原標(biāo)題：民間融資遍地開(kāi)花多頭管理少人監(jiān)管
相關(guān)部門各有說(shuō)辭蘭州市工商局近日將進(jìn)行專項(xiàng)整治
大西北網(wǎng)10月29日訊 繼10月23日甘肅“世合”投資有限公司在蘭州跑路后，目前，報(bào)案人數(shù)已經(jīng)超過(guò)500人，涉案資金逾6000萬(wàn)元，準(zhǔn)確數(shù)據(jù)仍在統(tǒng)計(jì)當(dāng)中。遍地開(kāi)花、魚龍混雜的各類投資咨詢及擔(dān)保公司涉足金融業(yè)非法吸儲(chǔ)，究竟誰(shuí)在監(jiān)管？記者走訪蘭州市工信委、省銀監(jiān)局、蘭州工商局等部門后發(fā)現(xiàn)，民間借貸存在多頭管理卻誰(shuí)都不擔(dān)責(zé)的怪圈。為了避免出現(xiàn)更多的“世合”，蘭州工商部門將于近日對(duì)蘭州民間非法投融資機(jī)構(gòu)展開(kāi)調(diào)查整治行動(dòng)。
“世合”跑路波及同行
近日，“世合投資”公司人去樓空的消息引起社會(huì)各界關(guān)注。隨著全國(guó)各地“世合投資”營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全部關(guān)門停業(yè)，波及的受害人越來(lái)越多，廣大市民開(kāi)始對(duì)民間投融資公司持觀望態(tài)度，部分投資者開(kāi)始撤回在其它投資公司的資金。
“看了世合公司跑路的消息感到很可怕，我們?cè)僖膊桓蚁嘈胚@類投資公司了！”10月28日上午，一些市民撥打本報(bào)熱線說(shuō)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，“世合”跑路事件波及其它投資公司，蘭州一些投資擔(dān)保類公司近日門可羅雀，甚至個(gè)別公司出現(xiàn)“擠兌”現(xiàn)象，一些投資者要求撤資。但也有一些投資者出現(xiàn)兩難現(xiàn)象，一是錢已經(jīng)投資進(jìn)去，而且還簽有一年及以上的合同，加之又是親朋好友介紹投資進(jìn)去的，現(xiàn)在正是敏感時(shí)期，因此退錢較難；二是怕提出退錢會(huì)得罪人、遭到報(bào)復(fù)等。也有一些投資者仍相信自己的投資方向是對(duì)的。
記者走訪發(fā)現(xiàn)，作為同行的各類投資咨詢管理、擔(dān)保類公司則三緘其口，不愿談及這類現(xiàn)象。
該誰(shuí)監(jiān)管各有說(shuō)辭
世合投資公司跑路事件發(fā)生后，一些市民質(zhì)疑監(jiān)管部門不作為。雖然工商部門對(duì)世合公司定性為超范圍經(jīng)營(yíng)，涉嫌非法融資擔(dān)保。那么平時(shí)監(jiān)管部門干什么去了？記者走訪期間發(fā)現(xiàn)，對(duì)于民間融資機(jī)構(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)內(nèi)人士都心知肚明，但卻存在多部門管理無(wú)人監(jiān)管的現(xiàn)象。
今年2月19日，蘭州市工信委派出工作組就本報(bào)報(bào)道的《蘭州部分融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉嫌非法集資》問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。今年6月13日，甘肅省工商行政管理局曾下發(fā)“關(guān)于對(duì)投資公司進(jìn)行規(guī)范整頓的通知”，工商部門在全省范圍對(duì)投資公司集中開(kāi)展了一次規(guī)范整頓，直至9月20日結(jié)束檢查驗(yàn)收。然而，這種非法融資勢(shì)頭依然未減。
10月28日上午，蘭州市工信委一位翟姓負(fù)責(zé)人介紹，由于之前對(duì)這種投資企業(yè)注冊(cè)沒(méi)有太多的限制，蘭州這種投資公司已經(jīng)有1300多家，目前已經(jīng)趨于一種飽和的狀態(tài)。“工信委只是負(fù)責(zé)對(duì)擔(dān)保公司的注冊(cè)和監(jiān)管，像世合投資有限公司這樣的企業(yè)并不在我們這里注冊(cè)，也不在我們這里監(jiān)管。”
10月28日下午2時(shí)38分，記者電話采訪甘肅銀監(jiān)局，該局辦公室一位姓張的工作人員表示，此事應(yīng)該由蘭州市政府金融辦管理。而蘭州市政府金融工作辦公室主任張兆禎則表示，投資公司監(jiān)管已有明確分工，已經(jīng)劃歸工商部門監(jiān)管，他稱“誰(shuí)注冊(cè)，誰(shuí)監(jiān)管”，金融辦只負(fù)責(zé)管理銀行等金融機(jī)構(gòu)。
