《甘肅省人民政府關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅戰(zhàn)實施方案》通過
　　
　　大西北網(wǎng)9月3日訊 記者昨日獲悉，9月1日，省政府第56次常務(wù)會議通過了《甘肅省人民政府關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅戰(zhàn)實施方案》。省政府決定實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)，以新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八個領(lǐng)域為重點，力爭2017年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元，占生產(chǎn)總值的比重達到13%以上。
　　
　　■目標(biāo)任務(wù)
　　
　　2017年力爭全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元
　　
　　為積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新形勢和新要求，省政府決定實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體攻堅戰(zhàn)，以新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)、先進裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新型煤化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等八個領(lǐng)域為重點，不斷擴展產(chǎn)業(yè)覆蓋面，優(yōu)化推進機制，力爭把我省戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升到更高層次。我省將通過總體攻堅，力爭到2017年全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元，占生產(chǎn)總值的比重達到13%以上。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到16%。
　　
　　在實施總體攻堅中，我省將重點完成做強優(yōu)勢行業(yè)、做優(yōu)骨干企業(yè)、打造創(chuàng)新平臺、強化項目建設(shè)、促進產(chǎn)業(yè)聚集五方面任務(wù)。其中在強化項目建設(shè)方面，我省將每年遴選100個具有引領(lǐng)性、支撐性和帶動性的省級重點項目進行整體推進建設(shè)。依托省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為重點，促進一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點項目簽約落地；在促進產(chǎn)業(yè)聚集方面，我省將加快有色金屬新材料和生物醫(yī)藥國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集發(fā)展試點工作。建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈完善、引領(lǐng)帶動作用強的15個國家級和省級新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展基地。加快二次電池及電池材料、太陽能熱利用、生物質(zhì)材料、微電子和有色金屬新材料等5個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)。
　　
　　■政策措施
　　
　　建設(shè)用地審批
　　
　　開辟“綠色通道”
　　
　　在土地政策方面，將確保項目用地。各地在年度新增建設(shè)用地計劃中，優(yōu)先安排省上確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目，并從每年國家下達的計劃指標(biāo)中為重點項目預(yù)留一部分指標(biāo)。對未納入土地利用總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目，按程序及時調(diào)整規(guī)劃。同時加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目用地預(yù)審工作進度，縮短預(yù)審時限，建設(shè)用地審批開辟“綠色通道”。項目全部占用國有未利用土地的，除應(yīng)報國務(wù)院審批的外，由市縣政府審批。
　　
　　爭取中央支持
　　
　　設(shè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金
　　
　　在財政政策方面，我省將爭取中央支持，設(shè)立甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，帶動社會資金用于創(chuàng)業(yè)投資，完善市場化運行機制，以股權(quán)投資的形式支持成長期的創(chuàng)新性中小企業(yè)發(fā)展。財政科技資金向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)傾斜，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)從事研發(fā)活動的科技經(jīng)費比重達到30%以上。研究制定裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域首臺套產(chǎn)品認(rèn)定和扶持辦法，鼓勵和支持高端裝備和重大裝備的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，完善“首臺套”風(fēng)險補償?shù)日吲涮左w系。對于應(yīng)當(dāng)由政府提供的、適合社會力量承擔(dān)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的服務(wù)項目，通過政府購買服務(wù)的方式交給社會力量承擔(dān)。屬于政府采購范圍的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品列入政府采購目錄。
　　
　　三方聯(lián)動
　　
　　提高中小企業(yè)融資能力
　　
　　在金融政策方面，我省將探索銀行、企業(yè)、信用評級機構(gòu)三方聯(lián)動機制，創(chuàng)新倉單制抵押貸款、保理保函及信用證抵押貸款、應(yīng)收賬款抵押貸款等融資產(chǎn)品，提高中小企業(yè)的融資能力。推動銀行、信托、擔(dān)保、財務(wù)、融資租賃、創(chuàng)投等機構(gòu)業(yè)務(wù)合作。鼓勵符合條件的各類企業(yè)通過銀行間市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具。鼓勵符合條件的中小微企業(yè)到股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易中心掛牌融資。支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
　　
　　小型微利企業(yè)
　　
　　企業(yè)所得稅繳納有優(yōu)惠
　　
　　在稅收政策方面，我省將全面落實符合西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)從事符合國家重點扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水及資源綜合利用項目，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。自2014年1月1日至2016年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于10萬元（含10萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
　　
　　采取多種方式
　　
　　建設(shè)蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城
　　
　　在科技政策方面，我省將完善知識產(chǎn)權(quán)申請與審查制度，建立專利審查、商標(biāo)審查和軟件著作權(quán)登記的“綠色通道”。加快推進知識產(chǎn)權(quán)信息查詢、評估交易、咨詢服務(wù)、維權(quán)援助等公共服務(wù)平臺建設(shè)。同時，加快推進蘭（州）白（銀）科技創(chuàng)新綜合改革配套實驗區(qū)建設(shè)。采取政府引導(dǎo)、市場運作和社會參與的方式，建設(shè)蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城，深入推進中小企業(yè)孵化器建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資、公共服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化平臺。
　　
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
　　
　　校企共建緊缺學(xué)科專業(yè)
　　
　　在人才政策方面，我省將推動高等教育與急需緊缺人才培養(yǎng)的有機結(jié)合，依托省內(nèi)高校與企業(yè)共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺學(xué)科專業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)職業(yè)院校圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，突出產(chǎn)教融合、校企合作。加快蘭州新區(qū)職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，聚集職業(yè)教育資源。
　　
　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目環(huán)評
　　
　　開通“綠色通道”
　　
　　在環(huán)保政策方面，我省將開通全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目環(huán)境影響評價“綠色通道”，建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書審批時限由60工作日提速至30工作日，環(huán)境影響報告表的審批時限由30工作日提速至20工作日。
　　
　　開拓營銷渠道
　　
　　鼓勵企業(yè)運用跨境電商等模式
　　
　　在開放合作政策方面，我省鼓勵企業(yè)運用電商平臺、跨境電商等商業(yè)模式，開拓營銷渠道。鼓勵企業(yè)進口先進設(shè)備、先進技術(shù)和關(guān)鍵零部件以及戰(zhàn)略性原材料，以進促出。引導(dǎo)有實力的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，積極申請國際專利、參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，提升核心競爭力。積極利用國家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶的契機，開拓中西亞、中東歐市場。
　　
　　企業(yè)設(shè)立登記和變更
　　
　　辦結(jié)時間均縮短為5個工作日
　　
　　在其他政策方面，我省將建立和完善節(jié)能評估、安全評價審批“綠色通道”和“直通車”制度。壓減、調(diào)整行政審批事項，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)立登記和變更的辦結(jié)時間分別由15個和10個工作日縮短為5個工作日。
　　
　　 (責(zé)任編輯：鑫報)