)此，中連川村黨支部書(shū)記白元智感受很深：“村里沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，村兩委作用發(fā)揮總跟不上政策腳步，也達(dá)不到村民需求，村民總覺(jué)得村干部是吃閑飯的‘擺設(shè)’；成立互助資金后，在生產(chǎn)服務(wù)、扶貧致富等方面我們做了一些事，有錢能辦好事這是真話，更重要是聚攏了人心，現(xiàn)在大伙兒有事都找村干部、找協(xié)會(huì)、找支部了，干部村民心氣兒相通，干啥都來(lái)勁兒！”
近年來(lái)，中連川村互助資金發(fā)揮了“誰(shuí)發(fā)展就支持誰(shuí)，誰(shuí)貧困就扶持誰(shuí)”作用，引入了洋姜種植作為特色支柱產(chǎn)業(yè)，成立了藥材種植協(xié)會(huì)，積極對(duì)接各級(jí)政府部門和市場(chǎng)渠道，幫助經(jīng)濟(jì)困難的村民會(huì)員購(gòu)買良種、化肥、中藥材種苗、畜禽和農(nóng)機(jī)具等，培養(yǎng)了一批致富帶頭人。從2008年至今榆中縣在貢井、上花、新?tīng)I(yíng)、銀山、高崖、韋營(yíng)等15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)村成立了村級(jí)發(fā)展互助資金協(xié)會(huì)，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共755萬(wàn)元，幫助更多村民走上脫貧致富之路。
2015年蘭州選擇120個(gè)村開(kāi)展‘支部+協(xié)會(huì)’村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作，榆中縣以中連川村“支部+協(xié)會(huì)”村級(jí)發(fā)展互助資金作為一個(gè)模式也在全縣推開(kāi)了這項(xiàng)工作。
據(jù)了解，2015年，榆中縣確定54個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、黨組織班子堅(jiān)強(qiáng)有力、村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、黨組織書(shū)記致富帶富能力強(qiáng)的村，開(kāi)展“支部+協(xié)會(huì)”村級(jí)發(fā)展互助資金試點(diǎn)工作（其中已建立扶貧攻堅(jiān)村級(jí)發(fā)展互助資金協(xié)會(huì)的村12個(gè)，今年整村脫貧的村9個(gè)），由市政府貼息貸款，每村注入資金50萬(wàn)元。目前54個(gè)試點(diǎn)村已全部到蘭州銀行榆中支行辦理了貸款，共注入互助資金2700萬(wàn)元，已向農(nóng)戶發(fā)放借款199.4萬(wàn)元，涉及農(nóng)戶152戶，還有很大部分農(nóng)戶正在辦理借款手續(xù)。
為深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，在以上54個(gè)試點(diǎn)村的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)大增加39個(gè)村，實(shí)現(xiàn)今年49個(gè)整村脫貧村“支部+協(xié)會(huì)”村級(jí)發(fā)展互助資金全覆蓋，由縣政府貼息貸款，每個(gè)村注入10-50萬(wàn)元不等資金，共注入資金1290萬(wàn)元。目前正在民政局注冊(cè)互助資金協(xié)會(huì)，其中已經(jīng)注冊(cè)35個(gè)，其余4個(gè)正在辦理之中。
