原標題：床位增加了不少還是跟不上養(yǎng)老需求
　　
　　大西北網12月23日訊 12月22日，甘肅省統(tǒng)計局發(fā)布報告稱，以虛擬養(yǎng)老院為主的居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、福利院和敬老院、民辦養(yǎng)老機構等是甘肅省目前主要的幾種養(yǎng)老方式。但數(shù)據(jù)同時顯示，到2013年底，甘肅省養(yǎng)老服務機構已達到510個，比2010年減少了18.66%；設置床位27260張，比2010年增長了46.58%，每千名老年人擁有床位數(shù)由2010年的8.83張增到12.42張。也就是說，我省每千名老年人僅有12.42張床位，遠低于國際“每千名老人占有養(yǎng)老床位50張”的標準。因此，社會化養(yǎng)老服務的需求量逐步增大，這就使機構養(yǎng)老在全省養(yǎng)老服務體系中具有了“支撐”地位，而不僅僅是“補充”，養(yǎng)老服務供需矛盾日趨突出。
　　
　　數(shù)據(jù)
　　
　　“三無”老人是機構養(yǎng)老服務主要人群
　　
　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，至2013年底，甘肅省65歲以上老年人達219.56萬人，占總人口的8.50%，而2009年只占7.63%；老年撫養(yǎng)比(即老年系數(shù)，簡稱ODR)也逐年遞增，從2009年的10.66%增長到2013年的11.43%。
　　
　　隨著高齡老年人口數(shù)量的快速增加，勢必導致對機構養(yǎng)老需求的增加。數(shù)據(jù)顯示，到2013年底，甘肅省養(yǎng)老服務機構已達到510個，比2010年減少了18.66%；設置床位27260張，比2010年增長了46.58%，每千名老年人擁有床位數(shù)由2010年的8.83張增到12.42張，同比凈增3.59張，增幅達40.66%，入住率為55.83%。
　　
　　當然，在甘肅省養(yǎng)老服務機構和社會福利院在院總人數(shù)中，“三無”老人(無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人及扶養(yǎng)人)達14181人，占比高達77.87%。由此可見，“三無”老人成為甘肅省機構養(yǎng)老服務的主要人群。
　　
　　分市州來看，城市養(yǎng)老機構中單位數(shù)位于前三位的分別是蘭州市、臨夏州、平涼市，分別為15個、8個、5個；農村養(yǎng)老機構單位數(shù)位居前兩位的分別是平涼市、定西市，單位數(shù)分別為82個和81個?？梢钥闯觯m州市承擔了城市機構養(yǎng)老的主要任務，而平涼和定西則主要承擔了農村的機構養(yǎng)老。
　　
　　困境
　　
　　養(yǎng)老機構規(guī)模小專業(yè)人員缺乏
　　
　　對于養(yǎng)老機構發(fā)展的困境，統(tǒng)計報告分析認為，就目前來看，養(yǎng)老機構發(fā)展還是存在不少問題，如養(yǎng)老機構規(guī)模偏小，社區(qū)養(yǎng)老服務設施匱乏，機構養(yǎng)老床位不足，護理人員短缺，供需失衡等。而且，在目前的一些養(yǎng)老機構中，功能結構單一，無法提供對于老年人來說需求量最大的護理服務。
　　
　　至于服務人員，目前全省養(yǎng)老機構中普遍缺乏專業(yè)的養(yǎng)老護理員，醫(yī)療室及醫(yī)生的配備也十分匱乏，有的養(yǎng)老機構則處于空白。截至目前，甘肅省養(yǎng)老機構和社會福利院工作人員3864人，其中女性占34.52%，經過護理及相關專業(yè)系統(tǒng)訓練的僅占1.71%，具有?？埔陨蠈W歷的僅占22.39%，35歲及以下的占30.67%，從事養(yǎng)老機構和社會福利院志愿活動的人數(shù)也不多。同時，養(yǎng)老機構還存在老人的福利性訴求與養(yǎng)老機構收費偏高之間的矛盾，老年人對機構養(yǎng)老的巨大需求與機構入住率不高的矛盾等等。養(yǎng)老機構與養(yǎng)老床位數(shù)的總量供給與入住率相矛盾，雖然社會福利床位供給總量不足，但床位空置率卻相對較高。入住率是一個養(yǎng)老機構管理好壞的反映，從近兩年的年檢情況看，全省養(yǎng)老機構入住率為55.83%。
　　
　　建議
　　
　　機構養(yǎng)老應納入社會發(fā)展規(guī)劃
　　
　　“在老齡化的背景下，甘肅省應該把機構養(yǎng)老納入社會發(fā)展規(guī)劃當中，逐步制定出適合全省機構養(yǎng)老快速發(fā)展的整體規(guī)劃。”統(tǒng)計部門建議，政府應加強有關機構養(yǎng)老的法律與政策的制定，從宏觀上加強管理、指導與監(jiān)督等工作。例如：加強對養(yǎng)老機構的質量和收費價格的監(jiān)控，制定相應的約束機制，建立、健全相關養(yǎng)老機構內部各類規(guī)范化標準；對養(yǎng)老機構在地域上的分布進行適當?shù)囊?guī)劃，進行宏觀上的管理和調控，以解決上述矛盾，從而避免資源的浪費，更好地滿足老年人的生活需求。在資金上給予大力支持，給予老年人一定的資金發(fā)放或福利待遇，增加對社會養(yǎng)老機構的投入，特別是對一些民辦的養(yǎng)老機構給予必要的政策和資金支持，以滿足迅速增長的社會養(yǎng)老服務需求。
　　
　　從養(yǎng)老機構來說，應培養(yǎng)一批專業(yè)性的服務人員。同時，推動養(yǎng)老機構多元化發(fā)展，鼓勵中外合作。鼓勵創(chuàng)新養(yǎng)老服務類型，鼓勵多元投入融資，擴大養(yǎng)老服務機構建設規(guī)模。
　　
　　 (責任編輯：鑫報)