原標(biāo)題：《蘭州市應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理實(shí)施辦法》明年起正式施行
　　
　　拖欠勞動(dòng)者工資可先由應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付
　　
　　大西北網(wǎng)10月9日訊 昨日，記者從蘭州市人社局獲悉，根據(jù)《蘭州市創(chuàng)建“無欠薪”城市實(shí)施方案》，為有效處理勞資糾紛，切實(shí)保障勞動(dòng)者特別是異地務(wù)工人員的合法權(quán)益，妥善解決因欠薪引起的群體性突發(fā)事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，蘭州市建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金。為規(guī)范欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的使用管理，蘭州市制定出臺(tái)《蘭州市應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理實(shí)施辦法》，本《實(shí)施辦法》自2015年1月1日起施行，有效期五年。
　　
　　欠薪墊付標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　按最低工資標(biāo)準(zhǔn)60%計(jì)算
　　
　　據(jù)了解，欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金是為了解決因用人單位拖欠勞動(dòng)者尤其是外來務(wù)工人員工資，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件而墊付的用于勞動(dòng)者臨時(shí)生活費(fèi)的應(yīng)急周轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金。欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金使用對(duì)象為與本市用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系，因用人單位負(fù)責(zé)人逃匿或用人單位經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致被拖欠工資且臨時(shí)生活困難的勞動(dòng)者。對(duì)已繳納建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金的欠薪單位，應(yīng)首先按相關(guān)規(guī)定支付保證金清欠。依照《實(shí)施辦法》，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金由同級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，其中市本級(jí)按照300萬元，縣（區(qū)）按照50萬——100萬元，專項(xiàng)用于解決轄區(qū)范圍內(nèi)的欠薪問題。
　　
　　欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的適用范圍包括：按勞動(dòng)保障監(jiān)察管理范圍受理并已經(jīng)立案依法查處的用人單位拖欠工資案件。屬下列情形之一的，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件的，可由欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行墊付生活費(fèi)：用人單位法定代表人隱匿、逃匿等，致使勞動(dòng)者被拖欠的工資一時(shí)難以清償且影響其生活的；因用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難，現(xiàn)有資產(chǎn)不足以償付拖欠工資或部分拖欠工資但短時(shí)間內(nèi)難以變現(xiàn)，致使勞動(dòng)者被拖欠工資難以清償而影響社會(huì)穩(wěn)定的；經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他需要應(yīng)急墊付生活費(fèi)的情形。建筑企業(yè)拖欠工資并已繳納《蘭州市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理暫行辦法》適用范圍的，不再適用本辦法。
　　
　　欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金的墊付標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)符合墊付條件的勞動(dòng)者，欠薪月數(shù)不超過6個(gè)月的，墊付欠薪按照實(shí)際欠薪月數(shù)計(jì)算；超過6個(gè)月的，按照6個(gè)月計(jì)算；欠薪墊付標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的60%計(jì)算；每月欠薪數(shù)額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)60%的，墊付標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際欠薪數(shù)額計(jì)算；不能確認(rèn)欠薪數(shù)額或有其他原因的，墊付或發(fā)給臨時(shí)生活費(fèi)和路途費(fèi)。生活費(fèi)和路途費(fèi)按照上年度全省職工月平均工資為基數(shù)計(jì)算，省內(nèi)不超過3天（火車和長(zhǎng)途汽車），每天為2%，省外不超過5天（火車和長(zhǎng)途汽車），每天為3%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)；施工單位已支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬總額80%以上的，不在應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支付之列。
　　
　　欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金
　　
　　7個(gè)工作日審批完畢
　　
　　欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金按規(guī)定程序?qū)徟?，《欠薪?yīng)急周轉(zhuǎn)金申請(qǐng)審批表》原則在7個(gè)工作日審批完畢。需墊付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)財(cái)政局備案，報(bào)人社局分管領(lǐng)導(dǎo)審核，由市人社局辦公室蓋章批準(zhǔn)后發(fā)放。財(cái)政部門根據(jù)審批材料及時(shí)將欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金撥付到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織發(fā)放。情況緊急或特殊時(shí)，可由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意后，先行按規(guī)定發(fā)放應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，然后再履行報(bào)批手續(xù)。
　　
　　欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的清償與核銷：欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付后，由市勞動(dòng)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)追繳，可通過提起訴訟、申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行、參加債權(quán)人會(huì)議等方式督促用人單位及時(shí)償還欠薪墊付周轉(zhuǎn)金墊付款項(xiàng)。申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行資產(chǎn)到位或拍賣所得資金，由法院安排先行償還欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付款項(xiàng)。用人單位破產(chǎn)的，欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金按破產(chǎn)人所欠職工工資的次序在企業(yè)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中償還。凡使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的欠薪企業(yè)，由市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)將企業(yè)信息、欠薪情況按月及時(shí)報(bào)市財(cái)政局、市建設(shè)局、市人社局和市人民法院備案，欠薪企業(yè)再進(jìn)入招投標(biāo)中心競(jìng)標(biāo)時(shí)，不予進(jìn)行新的競(jìng)標(biāo)；欠薪企業(yè)在清償應(yīng)急周轉(zhuǎn)金后，由市財(cái)政局會(huì)同市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)出具清償證明后，由市建設(shè)局、市人社局和市法院備案，方可進(jìn)行新的招投標(biāo)。
　　
　　欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付后，因用人單位不具備償還能力、用人單位主體不存在或其他法律認(rèn)可的原因，造成墊付資金無法收回的或無法全部收回的，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)核銷依據(jù)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，每年在年終決算前，逐筆填報(bào)核銷表，連同墊付生活費(fèi)的原始簽收單復(fù)印件，經(jīng)同級(jí)財(cái)政局審核，并報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后核銷，核銷額度控制在財(cái)政安排的欠薪應(yīng)急專項(xiàng)資金額度內(nèi)。欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金在核銷后，由財(cái)政局按照規(guī)定額度負(fù)責(zé)補(bǔ)足次年的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金。
　　
　　任何單位不得違反本《實(shí)施辦法》將欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金用作其他用途。如有發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定使用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金的，可向蘭州市紀(jì)檢監(jiān)察部門投訴舉報(bào)。
　　
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