“根據(jù)1998年6月30日國(guó)務(wù)院第5次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令(第247號(hào))《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》第六條規(guī)定，非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)由中國(guó)人民銀行予以取締。非法金融機(jī)構(gòu)設(shè)立地或者非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生地的地方人民政府，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與取締有關(guān)的工作。所以，該公司的做法嚴(yán)重地違背了銀行法，經(jīng)營(yíng)是非法的，銀監(jiān)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這類企業(yè)的監(jiān)管。”蘭州市工商行政管理局企業(yè)處王德華說(shuō)。
工商部門將對(duì)民間投融資機(jī)構(gòu)展開(kāi)調(diào)查
“工商部門只是負(fù)責(zé)登記事項(xiàng)的監(jiān)管，只要企業(yè)申請(qǐng)并且符合條件，我們便依法確定它們的主體資格。但是有些企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中卻是披著合法的外衣，從事非法的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這些企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。”蘭州市工商局企業(yè)處王德華處長(zhǎng)說(shuō)。
他分析，騙子在處心積慮地設(shè)法騙錢，而一些市民卻絞盡腦汁地想盡快錢生錢。明知有很大風(fēng)險(xiǎn)，但為了高額利率還是心存僥幸，冒險(xiǎn)投資，這些都是“利益”在作怪。
“銀行部門對(duì)利率都進(jìn)行了明確規(guī)定，而一些企業(yè)的投資回報(bào)率早已超過(guò)了規(guī)定上限，其實(shí)都是想要在短期內(nèi)得到高額的回報(bào)，這類企業(yè)往往抓住了投資者的心理，利用高額的回報(bào)做幌子。希望投資者可以明明白白消費(fèi)，一定要學(xué)法、懂法、用法。”王處長(zhǎng)說(shuō)，如今，行業(yè)的監(jiān)管有些滯后，呼吁各部門加強(qiáng)合作，明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)這類企業(yè)的監(jiān)管。
甘肅省工商行政管理局企業(yè)處何能賢副處長(zhǎng)坦言，由于投資公司市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，沒(méi)有資金限制，國(guó)家法律也沒(méi)有禁止投資公司的設(shè)立，因此，近幾年，投資公司注冊(cè)數(shù)量明顯增加。“投資公司都是屬地化管理，一是人力單薄不夠，監(jiān)管力量弱；再就是這種公司的經(jīng)營(yíng)很隱蔽，多數(shù)暗箱操作，隱蔽性強(qiáng)，涉及金融業(yè)務(wù)很難察覺(jué)。第三，投資公司的超范圍經(jīng)營(yíng)行為，存在打擦邊球現(xiàn)象，投資者不投訴反映很難掌握其具體經(jīng)營(yíng)狀況，沒(méi)有有效的監(jiān)管手段。如果涉及金融行業(yè)，沒(méi)有金融監(jiān)管部門出面，工商部門也難以查處。”何能賢說(shuō)。
記者采訪時(shí)，工商部門知情人士向記者透露，世合公司跑路后，影響惡劣，受害者眾多。為了避免第二個(gè)或更多的“世合”出現(xiàn)，確保市民財(cái)產(chǎn)安全，當(dāng)日，蘭州工商局已召開(kāi)會(huì)議研究，醞釀將于近日展開(kāi)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
(責(zé)任編輯：鑫報(bào))
