大西北網(wǎng)9月11日訊　為全面提升安全生產(chǎn)工作水平，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，蘭州市委、市政府于近日下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》?！兑庖姟分赋?，為努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，蘭州市將從建立健全全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、監(jiān)督檢查體系、教育培訓(xùn)體系、應(yīng)急救援體系、考核問責(zé)體系等5大方面做好安全生產(chǎn)工作。其中，按要求各縣區(qū)要以每年不少于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）列支安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備一定數(shù)量的專職安全管理人員。
　　
　　為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）列支安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金
　　
　　在建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系方面，各級黨委對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)要求，要將綜治成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)納入平安建設(shè)的工作體系，將安全生產(chǎn)作為各單位綜治考核的重要內(nèi)容。其次，按照屬地管理與分級管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入網(wǎng)格化管理范疇，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。再次，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備一定數(shù)量的專職安全管理人員，企業(yè)相對集中的社區(qū)（村）也要配備專（兼）職安全管理人員。各縣區(qū)要以每年不少于1萬元的標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）列支安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金。此外，2014年底，全市所有新建、改建和擴(kuò)建企業(yè)要實(shí)現(xiàn)三級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)；所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；所有非煤礦山和冶金等工貿(mào)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。2015年底，全市各類企業(yè)要全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，要依法予以關(guān)閉。
　　
　　在教育培訓(xùn)體系方面，各級安委會要會同組織部門、黨校將安全生產(chǎn)知識納入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，將安全培訓(xùn)作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職上崗前的必修課；要將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)納入對各縣區(qū)、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核之中，對不重視、不安排、不落實(shí)安全教育培訓(xùn)的單位進(jìn)行通報(bào)，并扣減目標(biāo)考核相應(yīng)分值。
　　
　　將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件
　　
　　在建立健全監(jiān)督檢查體系方面，蘭州市作為國家確定的52個(gè)隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)示范地區(qū)之一，構(gòu)建“企業(yè)自查自糾、監(jiān)督部門定期回訪、政府掛牌督辦、執(zhí)法督促整改”的隱患排查治理長效機(jī)制，大力推進(jìn)隱患排查治理。將隱患排查治理工作情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核范圍，實(shí)現(xiàn)工作量化考核和動態(tài)管理。
　　
　　同時(shí)，建立健全應(yīng)急救援體系，依法將應(yīng)急預(yù)案作為行業(yè)準(zhǔn)入的必要條件，礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或預(yù)案未經(jīng)評審、備案的，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。再次，構(gòu)建以政府專門救援隊(duì)伍為主，依托企業(yè)和社會專業(yè)救援力量為輔的救援力量格局；按照加強(qiáng)物資儲備，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會力量參與應(yīng)急救援的要求，做好救援物資、裝備儲備工作，靈活運(yùn)用依法征用和適當(dāng)補(bǔ)償相結(jié)合的機(jī)制，對生產(chǎn)經(jīng)營單位在用或儲備的，可用于救援的裝備、設(shè)備，采取預(yù)訂預(yù)約等形式，登記管理，以供緊急調(diào)用。
　　
　　安全生產(chǎn)考核實(shí)行“一票否決”
　　
　　在考核問責(zé)方面，對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的，突破年度總體控制指標(biāo)的，安全生產(chǎn)工作考核不合格的，發(fā)生一般以上事故隱瞞不報(bào)、組織救援不力，致使損失擴(kuò)大或引發(fā)群體性事件、造成不良社會影響的，一律實(shí)行“一票否決”。照規(guī)定，被安全生產(chǎn)考核“一票否決”的縣區(qū)黨委、政府和行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人，當(dāng)年不得參加評選各類榮譽(yù)稱號及表彰獎勵(lì)、不得提拔任用，年度考核不得評為優(yōu)秀等次。對一年內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故、或“打非治違”工作不力、或省市掛牌督辦重大隱患逾期未整改的，所在縣區(qū)黨委、政府和行業(yè)管理部門要向市委、市政府作出書面檢查。凡因生產(chǎn)安全責(zé)任事故引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的有關(guān)人員，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不安排擔(dān)任高于原任職務(wù)層級的職務(wù)，同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。國有、國有控股企業(yè)發(fā)生死亡事故的，對其集團(tuán)公司及二級廠礦領(lǐng)導(dǎo)班子要按一定比例扣減年薪，主要負(fù)責(zé)人1年內(nèi)不得參加各類先進(jìn)評比；國有、國有控股企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，對其法定代表人一律先免職后查處，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行“終身禁入”。對存在嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為、重大安全隱患整改不力，發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位列入“黑名單”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。在“黑名單”管理期限內(nèi)，嚴(yán)格限制其新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案以及用地、證券融資、貸款等。
　　
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