人員短缺致使管理工作難以保障，執(zhí)法工作遇到諸多困難
大西北網(wǎng)11月27日訊 11月24日，本報(bào)“關(guān)注蘭州公共停車場(chǎng)管理”各類反映平臺(tái)開(kāi)通以來(lái)，通過(guò)市民反映與記者走訪，蘭州市公共機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)現(xiàn)狀與管理中存在的問(wèn)題逐漸凸顯。
面對(duì)種種問(wèn)題，蘭州市殘聯(lián)、蘭州市市政工程管理處都希望能夠加強(qiáng)公共停車場(chǎng)的管理，維護(hù)市民權(quán)益。而據(jù)記者調(diào)查，自2012年，蘭州市公共機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)交由蘭州市城管執(zhí)法局管理后，其管理部門——蘭州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦公室，還只是一個(gè)由5名管理人員組成的臨時(shí)機(jī)構(gòu)……
管理人員短缺管理執(zhí)法尚存許多困難
2012年6月1日，蘭州市公共機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)及人行道臨時(shí)停車泊位交由蘭州市城管執(zhí)法局統(tǒng)一管理。當(dāng)時(shí)規(guī)定，所有臨時(shí)停車泊位必須在規(guī)范機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理指揮部辦公室登記備案，領(lǐng)取停車場(chǎng)財(cái)政非稅發(fā)票，并確定將對(duì)條件成熟的停車場(chǎng)進(jìn)行公開(kāi)拍賣。
截至目前，由蘭州市城管執(zhí)法局規(guī)范管理的公共停車場(chǎng)有271處，停車泊位達(dá)到1萬(wàn)個(gè)；專用停車場(chǎng)207處(指單位、居住小區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場(chǎng)所)，停車泊位16591個(gè)，殘疾人停車泊位141個(gè)。
在管理過(guò)程中，公共機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)由蘭州市城管執(zhí)法局統(tǒng)一審批，并登記備案；由蘭州市物價(jià)部門針對(duì)不同的路段統(tǒng)一定價(jià)；所有停車費(fèi)用統(tǒng)一交至蘭州市財(cái)政局，經(jīng)營(yíng)權(quán)已拍賣的停車場(chǎng)拍賣費(fèi)用一次性上繳財(cái)政部門。
針對(duì)蘭州市公共機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)所產(chǎn)生的種種問(wèn)題，蘭州市城管執(zhí)法局收費(fèi)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，蘭州市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦公室屬于臨時(shí)機(jī)構(gòu)，管理人員僅有5人，卻要對(duì)近500個(gè)停車場(chǎng)進(jìn)行管理，導(dǎo)致管理工作無(wú)法得到保障，執(zhí)法工作也因此遇到諸多困難。
該負(fù)責(zé)人也表示，在管理過(guò)程中，交警部門、物價(jià)部門的配合力度不足，交警部門對(duì)車輛亂停亂放處罰力度不足，物價(jià)部門則存在前置審批收費(fèi)許可、年審手續(xù)現(xiàn)象，造成停車場(chǎng)管理秩序混亂。而在規(guī)劃方面，諸多停車場(chǎng)規(guī)劃用地長(zhǎng)期挪作他用，無(wú)法有效落實(shí)建設(shè)停車場(chǎng)用地問(wèn)題，致使公共停車場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行有效拓展，形成現(xiàn)有公共停車場(chǎng)無(wú)法滿足停車需求。
同時(shí)，蘭州市軌道交通、過(guò)街人行天橋等建設(shè)項(xiàng)目的陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，造成26處公共停車場(chǎng)、600多個(gè)停車泊位被取消，使得蘭州市公共停車場(chǎng)泊位不升反降。
望組建專門管理機(jī)構(gòu)，協(xié)同配合搞管理
采訪中，蘭州市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前，西安、南京、烏魯木齊等城市均設(shè)置了專業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的設(shè)置審批、監(jiān)督管理、票據(jù)發(fā)放、違章處罰等工作。
該負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)其他城市停車場(chǎng)管理的成功經(jīng)驗(yàn)，為了規(guī)范蘭州市停車場(chǎng)的各項(xiàng)管理工作，改善目前混亂的現(xiàn)狀，建議盡快組建專門管理機(jī)構(gòu)，增加人員編制，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理工作的規(guī)范化、精細(xì)化。
同時(shí)，建議相關(guān)職能部門能夠擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)，安排專人配合停車場(chǎng)管理，定期召開(kāi)會(huì)議，形成管理工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。其中市規(guī)劃、國(guó)土等部門能夠?qū)t線內(nèi)用地設(shè)置的停車泊位用地權(quán)屬存在爭(zhēng)議的問(wèn)題，盡快出臺(tái)明確規(guī)定，從而整合近郊四區(qū)沿街商廈、住宅大樓產(chǎn)權(quán)單位原有的紅線內(nèi)對(duì)外經(jīng)營(yíng)的公共停車泊位。
此外，建議提高大型公共場(chǎng)所配建停車場(chǎng)的利用率，對(duì)移作他用的地下停車場(chǎng)進(jìn)行限期整改，增大泊車位數(shù)量，從而擴(kuò)大服務(wù)半徑，緩解“停車難”的問(wèn)題。
建言：望加強(qiáng)停車場(chǎng)管理維護(hù)市民權(quán)益
11月26日，針對(duì)蘭州市公共機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)占用人行道、盲道現(xiàn)象突出問(wèn)題，蘭州市殘聯(lián)信訪維權(quán)處馬處長(zhǎng)表示，公共停車場(chǎng)占用盲道在許多地方都廣泛存在，不僅僅是蘭州市的特有現(xiàn)象，希望今后相關(guān)部門在設(shè)置公共停車場(chǎng)時(shí)，盡量利用傾斜劃線的方式設(shè)置停車泊位，以此避免占用盲道。
針對(duì)公共停車場(chǎng)損壞人行道磚及公共設(shè)施問(wèn)題，記者從市政工程管理處了解到，2011年蘭州市在城市建設(shè)維護(hù)資金極為緊張的情況下，安排專項(xiàng)資金對(duì)市區(qū)26條道路路面和人行道進(jìn)行了改造提升，其中人行道全部鋪裝了花崗巖道磚。然而，這26條道路大部分已被設(shè)置為停車場(chǎng)，部分路緣石和道磚已經(jīng)損壞，盲道也被占用，停車場(chǎng)損壞設(shè)施不能及時(shí)得到維修，直接影響到蘭州市文明、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，由于蘭州主城區(qū)主要道路人行道破損和松動(dòng)十分嚴(yán)重，部分邊遠(yuǎn)街區(qū)和近郊道路人行道等級(jí)低，近郊四區(qū)人行道有85000㎡被占用為停車場(chǎng)，其中15000㎡人行道磚破損，亟須改造升級(jí)和完善服務(wù)功能。
然而，由于目前蘭州市政道路維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，加之人行道破損面積極大，維修資金嚴(yán)重欠缺。另外，許多人行道拍賣變?yōu)橥＼噲?chǎng)后，人行道磚遭到破壞，部分經(jīng)營(yíng)者卻出于利益考慮，不愿配合市政部門維修，其原因就是因?yàn)榫S修需要時(shí)間，而維修養(yǎng)護(hù)期內(nèi)也無(wú)法停車收費(fèi)。本報(bào)記者劉有中
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